Hotărâre nr.256 din 21.06.2021 cu privire la punerea în aplicare a măsurilor provizorii necesare pentru organizarea şi funcţionarea pieţei energiei electrice

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ

HOTĂRÂRE

cu privire la punerea în aplicare a măsurilor provizorii necesare

pentru organizarea şi funcţionarea pieţei energiei electrice

nr. 256  din  21.06.2021

 (în vigoare 01.07.2021, cu excepţia pct.1 şi 2 - 21.06.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.153-157 art. 708 din 25.06.2021

* * *

În temeiul art.12 alin.(1) lit.b), c), f) şi h) din Legea nr.174/2017 cu privire la energetică, art.7 alin.(3) lit.b) şi c), art.8 alin.(1) lit.h) şi j), art.83 alin.(3) şi (5) şi art.84 din Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.413) cu modificările ulterioare, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

CONSTATĂ:

La data de 2 aprilie 2021 Agenţia a recepţionat scrisoarea Î.S. "Moldelectrica" nr.46-54/445, prin care operatorul sistemului de transport (în continuare – OST), în scopul îndeplinirii obligaţiilor ce ţin de administrarea contractelor pe piaţa energiei electrice stabilite în Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.212/2015 (în continuare – Regulile pieţei energiei electrice), a informat Agenţia, că începând cu 1 aprilie 2021 unii participanţi la piaţa de energie electrică nu dispun de contracte pentru procurarea energiei electrice de echilibrare.

La sesizarea OST, în scopul elucidării situaţiei create pe piaţa de energie electrică Agenţia a iniţiat o investigaţie pe piaţa de energie pentru examinarea circumstanţelor de fapt şi de drept ale abaterilor sesizate de către OST, cauzele care le-au determinat, eventualele divergenţe normative, precum şi măsurile necesare a fi întreprinse de către autoritatea de reglementare pentru asigurarea organizării şi funcţionării corespunzătoare a pieţei energiei electrice.

Întru examinarea obiectivă şi echidistantă a situaţiei create, Agenţia, prin scrisoarea nr.03-03/1147 din 05.04.2021 a solicitat furnizorilor de energie electrică S.R.L. "Ecoelectroenergo", S.R.L. "Furnizare Energie", S.R.L. "Sierra Solar Systems", S.R.L. "LC Energie" şi S.R.L."SD Energy Engineering Group" , informaţii privind respectarea cerinţelor legale ce ţin de încheierea contractelor necesare desfăşurării activităţii pe piaţa de energie electrică. Ulterior, în acelaşi scop, la data de 09.04.2021, Agenţia a decis audierea poziţiilor părţilor implicate, fiind organizată o primă şedinţă de lucru cu părţile interesate.

De notat că participanţii la piaţa energiei electrice enumeraţi, prin scrisorile de răspuns cu nr. de intrare 3498 din 07.04.2021 (S.R.L. "SD Energy Engineering Group"), nr de intrare 3512 din 07.04.2021 (S.R.L. "Sierra Solar Systems"), nr. de intrare 3514 din 07.04.2021 (S.R.L. "Furnizare Energie"), nr. de intrare 3523 din 08.04.2021 (S.R.L. "Ecoelectroenergo") şi nr. de intrare 3524 din 08.04.2021 (S.R.L. "LC Energie") precum şi prin declaraţiile din cadrul şedinţei de lucru organizate de Agenţie la 09.04.2021, au confirmat lipsa contractelor pentru energie electrică de echilibrare care să le permită soluţionarea dezechilibrelor provocate în sistemul electroenergetic, motivată de existenţa unor impedimente normative, precum şi de refuzul producătorului S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС" de a încheia contracte privind vânzarea-cumpărarea energiei de echilibrare şi au solicitat întervenţia ANRE.

În acest sens sunt relevante scrisorile furnizorilor de energie electrică S.R.L. "Furnizare Energie" şi S.R.L. "Navitas Energy" (nr.252 din 05.04.2021 şi respectiv 164-04 din 07.04.2021) prin care aceştia au informat Agenţia despre dificultăţile înregistrate în procesul de identificare a unui participant al pieţei de energie electrică, care să ofere energie electrică de echilibrare, încheierea unui contract privind furnizarea energiei electrice de echilibrare fiindu-le fie refuzată de către producătorul S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС", fie negocierea contractului fiind tergiversată de către producătorul menţionat. Ulterior, problema semnării unui contract de echilibrare cu producătorul S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС" a fost semnalată şi de către "SD Engineering Group" S.R.L. prin scrisoarea nr.161 din 12.04.2021.

Problema semnării contractelor de procurare a energiei electrice care să asigure inclusiv echilibrarea a fost semnalată inclusiv în cadrul licitaţiilor de procurare a energiei electrice, organizate de către operatorii de sistem şi furnizorii serviciului universal în perioada februarie-martie 2021.

