Hotărâre nr.26 din 28.05.2024 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra managementului

datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2023

nr. 26  din  28.05.2024

 (în vigoare 18.06.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 256-259 art. 21 din 18.06.2024

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa ministrului Finanţelor, dl Petru Rotaru; secretarei generale de stat a Ministerului Finanţelor, dna Dina Roşca; secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Ion Gumene; secretarului de stat al Ministerului Finanţelor, dl Vladimir Arachelov; şefului Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor, dl Maxim Ciobanu; şefei Direcţiei datorii publice a Ministerului Finanţelor, dna Elena Matveeva; directoarei Instituţiei Publice "Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă", dna Raisa Cantemir, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1), lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2023.

______________________________

¹Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024², având drept scop evaluarea conformităţii managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2023, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

______________________________

²Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit, aplicate de Curtea de Conturi, în special cu ISSAI 100, ISSAI 400 şi ISSAI 4000³.

______________________________

³Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Ministerul Finanţelor, în anul 2023, a asigurat gestionarea datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, fiind respectate plafoanele aprobate prin Legea bugetului de stat. Totodată, misiunea de audit a identificat unele problematici, care se exprimă prin: tergiversarea implementării Conceptului şi platformei aferente Programului de vânzare directă a valorilor mobiliare de stat persoanelor fizice în Republica Moldova; menţinerea în continuare a unui sold semnificativ al datoriei băncilor supuse lichidării faţă de Ministerul Finanţelor; înregistrarea unui nivel scăzut de absorbţie al mijloacelor financiare aferente proiectelor investiţionale, în unele cazuri, fiind necesară revizuirea şi actualizarea acestora, ceea ce nemijlocit atrage suportarea cheltuielilor suplimentare din bugetul de stat; imposibilitatea achitării unei datorii externe, situaţie generată de unii factori obiectivi care nu au depins de Republica Moldova; majorarea numărului de beneficiari garantaţi în cadrul Programului "Prima casă", care nu şi-au onorat obligaţiile aferente împrumuturilor contractate în cadrul programului, în pofida faptului că aceştia constant au beneficiat de compensaţii din contul mijloacelor bugetare; înregistrarea unor pierderi pentru bugetul de stat, urmare anulării unor datorii aferente debitorilor garantaţi şi beneficiarilor recreditaţi, radiaţi din Registrul persoanelor juridice conform deciziei organelor de resort.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.10 lit.a), a¹), b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare, monitorizare şi dispunerea, prin intermediul Cancelariei de Stat, a acţiunilor în vederea:

2.3.1. fortificării capacităţilor instituţionale ale autorităţilor publice centrale aferente proceselor de elaborare, gestionare şi raportare a proiectelor investiţionale, pentru sporirea nivelului de absorbţie şi valorificare a mijloacelor financiare finanţate din surse externe, cu respectarea termenelor de debursare şi atingerea rezultatelor în implementarea proiectelor;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru luare de atitudine şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.20 din 26 mai 2023 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2022", ca urmare a reiterării recomandărilor de audit implementate parţial.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.3. şi 2.4. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).