Hotărâre nr.20 din 26.05.2023 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2022

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra

managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat

şi recreditării de stat în anul 2022

nr. 20  din  26.05.2023

 (în vigoare 20.06.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 200-203 art. 10 din 20.06.2023

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa Secretarei generale de stat a Ministerului Finanţelor, dna Dina Roşca; Secretarei de stat a Ministerului Finanţelor, dna Olga Golban; Secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Ion Gumene; Secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Vladimir Arachelov; şefei Direcţiei datorii publice a Ministerului Finanţelor, dna Elena Matveeva; Directoarei Instituţiei Publice "Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă", dna Raisa Cantemir; şefei Secţiei raportare a Ministerului Finanţelor, dna Nadejda Slova, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2022.

_____________________

¹Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023², având drept scop evaluarea conformităţii managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2022, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

_____________________

²Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, aplicate de Curtea de Conturi, în special cu ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000³.

_____________________

³Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Ministerul Finanţelor, în anul 2022, a asigurat gestionarea datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în conformitate cu cadrul legal aplicabil, fiind respectate plafoanele aprobate prin Legea bugetului de stat. Totodată, misiunea de audit a identificat unele problematici, care se exprimă prin: majorarea cheltuielilor pentru serviciul datoriei de stat, ca urmare a creşterii ratelor dobânzilor şi creşterii semnificative a datoriei de stat; tergiversarea procesului de implementare a platformei de tranzacţionare în mod direct a valorilor mobiliare de stat de către persoanele fizice; restituirea lentă a obligaţiunilor faţă de bugetul de stat de către băncile aflate în proces de lichidare; creşterea soldurilor datoriei debitorilor garantaţi şi beneficiarilor recreditaţi pentru împrumuturile interne şi externe, care include şi datoria cu termenul de achitare expirat care, în mare parte, este nerecuperabilă; imposibilitatea rambursării unei datorii externe în termen, ca urmare a unor factori obiectivi care nu au depins de Republica Moldova.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2022, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea:

2.3.1. monitorizării situaţiei aferente datoriei de stat externe, care la moment se află în imposibilitate de achitare din motive ce nu depind de Republica Moldova;

2.3.2. fortificării capacităţilor instituţionale ale autorităţilor publice centrale aferente proceselor de elaborare, gestionare şi raportare a proiectelor investiţionale, în vederea sporirii nivelului de absorbţie şi valorificare a resurselor externe, cu respectarea termenelor de debursare şi atingerea rezultatelor în implementarea proiectelor;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.25 din 30 mai 2022 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2021", ca urmare a realizării la nivel de 66,7% a recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente şi a reiterării celor implementate parţial.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.4. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2022 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).