Hotărâre nr.19 din 26.05.2023 cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2022

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului financiar asupra

Raportului Guvernului privind executarea

bugetului de stat pe anul 2022

nr. 19  din  26.05.2023

 (în vigoare 21.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 204-207 art. 16 din 21.06.2023

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa Secretarei generale de stat a Ministerului Finanţelor, dna Dina Roşca; Secretarei de stat a Ministerului Finanţelor, dna Olga Golban; Secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Ion Gumene; Secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Vladimir Arachelov; directorului Serviciului Vamal, dl Igor Talmazan; directorului adjunct al Serviciului Fiscal de Stat, dl Petru Griciuc; şefei Direcţiei datorii publice a Ministerului Finanţelor, dna Elena Matveeva; şefei Direcţiei politici şi sinteză bugetară a Ministerului Finanţelor, dna Natalia Sclearuc; şefei Secţiei raportare din cadrul Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, dna Nadejda Slova; şefei Secţiei metodologie din cadrul Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, dna Ina Darii; şefei interimare a Direcţiei administrare corporativă, metodologii şi reglementări a Agenţiei Proprietăţii Publice, dna Natalia Patraşcu; şefei adjuncte a Direcţiei financiare a Agenţiei Proprietăţii Publice, dna Anastasia Arnaut, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2022.

_________________________________

¹ Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2022 şi, respectiv, 2023², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2022 nu conţine, în ansamblu, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii asupra executării de casă.

_________________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 28.12.2021 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2022" şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³.

_________________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pentru anul 2022 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă privind executarea de casă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil⁴.

_________________________________

⁴ Art.73 alin.(4) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2022, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea examinării şi monitorizării acţiunilor pentru:

2.3.1. elaborarea cadrului normativ de reglementare a activităţii instituţiilor publice la autogestiune/autofinanţare şi dezvoltarea cadrului normativ în scopul determinării/stabilirii unor criterii clare, unice şi exhaustive de acordare a granturilor şi subvenţiilor de la bugetul de stat, cu alinierea modului de finanţare, executare şi raportare la principiile, regulile şi responsabilităţile bugetare;

2.3.2. fortificarea de către autorităţile publice centrale a capacităţilor instituţionale aferente proceselor de elaborare, gestionare şi raportare a proiectelor investiţionale, pentru sporirea nivelului de absorbţie şi valorificare a resurselor externe, cu respectarea termenelor de debursare şi atingerea rezultatelor în implementarea proiectelor;

2.3.3. ajustarea de către Ministerul Afacerilor Externe şi Integrării Europene, de comun cu autorităţile publice, a prevederilor Hotărârii Guvernului nr.454 din 24 martie 2008 "Cu privire la optimizarea participării organelor centrale de specialitate ale administraţiei publice, precum şi a altor autorităţi administrative centrale la executarea angajamentelor asumate de organizaţiile internaţionale", ţinând cont de prevederile cadrului normativ în vigoare şi actualizarea listei organizaţiilor la care Republica Moldova este membru, cu efectuarea inventarierii depline a acestora;

2.3.4. elaborarea de către Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi înaintarea spre aprobare a metodologiei de calcul pentru transferurile cu destinaţie specială la finanţarea instituţiilor de învăţământ (instituţii preşcolare, licee-internat cu profil sportiv, şcoli de tip internat, instituţii extraşcolare etc.), precum şi completarea/modificarea cadrului normativ cu referire la determinarea transferurilor destinate şcolilor primare, gimnaziilor şi liceelor (reiterată)⁵;

_________________________________

⁵ Hotărârea Curţii de Conturi nr.24 din 30.05.2022 "Cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2021".

2.3.5. asigurarea monitorizării de către Agenţia Proprietăţii Publice a înregistrării majorărilor de capital, finanţate de la bugetul de stat, al întreprinderilor de stat şi societăţilor pe acţiuni, în vederea garantării plenitudinii raportării acestora la valoarea acţiunilor şi a altor forme de participare a statului în capitalul entităţilor respective;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru examinare conform competenţelor şi, de comun cu instituţiile subordonate, pentru asigurarea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit anexat la prezenta Hotărâre.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.24 din 30 mai 2022 "Cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2021", ca urmare a realizării la nivel de 62,5% a recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente şi a reiterării celor neimplementate.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse de către autorităţile vizate privind executarea subpunctelor 2.3.2 - 2.3.5 şi 2.4 din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2022 se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).