La rândul său, producătorul S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС" prin scrisoarea nr.01-01-00/129-18-3426 din 5 aprilie 2021 şi-a exprimat îngrijorarea că livrarea energiei electrice fără procurarea energiei electrice de echilibrare este în măsură să afecteze condiţiile concurenţiale pe piaţa de energie electrică şi că de facto energia electrică de echilibrare este generată de către S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС" executând comenzile de dispecer ale operatorului sistemului de transport Î.S. "Moldelectrica". Ulterior, prin scrisoarea nr.01-01-00/129-18-3865 din 14.04.2021 S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС" a menţionat că asigurarea echilibrării sistemului electroenergetic poate fi realizată în condiţii egale şi nediscriminatorii, doar în cazul în care dezechilibrele participanţilor la piaţa de energie electrică vor fi determinate la nivel orar, solicitând Agenţiei aprobarea unor norme de calculare a plăţilor pentru dezechilibrele provocate de participanţii la piaţa de energie electrică şi asumarea de către aceştia a responsabilităţii pentru echilibrare.

În urma examinării poziţiilor expuse de către toate părţile interesate şi urmare a analizei circumstanţelor actuale existente pe piaţa energiei electrice, s-a constatat un număr limitat de surse care ar putea să furnizeze energie electrică de echilibrare, energia respectivă fiind produsă în special de S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС", iar incertitudinile legate de semnarea de către participanţii la piaţa de energie electrică a contractelor de procurare a energiei electrice de echilibrare cu S.A. de tip închis "Молдавская ГРЭС" creează impedimente în funcţionarea pieţei de energie electrică şi sunt în măsură să afecteze concurenţa şi deschiderea pieţei.

În cadrul şedinţelor de lucru cu participanţii la piaţa de energie electrică din 09.04.2021, 06.05.2021, 11.05.2021 şi 17.05.2021, organizate de ANRE în scopul facilitării procesului de implementare a Regulilor pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.283/2020, de comun acord s-a decis că problema trebuie soluţionată prin crearea unui mecanism tranzitoriu de determinare a dezechilibrelor orare, care va fi aplicat până la intrarea în vigoare a Regulilor pieţei energiei electrice în versiunea aprobată în 2020.

Conform art.84 alin.(6) din Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică participanţii la piaţa de energie electrică sau responsabilii grupurilor de echilibrare organizate în condiţiile legii, în calitate de părţi responsabile de echilibrare sunt obligaţi să încheie cu OST contracte de echilibrare în condiţiile stabilite în Regulile pieţei energiei electrice, la semnarea contractului depunând o garanţie financiară.

Responsabilitatea de determinare a cantităţilor de energie electrică de echilibrare necesare în legătură cu acoperirea dezechilibrelor provocate de participanţii la piaţa energiei electrice, conform art.84 alin.(9) din Legea nr.107/2016, este atribuită OST. În acest sens art.83 alin.(3) şi art.84 alin.(8) din legea menţionată indică obligaţia OST de a procura energie electrică şi servicii de sistem în scopul echilibrării, iar art.84 alin.(7) stabileşte că OST nu i se permite obţinerea profitului din această activitate.

De menţionat că Legea nr.107/2016 cu privire la energia electrică în art.84 alin.(8) prevede că în scopul asigurării echilibrării OST procură energie electrică şi servicii de sistem pe piaţa contractelor bilaterale sau pe piaţa organizată, iar art.84 alin.(10) al aceleiaşi Legi prevede obligaţia de notificare a Agenţiei de către OST cu privire la contractele pe care acesta le-a încheiat în legătură cu prestarea serviciilor de echilibrare.

În conformitate cu punctul 33 din Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.212/2015 din 09.10.2015, părţilor responsabile de echilibrare li se oferă posibilitatea să negocieze şi să semneze contracte de asumare a responsabilităţii pentru echilibrare, iar pct.34 din Regulile pieţei energiei electrice prevede că, clauzele privind asumarea responsabilităţii de furnizare a energiei electrice de echilibrare pot fi incluse în contractele de procurare a energiei electrice, modalitate utilizată în prezent de furnizorii care prestează serviciul universal şi operatorii de sistem în contractele semnate în martie 2021. Coroborând normele respective cu prevederile Legii nr.107/2016 cu privire la energia electrică se constată că, contractele de asumare a responsabilităţii de echilibrare, stabilite în Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.212/2015, corespund dreptului părţilor responsabile de echilibrare de a forma grupuri de echilibrare, stabilit la art.84 alin.(3) din Legea menţionată, dar nu asigură în măsură deplină cadrul de reglementare necesar prestării serviciilor de echilibrare şi asumarea responsabilităţii financiare pentru dezechilibrele create, în raport cu OST.

