Постановление N 26 от 28.05.2024 по Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2023 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга,

государственных гарантий и государственного рекредитования в 2023 году

№ 26  от  28.05.2024

 (в силу 18.06.2024) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 256-259 ст. 21 от 18.06.2024

* * *

Счетная палата в присутствии министра финансов г-на Петру Ротару; генерального государственного секретаря Министерства финансов г-жи Дины Рошка; государственного секретаря Министерства финансов г-на Иона Гумене; государственного секретаря Министерства финансов г-на Владимира Аракелова; начальника Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов г-на Максима Чобану; начальника Управления публичного долга Министерства финансов г-жи Елены Матвеевой; директора публичного учреждения "Офис управления программами внешней помощи г-жи Раисы Кантемир, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2023 году.

______________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программе аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год², с целью оценки соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2023 году по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

_________________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год"

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой, в частности ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000³.

_________________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Министерство финансов в 2023 году обеспечило управление государственным долгом, государственными гарантиями и государственным рекредитованием в соответствии с применяемой законодательной базой, были соблюдены лимиты, утвержденные Законом о государственном бюджете. Вместе с тем аудиторская миссия выявила некоторые проблемы, которые выражаются путем: затягивания внедрения Концепции и платформы, связанной с Программой прямой продажи государственных ценных бумаг физическим лицам в Республике Молдова; сохранения в дальнейшем существенного остатка долга банков, подлежащих ликвидации, перед Министерством финансов; регистрации низкого уровня абсорбции финансовых средств, связанных с инвестиционными проектами, в некоторых случаях был необходим их пересмотр и актуализация, что непосредственно требует понесения дополнительных расходов из государственного бюджета; невозможности выплаты внешнего долга в результате ряда объективных факторов, не зависящих от Республики Молдова; увеличения количества гарантированных бенефициаров программы "Первый дом", которые не выполняют обязательства, связанные с контрактованными кредитами в рамках программы, несмотря на то, что они постоянно получали компенсации за счет бюджетных средств; регистрации убытков для государственного бюджета в результате аннулирования некоторых долгов, касающихся гарантированных дебиторов и рекредитованных бенефициаров, исключенных из Регистра юридических лиц согласно решению компетентных органов.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.10 a), a¹), b), ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2023 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования, осуществления мониторинга и предпринятия, посредством Государственной канцелярии, действий с целью:

2.3.1) укрепления институциональных способностей центральных публичных органов, связанных с процессами разработки, управления и отчетности инвестиционных проектов для повышения уровня абсорбции и освоения финансовых средств, финансируемых из внешних источников, с соблюдением сроков выплаты и достижения результатов в реализации проектов;

2.4. Министерству финансов для принятия к сведению и обеспечения внедрения рекомендаций из Отчета аудита.

3. Настоящим постановлением исключается из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 20 от 26 мая 2023 года "По Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2022 году" в результате повторения частично внедренных рекомендаций аудита.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты публикации. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. Проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты публикации Постановления в Официальном мониторе Республики Молдова о предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.3 и 2.4 из настоящего постановления.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2023 году размещаются на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).