Постановление N 19 от 26.05.2023 по Отчету финансового аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2022 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету финансового аудита по Отчету Правительства

об исполнении государственного бюджета за 2022 год

№ 19  от  26.05.2023

 (в силу 21.06.2023) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 204-207 ст. 16 от 21.06.2023

* * *

Счетная палата в присутствии генерального государственного секретаря Министерства финансов г-жи Дины Рошка; государственного секретаря Министерства финансов г-жи Ольги Голбан; государственного секретаря Министерства финансов г-на Иона Гумене; государственного секретаря Министерства финансов г-на Владимира Аракелова; директора Таможенной службы г-на Игоря Талмазана; заместителя директора Государственной налоговой службы г-на Петру Гричука; начальника Управления публичного долга Министерства финансов г-жи Елены Матвеевой; начальника Управления бюджетных политик и синтеза Министерства финансов г-жи Натальи Склярук; начальника отдела отчетности в рамках Управления Государственного казначейства Министерства финансов г-жи Надежды Слова; начальника отдела методологии в рамках Управления Государственного казначейства Министерства финансов г-жи Инны Дарий; временно исполняющей должность начальника Управления корпоративного администрирования, методологии и регламентирования Агентства публичной собственности г-жи Натальи Патрашку; заместителя начальника Финансового управления Агентства публичной собственности г-жи Анастасии Арнаут, а также других ответственных лиц в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет финансового аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2022 год.

___________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 год и, соответственно, на 2023 год², с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что Отчет Правительства об исполнении государственного бюджета за 2022 год не содержит в целом существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения о кассовом исполнении.

___________________________

² Постановление Счетной палаты № 75 от 28.12.2021 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2022 год" и Постановление Счетной палаты № 65 от 22.12.2022 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год"

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

___________________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Отчет Правительства об исполнении государственного бюджета за 2022 год по всем существенным аспектам предоставляет правильное и достоверное отражение кассового исполнения в соответствии с применяемой нормативной базой по составлению финансовой отчетности⁴.

___________________________

⁴ Ст.73 (4) Закона о публичных финансах и налогово-бюджетной ответственности № 181 от 25.07.2014.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет финансового аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2022 год, приложенный к настоящему Постановлению.

1. 2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер с целью рассмотрения и осуществления мониторинга действий по:

2.3.1) разработке нормативной базы по регламентированию деятельности публичных учреждений на самоуправлении/самофинансировании и развитию нормативной базы с целью определения/установления четких, единых и исчерпывающих критериев для предоставления грантов и субсидий из государственного бюджета с приведением порядка финансирования, исполнения и отчетности в соответствие с принципами, правилами и бюджетными обязанностями;

2.3.2) укреплению центральными публичными органами институциональных способностей, связанных с процессами разработки, управления и отчетности инвестиционных проектов для повышения уровня абсорбции и освоения внешних ресурсов с соблюдением сроков выплаты и достижением результатов при внедрении проектов;

2.3.3) корректировке Министерством иностранных дел и европейской интеграции совместно с публичными органами положений Постановления Правительства № 454 от 24 марта 2008 года "Об оптимизации участия центральных отраслевых органов публичного управления, а также других центральных административных органов в обеспечении выполнения обязательств перед международными организациями", учитывая положения действующей нормативной базы, и актуализации списка организаций, членом которых является Республика Молдова, с осуществлением их полной инвентаризации;

2.3.4) разработке Министерством образования и исследований и направлению для утверждения методологии расчета для трансфертов специального назначения при финансировании образовательных учреждений (дошкольных учреждений, лицеев-интернатов спортивного профиля, школ-интернатов, внешкольных учреждений и др.), а также по внесению дополнений/изменений в нормативную базу относительно определения трансфертов, предназначенных начальным школам, гимназиям и лицеям (повторяется)⁵;

___________________________

⁵ Постановление Счетной палаты № 24 от 30.05.2022 "По Отчету финансового аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2021 год".

2.3.5) обеспечению Агентством публичной собственности мониторинга регистрации увеличений капитала, финансируемого их государственного бюджета, государственных предприятий и акционерных обществ в целях гарантирования полноты отражения их в отчетности по стоимости акций и иных форм участия государства в капитале соответствующих субъектов;

2.4. Министерству финансов для рассмотрения согласно компетенциям и, совместно с подведомственными учреждениями, для обеспечения внедрения рекомендаций, содержащихся в Отчете аудита, приложенном к настоящему постановлению

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 24 от 30 мая 2022 года "По Отчету финансового аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2021 год" в результате реализации на уровне 62,5% рекомендаций, направленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, и повторения невнедренных рекомендаций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. О действиях, предпринятых указанными органами по выполнению подпунктов 2.3.2 - 2.3.5 и 2.4 настоящего постановления, проинформировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Постановление и Отчет финансового аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2022 год опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова и разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).