Hotărâre nr.2830 din 19.10.2019 cu privire la contestaţia nr.CEC-10ALG/35 din 15 octombrie 2019 a domnului Valeriu Munteanu, candidat la funcţia de primar general al municipiului Chişinău din partea Partidului Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA"

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la contestaţia nr.CEC-10ALG/35 din 15 octombrie 2019 a domnului

Valeriu Munteanu, candidat la funcţia de primar general al municipiului

 Chişinău din partea Partidului Politic "UNIUNEA

SALVAŢI BASARABIA"

nr. 2830  din  19.10.2019

 (în vigoare 19.10.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 338-343 art. 1922 din 15.11.2019

* * *

La 15 octombrie 2019, domnul Valeriu Munteanu, candidat la funcţia de primar general al municipiului Chişinău din partea Partidului Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA", a depus la Comisia Electorală Centrală o contestaţie, înregistrată sub nr.CEC-10ALG/35, prin care a sesizat despre încălcarea legislaţiei admisă de domnul Ion Ceban, candidat la funcţia de primar general al municipiului Chişinău din partea Partidului Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" (în continuare – PSRM), solicitând:

1) admiterea contestaţiei;

2) adoptarea unei hotărâri de sesizare a instanţei de judecată în ordinea art.75 alin.(5) din Codul electoral pentru a examina existenţa temeiurilor de anulare a înregistrării domnului Ion Ceban, candidat la funcţia de primar general al municipiului Chişinău din partea PSRM pentru încălcarea prevederilor art.41 alin.(4) din Codul electoral.

În aceeaşi zi, domnul Valeriu Munteanu a depus o contestaţie similară la Consiliul electoral al circumscripţiei electorale Chişinău nr.1, înregistrată sub nr.23/03 din 15 octombrie 2019, care a fost remisă spre examinare Comisiei prin scrisoarea înregistrată sub nr.CEC-7/4812 din 16 octombrie 2019.

În contestaţie se arată că la 14 octombrie 2019 domnul Ion Ceban, candidatul la funcţia de primar general al municipiului Chişinău din partea PSRM, a organizat un concert electoral cu ocazia hramului oraşului Chişinău în scuarul Teatrului Naţional de Operă şi Balet "Maria Bieşu".

Evenimentul a fost mediatizat de presa afiliată PSRM, iar domnul Ion Ceban şi-a făcut poze în faţa scenei unde a fost amplasat un banner cu simbolica electorală şi sloganele PSRM pentru municipiul Chişinău, pe care le-a plasat pe Facebook. Concertul a fost transmis live de mai multe instituţii de presă, în titlul evenimentului fiind scris că este un eveniment electoral (de ex., Accent TV: "Un concert dedicat Hramului oraşului este organizat de Ion Ceban în scuarul TOB (video)".

Pe scenă s-au urcat zeci de artişti renumiţi din Republica Moldova, ceea ce presupune de obicei mii de euro pentru evoluţiile lor artistice.

În opinia contestatarului, cheltuielile efectuate pentru concert (aproximativ 500.000 lei) nu au fost raportate la Comisia Electorală Centrală. Astfel, domnul Ion Ceban a utilizat în campanie fonduri financiare nedeclarate care provin, cel mai probabil, din Federaţia Rusă.

PSRM, ca urmare a solicitării Comisiei de a prezenta opinia pe marginea celor comunicate în contestaţie, prin referinţa depusă la 17 octombrie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10ALG/35/R, relativ la organizarea concertului din scuarul Teatrului Naţional de Operă şi Balet "Maria Bieşu" din mijloace financiare nedeclarate, a menţionat că toate cheltuielile suportate vor fi reflectate în raportul financiar pentru perioada 12-18 octombrie 2019 care urmează a fi prezentat până la 18.10.2019. Astfel, acuzarea concurentului electoral care încă nu a prezentat raportul financiar pertinent este neîntemeiată.

Totodată, a comunicat că la 7 octombrie 2019 a semnat, în calitate de beneficiar, contractul nr.48CB/19 cu SRL "Concert-Bis", în calitate de prestator, prin care prestatorul s-a obligat să asigure servicii de organizare a evenimentului şi partea tehnică: montare şi demontare, transportare a echipamentului tehnic, conform specificaţiilor din tabelul prezentat în Anexa nr.1 la contract.

Astfel, conform Anexei nr.1, suma totală a constituit 323.200,00 lei.

Ulterior, la 15 octombrie 2019, prestatorul a emis Contul de plată nr.34 privind achitarea serviciilor prestate. În baza Ordinului de plată nr.874, la 16 octombrie 2019, prin intermediul contului cu menţiunea "Fondul electoral", a fost efectuat viramentul bancar.

În referinţa suplimentară, depusă la 19 octombrie 2019 şi înregistrată sub nr.CEC-10ALG/35/R/1, PSRM a făcut trimitere la raportul financiar prezentat Comisiei Electorale Centrale la 18 octombrie 2019 şi a comunicat că suma cheltuielilor suportate pentru organizarea concertului a fost reflectată în acesta, după cum urmează:

- poziţia 3.1.2 scenă, ecrane LED, brandingul pentru scenă, suma achitată către "Concert Bis" SRL în mărime de 116.000,00 1ei;

- poziţia 3.1.3 prestaţii scenice (inclusiv onorariile), suma achitată către "Concert Bis" SRL în mărime de 94.200,00 lei;

- poziţia 3.1.4 sonorizare, staţie de sunet, generator, suma achitată către "Concert Bis" SRL în mărime de 32.000,00 lei;

- poziţia 3.1.4 cheltuieli suplimentare (bio-toalete, steguleţe, bomboane, baloane), suma achitată către "Concert Bis" SRL în mărime de 81.000,00 lei.

