Hotărâre nr.22 din 27.05.2022 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2021

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare

consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării

Regionale încheiate la 31 decembrie 2021

nr. 22  din  27.05.2022

 (în vigoare 17.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.178-184 art. 19 din 17.06.2022

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dnei Lilia Dabija, Secretară generală a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Alexandru Otgon, şeful Direcţiei management instituţional a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Radu Rogovei, şeful Direcţiei infrastructură de transport a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Nicolae Olari, şeful Direcţiei politici în domeniul energetic a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Ion Coropcean, şeful adjunct al Direcţiei urbanism, construcţii şi locuinţe a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Andrei Ciornîi, şeful Secţiei juridice a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dnei Ecaterina Ţurcanu, şefa Secţiei financiar-administrative, contabilă-şefă a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; dlui Mihail Croitoru, director al Instituţiei Publice Oficiul Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală (succesor de drepturi şi obligaţii al Instituţiei Publice Fondul de Investiţii Sociale din Moldova); dnei Elena Gudumac, contabilă şefă a Instituţiei Publice Fondul de Investiţii Sociale din Moldova; dnei Iunona Lungul, directoare a Instituţiei Publice Unitatea de Implementare a Proiectului de Construcţie a Locuinţelor pentru Păturile Socialmente Vulnerabile II; dlui Igor Vieru, jurist al Instituţiei Publice Unitatea de Implementare a Proiectului de Construcţie a Locuinţelor pentru Păturile Socialmente Vulnerabile II; dlui Vladimir Ceban, şef al Serviciului contabilitate şi investiţii externe, Întreprinderea de Stat "Administraţia de Stat a Drumurilor", în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2021.

_________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2021 şi 2022², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2021 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

_________________________

² Hotărârile Curţii de Conturi nr.62 din 10.12.2020 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2021" şi nr.75 din 28.12.2021 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2022".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³.

_________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2021, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴.

_________________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.6 din 10.01.2018 "Cu privire la aprobarea termenelor de prezentare a rapoartelor financiare pe anul 2017"; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Observaţiile de audit au servit drept bază pentru exprimarea opiniei cu rezerve asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2021.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2021, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării următoarelor recomandări de audit:

2.4.1. elaborarea de către conducerea Instituţiei Publice Fondul de Investiţii Sociale din Moldova a reglementărilor interne privind modul de definire şi transmitere a investiţiilor în curs de execuţie către comunităţile beneficiare şi efectuarea inventarierii tuturor proiectelor gestionate pentru actualizarea informaţiilor contabile;

2.4.2. instituirea de către directorul Întreprinderii de Stat "Administraţia de Stat a Drumurilor" a unor controale eficiente pentru neadmiterea erorilor în procesul financiar-contabil, inclusiv prin descrierea grafică şi/sau narativă a procesului de contabilizare a prejudiciilor stabilite de către instanţele de judecată, cu identificarea soluţiilor de atenuare a impactului;

2.4.3. transmiterea de către Unitatea de implementare a Proiectului de Construcţie a Locuinţelor pentru Păturile Socialmente Vulnerabile II a apartamentelor sociale către Consiliul raional Ialoveni în conformitate cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

3. Se împuterniceşte Vicepreşedintele Curţii de Conturi cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4.1.; 2.4.2. şi 2.4.3. din prezenta Hotărâre.

6. Se ia act că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, în comun cu entităţile subordonate, au asigurat contabilizarea corespunzătoare pentru: i) cheltuielile privind recunoaşterea Hotărârii arbitrale străine privind încasarea penalităţilor şi a dobânzilor (73,9 mil. lei); ii) datoria faţă de antreprenor (70,6 mil. lei); iii) Proiectul tehnic "Conducta de interconectare a Sistemului de transport gaze naturale din România cu sistemul de transport gaze naturale din Republica Moldova, faza II, pe direcţia Ungheni-Chişinău"(11,7 mil. lei); iv) creanţele şi datoriile aferente Proiectului "Energie şi biomasă" (0,75 mil. lei şi 0,96 mil. lei).

7. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale încheiate la 31 decembrie 2021 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md).