Subsecvent, de relevat că Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.212/2015 nu sunt în măsură să asigure cerinţele art.81 alin.(3) lit.n) din Legea nr.107/2016 din cauza că nu stabilesc metodele de calcul al dezechilibrelor cantitative provocate de părţile responsabile de echilibrare şi al decontărilor financiare pentru dezechilibrele provocate pe piaţa energiei electrice de către părţile responsabile de echilibrare.

Totodată, prevederile Legii nr.107/2016 nu diferenţiază clar funcţionalitatea pieţei energiei electrice de echilibrare de procesul de soluţionare a dezechilibrelor sistemului electroenergetic şi impunerea responsabilităţii echilibrării, generând incertitudini de aplicabilitate de către participanţii la piaţă şi interpretări unilaterale, care tergiversează asumarea de către toţi participanţii a responsabilităţilor pentru dezechilibrele create în reţelele electrice.

Prin urmare, în scopul asigurării securităţii şi continuităţii aprovizionării cu energie electrică a consumatorilor finali pentru perioada de până la punerea în aplicare a Regulilor pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.283/2020 din 07.08.2020, se constată necesitatea aprobării unei hotărâri a Consiliului de administraţie al ANRE care să asigure mecanismul tranzitoriu de soluţionare a dezechilibrelor pe piaţa energiei electrice şi instrumentele necesare în perioada de referinţă pentru stabilirea/măsurarea dezechilibrelor orare şi, corespunzător asumarea responsabilităţii de către participanţii la piaţa de energie electrică pentru plata acestor dezechilibre.

În temeiul celor constatate, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

HOTĂRĂŞTE:

1. În termen de 3 zile din momentul aprobării prezentei Hotărâri, operatorul sistemului de transport, Î.S. "Moldelectrica", va depune la ANRE solicitarea pentru eliberarea licenţei pentru conducerea centralizată a sistemului electroenergetic.

2. Pentru asigurarea organizării şi funcţionării pieţei energiei electrice ANRE va aviza contractele, procedurile şi cerinţele elaborate de operatorul sistemului de transport, Î.S. "Moldelectrica", conform cerinţelor pct.4 din Hotărârea ANRE nr.283/2020 din 07.08.2020.

3. Fiecare participant la piaţa de energie electrică în calitate de parte responsabilă de echilibrare îşi va asuma responsabilitatea financiară faţă de operatorul sistemului de transport al energiei electrice (OST) pentru dezechilibrele. În acest sens, în termen de 5 zile lucrătoare de la data publicării prezentei Hotărâri participanţii la piaţa de energie electrică sunt obligaţi să semneze cu OST contractul cadru de echilibrare.

[Pct.3 modificat prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

4. Până la intrarea în vigoare a Regulilor pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.283/2020 din 07.08.2020, determinarea energiei electrice de echilibrare se realizează conform Secţiunii 15 din Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.212/2015 din 09.10.2015, iar decontarea acesteia se realizează conform prezentei hotărâri. Energia electrică de echilibrare determinată în acest mod este considerate drept dezechilibrul părţii responsabile de echilibrare.

[Pct.4 în redacţia Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

5. Dacă conform bilanţului lunar al energiei electrice tranzacţionate pe piaţa angro, elaborat de operatorul sistemului de transport, se constată, că pe parcursul lunii respective un furnizor de energie electrică a achiziţionat conform contractelor de procurare a energiei electrice o cantitate mai mică de energie electrică decât cea care a fost livrată, sau vândută pe piaţa angro de energie electrică în perioada respectivă de facturare, diferenţa dintre cantitatea de energie electrică procurată şi furnizată/tranzacţionată se consideră dezechilibru negativ şi se compensează operatorului sistemului de transport. Preţul de tranzacţionare a energiei electrice respective se stabileşte în cuantum egal cu 120 % din preţul mediu de procurare a energiei electrice reflectat în ultimul Raport trimestrial privind rezultatele monitorizării pieţei de energie electrică, publicat de ANRE.

[Pct.5 în redacţia Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

5¹. Cheltuielile Î.S. "Moldelectrica" generate de procurarea energiei electrice pentru acoperirea dezechilibrelor provocate de furnizorii de energie electrică sunt repartizate la sfârşitul lunii, proporţional cantităţilor de energie electrică pentru care participanţii respectivi la piaţa de energie electrică nu au avut acoperire contractuală.