În total, pentru organizarea concertului a fost achitată şi reflectată în raportul prezentat Comisiei Electorale Centrale la 18 octombrie 2019 suma în mărime de 323.200,00 lei.

Examinând punctul de vedere al autorului contestaţiei, referinţa părţii ale cărei acţiuni se contestă, materialele anexate în calitate de probe la referinţă (contractul nr.48CB/19 din 7 octombrie 2019, Contul de plată nr.34 din 15 octombrie 2019, Ordinul de plată nr.874 din 16 octombrie 2019, extrasul din raportul financiar al PSRM prezentat Comisiei la 18 octombrie 2019), precum şi argumentele părţilor prin prisma cadrului legal aferent, Comisia relevă următoarele.

Potrivit art.43 alin.(1) din Codul electoral şi pct.24 subpct.1 lit.a) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, cu modificările ulterioare, la alegerile locale partidele politice şi blocurile electorale în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, sunt obligate să prezinte Comisiei Electorale Centrale rapoarte care vor conţine informaţii despre veniturile acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală.

Conform pct.26 din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, cu modificările ulterioare, raportul privind finanţarea campaniei electorale, al cărui model este dat în Anexa nr.4, reprezintă o informaţie totalizatoare pentru o anumită perioadă, care cuprinde inclusiv: a) borderoul donaţiilor de la persoanele fizice primite în numerar; b) borderoul donaţiilor rambursate ca urmare a depăşirii plafoanelor stabilite de Codul electoral; c) borderoul donaţiilor făcute în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii.

Pct. 27 din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, cu modificările ulterioare, prevede că în cazul alegerilor locale, partidele politice şi blocurile electorale prezintă Comisiei cheltuielile din campania electorală pentru fiecare circumscripţie electorală în care au candidaţi înregistraţi la alegeri.

În contextul celor menţionate, PSRM a prezentat Comisiei Electorale Centrale la 18 octombrie 2019 raportul privind finanţarea campaniei electorale, care conţine informaţii pentru perioada 12-18 octombrie 2019.

Conform informaţiilor din raport, în perioada 12-18 octombrie 2019 pentru circumscripţia electorală municipală Chişinău PSRM a efectuat cheltuieli totale în valoare de 931.032,11 lei, dintre care costul total al întrunirilor şi evenimentelor electorale este de 365.000,00 lei; cheltuieli totale de publicitate – 543.105,70 lei; cheltuieli totale pentru materialele promoţionale – 19.526,80 lei; alte cheltuieli – 3.399,61 lei.

Totodată, la compartimentul IV ("Cheltuieli") subpunctele 3.1.2, 3.1.3 şi 3.1.4 din raport, sunt indicate sumele de 116.000, 00 lei, 94.200,00 lei, 32.000,00 lei şi 81.000,00 lei pentru scenă, ecrane LED, brandingul pentru scenă, prestaţii scenice (inclusiv onorariile), sonorizare, staţie de sunet, generator, cheltuieli suplimentare (bio-toalete, steguleţe, bomboane, baloane), beneficiarul cărora este Concert-Bis SRL.

Alături de fiecare sumă sunt indicate numărul şi data documentului justificativ (nr.facturii fiscale, nr.contractului) şi numărul şi data ordinului de plată. Astfel, la toate subpunctele menţionate sunt indicate Contul de plată nr.34 din 15 octombrie 2019 şi Ordinul de plată nr.874 din 16 octombrie 2019.

Aşa cum prevede art.43 alin.(4) din Codul electoral, raportul prezentat a fost plasat pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

În acelaşi timp, contestatarul nu a prezentat Comisiei Electorale Centrale probe pertinente care ar confirma încălcarea de către candidatul Ion Ceban a dispoziţiei de la art.41 alin.(4) din Codul electoral.

Potrivit. art.71 alin.(5) din Codul electoral, contestaţia conţine descrierea faptelor invocate ca presupuse încălcări, probele, temeiul legal, cerinţele contestatarului, semnătura şi datele de identitate ale persoanei care o depune. Conform pct.8 din Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, cu modificările ulterioare, în calitate de probă la contestaţie pot servi înregistrările audio/video, fotografiile, înscrisurile, declaraţiile în scris ale martorilor. Probele trebuie să corespundă cerinţelor de admisibilitate şi pertinenţă. Partea care prezintă probe va semna o declaraţie pe propria răspundere (conform modelului din anexa nr.2) privind provenienţa, veridicitatea şi autenticitatea acestora, purtând răspundere conform legislaţiei în vigoare.

Având în vedere cele expuse supra, Comisia ajunge la concluzia că pentru organizarea şi desfăşurarea evenimentului din 14 octombrie 2019 cheltuielile au fost reflectate în raportul PSRM privind finanţarea campaniei electorale pentru perioada 12-18 octombrie 2019, lipsind temeiul pentru solicitarea anulării înregistrării candidatului pentru funcţia electivă prevăzută la art.75 alin.(5) lit.a) din Codul electoral.

În concluzie, contestaţia este neîntemeiată şi urmează a fi respinsă.

Pentru motivele arătate şi în temeiul art.18 alin.(2), (5), art.22 alin.(2) lit.e), art.71 alin.(6) din Codul electoral şi în conformitate cu Regulamentul privind procedura de examinare şi soluţionare a contestaţiilor de către organele electorale în perioada electorală, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.3353 din 20 iulie 2010, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se respinge ca neîntemeiată contestaţia nr.CEC-10ALG/35 din 15 octombrie 2019 a domnului Valeriu Munteanu, candidat la funcţia de primar general al municipiului Chişinău din partea Partidului Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA".

2. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor nr.4, mun. Chişinău).