Hotărâre nr.24 din 28.05.2024 cu privire la Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra Raportului Guvernului

privind executarea bugetului de stat pe anul 2023

nr. 24  din  28.05.2024

 (în vigoare 25.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 268-270 art. 23 din 25.06.2024

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa ministrului finanţelor, dl Petru Rotaru; secretarei generale de stat a Ministerului Finanţelor, dna Dina Roşca; secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Ion Gumene; secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Vladimir Arachelov; şefului adjunct al Departamentului venituri şi control vamal al Serviciului Vamal, dl Viorel Doagă; directoarei Serviciului Fiscal de Stat, dna Olga Golban; secretarei generale a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, dna Angela Ţurcanu; secretarei de stat a Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, dna Ana Mardare; directorului general adjunct al Agenţiei Naţionale pentru Siguranţa Alimentelor, dl Alexandru Manciu; şefei Direcţiei financiare a Agenţiei Proprietăţii Publice, dna Anastasia Paleţchi; şefului Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, dl Maxim Ciobanu; şefei Direcţiei datorii publice a Ministerului Finanţelor, dna Elena Matveeva; şefei Direcţiei politici şi sinteză bugetară a Ministerului Finanţelor, dna Natalia Sclearuc; şefei Secţiei raportare din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, dna Nadejda Slova, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat în cadrul şedinţei publice în format video Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2023.

______________________________

¹ Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2023² şi, respectiv, 2024³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2023 nu conţine, în ansamblu, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii asupra executării de casă.

______________________________

² Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2023, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022.

³ Programul activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi⁴.

______________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pentru anul 2023 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă privind executarea de casă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil⁵.

______________________________

⁵ Art.73 alin.(4) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a), a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi dispunere, prin intermediul Cancelariei de Stat, a acţiunilor în vederea examinării şi monitorizării măsurilor întreprinse de către autorităţile publice centrale responsabile de domeniile corespunzătoare, pentru:

2.3.1. elaborarea şi dezvoltarea cadrului normativ de reglementare a activităţii instituţiilor publice la autogestiune/autofinanţare în scopul stabilirii unor criterii clare, unice şi exhaustive de acordare a granturilor şi subvenţiilor de la bugetul de stat, cu alinierea modului de finanţare, executare şi raportare la principiile, regulile şi responsabilităţile bugetare (recomandare reiterată din HCC nr.19 din 26.05.2023);

2.3.2. examinarea şi identificarea posibilităţilor privind evaluarea cadastrală a valorii proprietăţii publice şi excluderea limitării reevaluării bunurilor imobile doar în scop de impozitare de către Instituţia Publică Cadastrul Bunurilor Imobile, în vederea raportării valorii juste a acesteia şi evitarea suportării unor cheltuieli suplimentare de la bugetul de stat;

2.3.3. asigurarea monitorizării înregistrării de către Agenţia Proprietăţii Publice a majorărilor de capital, finanţate de la bugetul de stat, ale întreprinderilor de stat şi societăţilor pe acţiuni, în vederea garantării plenitudinii raportării acestora la valoarea acţiunilor şi a altor forme de participare a statului în capitalul entităţilor respective (recomandare reiterată din HCC nr.19 din 26.05.2023);

2.3.4. dezvoltarea şi îmbunătăţirea, de către Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, a planificării, gestionării, executării, raportării şi monitorizării cheltuielilor efectuate de către beneficiari din contul mijloacelor Fondului Naţional de Dezvoltare Regională şi Locală;

2.3.5. examinarea şi reglementarea de către Ministerul Dezvoltării Economice şi Digitalizării, în coordonare cu Ministerul Finanţelor, a mecanismului de raportare a mijloacelor alocate din bugetul de stat pentru suplinirea Fondului de garantare a creditelor pentru întreprinderile mici şi mijlocii;

2.3.6. revizuirea de către Ministerul Agriculturii şi Industriei Alimentare, în comun cu Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor, a cadrului normativ privind modul de calculare a despăgubirilor acordate proprietarilor de animale sacrificate, ucise sau altfel afectate în urma lichidării rapide a focarelor de boli transmisibile ale animalelor, în vederea stabilirii unei proceduri exhaustive aferente determinării criteriilor de eligibilitate, întocmirii/documentării şi evaluării dosarelor pentru acordarea despăgubirilor prevăzute, cu înaintarea propunerilor de modificare/actualizare a acestuia;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru examinare şi luare de atitudine conform competenţelor privind asigurarea implementării recomandărilor cuprinse în Raportul de audit, precum şi, de comun cu Serviciul Fiscal de Stat:

2.4.1. instituirea mecanismelor de conlucrare între instituţiile statului privind calcularea şi raportarea taxelor, amenzilor, altor plăţi la buget a căror administrare este pusă în seama organelor fiscale (recomandare reiterată din HCC nr.19 din 26.05.2023);

2.4.2. intensificarea procesului de prezentare şi utilizare a datelor/informaţiilor cu privire la amenzile contravenţionale aplicate de autorităţile competente, în vederea asigurării evidenţei analitice conforme a calculării şi achitării amenzilor, urmăririi plenitudinii încasării şi raportării acestora (recomandare reiterată din HCC nr.19 din 26.05.2023);

2.5. Procuraturii Generale a Republicii Moldova, în temeiul prevederilor art.15 lit.(i¹) din Legea nr.260 din 07.12.2017, pentru examinare conform competenţelor a constatărilor expuse în pct.7.8. din Raportul de audit ce ţin de executarea de către Agenţia Naţională pentru Siguranţa Alimentelor a cheltuielilor din Fondul de intervenţie al Guvernului.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.19 din 26 mai 2023 "Cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2022", ca urmare a realizării la nivel de 54,2% a recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente şi a reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse de către autorităţile vizate privind executarea subpunctelor 2.3. şi 2.4. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul de audit asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2023 se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în conformitate cu art.6 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, şi se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).