[Pct.5² introdus prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

5². Dacă la sfârşitul perioadei de facturare se constată, că un furnizor de energie electrică a achiziţionat conform contractelor de procurare a energiei electrice o cantitate mai mare de energie electrică decât cea care a fost livrată consumatorilor săi finali, sau vândută pe piaţa angro de energie electrică în perioada respectivă de facturare, surplusul de energie electrică se consideră dezechilibru pozitiv pentru acoperirea curbei de sarcină în luna de livrare şi este vândut de către furnizorul de energie electrică respectiv operatorului sistemului de transport. Preţul de tranzacţionare a energiei electrice respective se stabileşte în cuantum egal cu 60% din preţul mediu de procurare a energiei electrice reflectat în ultimul Raport trimestrial privind rezultatele monitorizării pieţei de energie electrică, publicat de ANRE.

[Pct.5¹ introdus prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

6. În scopul gestionării procesului de soluţionare a dezechilibrelor, OST instituie şi gestionează registrul părţilor responsabile de echilibrare. În registru părţilor responsabile de echilibrare se includ şi informaţiile privind formarea grupurilor de echilibrare şi entitatea responsabilă de echilibrarea unui participant la piaţa de energie electrică.

[Pct.7-9 abrogate prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

10. Pentru a asigura conformitatea cu angajamentele contractuale şi dispoziţiile de dispecer primite de la OST, producătorii de energie electrică au responsabilitatea echilibrării centralelor electrice şi unităţilor de producere. În cazul situaţiilor excepţionale pe piaţa de energie electrică, dispoziţiile de dispecer au prioritate faţă de angajamentele contractuale.

11. În cazul părţilor responsabile de echilibrare care vor forma grupuri de echilibrare, o singură entitate îşi va asuma responsabilitatea de echilibrare pentru toţi participanţii înregistraţi în grupul de echilibrare respectiv, prin semnarea contractelor de asumare a responsabilităţii pentru echilibrare, în condiţiile stabilite în Regulile pieţei energiei electrice, aprobate prin Hotărârea ANRE nr.212/2015 din 09.10.2015. Responsabilul grupului de echilibrare suportă costurile corespunzătoare depunerii garanţiilor financiare şi costul dezechilibrelor cauzate de toţi membrii grupului de echilibrare. Soluţionarea dezechilibrelor grupului de echilibrare se realizează în baza contractului de echilibrare încheiat de responsabilul grupului de echilibrare, în calitate de parte responsabilă de echilibrare pentru toţi membrii grupului de echilibrare, şi OST. Contractele de echilibrare încheiate de către membrii grupului de echilibrare cu OST vor fi suspendate pe durata instituirii grupului de echilibrare.

[Pct.12-14 abrogate prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

15. Perioada de calcul va fi cuprinsă între prima zi a lunii, cu începere de la 00:00 (CET) şi va finaliza în ultima zi a lunii de referinţă la 24:00 (CET).

[Pct.15 modificat prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

16. Costul sau venitul suplimentar al OST provenit din echilibrarea sistemului electroenergetic este considerat drept deviere tarifară şi este luat în considerare la stabilirea tarifelor pentru serviciul de transport al energiei electrice.

[Pct.17 abrogat prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

18. În termen de 3 zile lucrătoare din ziua realizării livrării energiei electrice, OST transmite părţilor responsabile de echilibrare o notă informativă în care sunt incluse informaţiile privind poziţia netă contractuală, valorile notificate, cantităţile de energie electrică intrate şi ieşite din reţeaua electrică de transport, cantitatea de energie electrică intrată în reţelele electrice de distribuţie, cantitatea de energie electrică produsă de centralele electrice indicaţiile echipamentelor de măsurare ale cărora sunt incluse în sistemul automatizat de evidenţă a energiei electrice gestionat de OST, precum şi schimburile de energie electrică cu sistemul electroenergetic din Ucraina, precum şi preţul şi costul sumar al serviciilor de echilibrare, determinat conform contractelor semnate în scopul echilibrării sistemului electroenergetic de OST cu producătorii de energie electrică sau conform acordurilor încheiate de OST cu OST din ţările vecine.

19. Nerespectarea de către titularii de licenţă vizaţi a prezentei Hotărâri va constitui temei pentru aplicarea de către Agenţie a sancţiunilor financiare sau, după caz, iniţierea procedurii de suspendare a licenţei în conformitate cu prevederile Legii 107/2016 cu privire la energia electrică.

20. Prevederile prezentei Hotărâri se aplică până la intrarea în vigoare a punctelor 1 şi 2 din Hotărârea ANRE nr.283/2020 din 7 august 2020.

21. Prezenta Hotărâre se publică pe pagina web oficială a Agenţiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

22. Cu excepţia pct.1 şi 2 din prezenta hotărâre, care intră în vigoare la momentul adoptării, prezenta Hotărâre intră în vigoare din prima zi a lunii ulterioare lunii publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, dar poate fi contestată la Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică în termen de 30 de zile.

[Pct.23 abrogat prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]

[Anexele nr.1,2 abrogate prin Hot.ANRE nr.362 din 25.08.2021, în vigoare 25.08.2021]