Постановление N 24 от 28.05.2024 относительно Отчета аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2023 год

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

относительно Отчета аудита по Отчету Правительства об

исполнении государственного бюджета за 2023 год

№ 24  от  28.05.2024

 (в силу 25.06.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 268-270 ст. 23 от 25.06.2024

* * *

Счетная палата в присутствии министра финансов г-на Петру Ротару; генерального государственного секретаря Министерства финансов г-жи Дины Рошка; государственного секретаря Министерства финансов г-на Иона Гумене; государственного секретаря Министерства финансов г-на Владимира Аракелова; заместителя начальника Департамента доходов и таможенного контроля Таможенной службы г-на Виорела Доагэ; директора Государственной налоговой службы г-жи Ольги Голбан; генерального секретаря Министерства инфраструктуры и регионального развития г-жи Анжелы Цуркану; государственного секретаря Министерства инфраструктуры и регионального развития г-жи Аны Мардаре; заместителя генерального директора Национального агентства по безопасности пищевой продукции г-на Александру Манчу; начальника Финансового управления Агентства публичной собственности г-жи Анастасии Палецки; начальника Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов г-на Максима Чобану; начальника Управления публичного долга Министерства финансов г-жи Елены Матвеевой; начальника Управления бюджетных политик и синтеза Министерства финансов г-жи Натальи Склярук; начальника отдела отчетности Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов г-жи Надежды Слова, а также других ответственных лиц, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a) и ст.31 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела в рамках публичного заседания в видеоформате Отчет аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2023 год.

________________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год² и, соответственно, на 2024 год³, с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что Отчет Правительства об исполнении государственного бюджета за 2023 год не содержит, в целом, существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения о кассовом исполнении.

________________________

² Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2023 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 65 от 22.12.2022.

³ Программа аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год, утвержденная Постановлением Счетной палаты № 55 от 15.12.2023.

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой⁴.

________________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций ИНТОСАИ".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Отчет Правительства об исполнении государственного бюджета за 2023 год предоставляет по всем существенным аспектам правильное и достоверное отражение кассового исполнения в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности⁵.

________________________

⁵ Ст.73 (4) Закона о публичных финансах и налогово-бюджетной ответственности № 181 от 25.07.2014.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a), a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2023 год, приложенный к настоящему Постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и предпринятия посредством Государственной канцелярии действий с целью рассмотрения и осуществления мониторинга мер, принятых центральными публичными органами, ответственными за соответствующие области, для:

2.3.1) разработки и развития нормативной базы по регламентированию деятельности публичных учреждений на самоуправлении/самофинансировании с целью определения четких, единых и исчерпывающих критериев для предоставления грантов и субсидий из государственного бюджета, с приведением порядка финансирования, исполнения и отчетности в соответствие с бюджетными принципами, правилами и ответственностью (рекомендация повторена из ПСП № 19 от 26.05.2023);

2.3.2) рассмотрения и выявления возможности по кадастровой оценке стоимости публичной собственности и исключения ограничения переоценки недвижимого имущества публичным учреждением "Кадастр недвижимого имущества" только в целях налогообложения, с целью отражения его справедливой стоимости и уклонения от понесения дополнительных расходов из государственного бюджета;

2.3.3) обеспечения осуществления мониторинга регистрации Агентством публичной собственности увеличений капитала, финансируемых из государственного бюджета, государственных предприятий и акционерных обществ, с целью гарантирования полноты отражения их в отчетности в стоимости акций и других форм участия в капитале соответствующих субъектов (рекомендация повторена из ПСП № 19 от 26.05.2023);

2.3.4) развития и улучшения Министерством инфраструктуры и регионального развития планирования, управления, исполнения, отчетности и осуществления мониторинга расходов, произведенных бенефициарами за счет средств Национального фонда регионального и местного развития;

2.3.5) рассмотрения и регламентирования Министерством экономического развития и цифровизации, по согласованию с Министерством финансов, механизма по отражению в отчетности средств, выделенных из государственного бюджета, для пополнения Фонда гарантирования кредитов для малых и средних предприятий;

2.3.6) пересмотра Министерством сельского хозяйства и пищевой промышленности совместно с Национальным агентством по безопасности пищевой продукции нормативной базы относительно порядка исчисления ущерба, возмещаемого владельцам забитых, убитых или иным образом пострадавших животных, в результате быстрой ликвидации вспышек инфекционных заболеваний животных, с целью установления исчерпывающей процедуры, связанной с определением критериев приемлемости, составления/документирования и оценки дел для предоставления предусмотренных компенсаций, с внесением предложений по ее изменению/актуализации;

2.4. Министерству финансов для рассмотрения и принятия к сведению, согласно компетенциям, относительно обеспечения внедрения рекомендаций, содержащихся в Отчете аудита, а также совместно с Государственной налоговой службой:

2.4.1) создать механизмы сотрудничества между государственными учреждениями по начислению и отражению в отчетности сборов, штрафов, других платежей в бюджет, администрирование которых возложено на налоговые органы (рекомендация повторена из ПСП № 19 от 26.05.2023);

2.4.2) усилить процесс представления и использования данных/информации по штрафам за правонарушения, налагаемым компетентными органами, с целью обеспечения надлежащего аналитического учета начисленных и оплаченных штрафов, отслеживания полноты их поступления и отчетности (рекомендация повторена из ПСП № 19 от 26.05.2023);

2.5. Генеральной прокуратуре Республики Молдова на основании положений ст.15 (i¹) Закона № 260 от 7.12.2017 для рассмотрения, согласно компетенциям, констатаций, изложенных в п.7.8 Отчета аудита, связанных с исполнением Национальным агентством по безопасности пищевой продукции расходов из Интервенционного фонда Правительства.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 19 от 26 мая 2023 года "По Отчету финансового аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2022 год" в результате реализации на уровне 54,2% рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, и сохранения частично внедренных и невнедренных рекомендаций.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. О предпринятых указанными органами действиях по выполнению подпунктов 2.3 и 2.4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита по Отчету Правительства об исполнении государственного бюджета за 2023 год опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 и разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).