Постановление N 2830 от 19.10.2019 о жалобе № CEC-10ALG/35 от 15 октября 2019 года г-на Валерия Мунтяну, кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны политической партии "UNIUNEA SALVATI BASARABIA"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о жалобе № CEC-10ALG/35 от 15 октября 2019 года г-на Валерия Мунтяну,

кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу

со стороны политической партии «UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA»

№ 2830  от  19.10.2019

 (в силу 19.10.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 338-343 ст. 1922 от 15.11.2019

* * *

15 октября 2019 года г-н Валериу Мунтяну, кандидат на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны политической партии «UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA», подал в Центральную избиратеьную комиссию жалобу, зарегистрированную под CEC-10ALG/35, в которой сообщает о нарушениях законодательства, допущенных г-ном Чебаном Ионом, кандидатом на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны политической партии «Партия социалистов Республики Молдова» (далее – ПСРМ), и требует:

1) удовлетворить жалобу;

2) принять постановление об обращении в судебную инстанцию в порядке, установленном в ч.(5) ст.75 Кодекса о выборах, с запросом рассмотреть наличие оснований для аннулирования регистрации конкурента на выборах Чебана Иона, кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу от ПСРМ за нарушение положений ч.(4) ст.41 Кодекса о выборах.

В тот же день г-н Валериу Мунтяну подал аналогичную жалобу в муниципальный окружной избирательный совет Кишинэу № 1, зарегистрированную под № 23/03 от 15 октября 2019 года, которая была передана на рассмотрение комиссии письмом, зарегистрированном под № CEC-7/4812 от 16 октября 2019 года.

В жалобе отмечается, что 14 октября 2019 года г-н Ион Чебан, кандидат на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны ПСРМ, организовал предвыборный концерт по случаю празднования Дня города Кишинэу в сквере у Национального театра оперы и балета им. Марии Биешу.

Мероприятие было освещено в прессе, аффилированной ПСРМ, а г-н Ион Чебан сфотографировался перед сценой, где был размещен баннер с избирательным символом и лозунгами ПСРМ для муниципия Кишинэу, и разместил эту фотографию на странице в Facebook. Концерт транслировался в прямом эфире несколькими учреждениями СМИ, а в его названии было упомянуто, что это мероприятие предвыборного характера (например, Accent TV: «Концерт по случаю Дня города, организованный Чебаном Ионом в сквере у Театра оперы и балета (видео)».

Десятки известных артистов из Республики Молдова выступили на сцене, что обычно предполагает затраты в тысячи евро за их выступление.

По мнению жалобщика, расходы на концерт (около 500000 леев) не были отражены в отчете, переданном в Центральную избирательную комиссию. Таким образом, г-н Ион Чебан использовал в кампании незадекларированные финансовые средства, которые, скорее всего, поступили из Российской Федерации.

По запросу комиссии представить мнение по изложенному в жалобе, ПСРМ в своем возражении, поданном 17 октября 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10ALG/35/R касательно организации концерта в сквере у Национального театра оперы и балета им. Марии Биешу за счет незадекларированных финансовых средств, отмечает, что все понесенные расходы будут отражены в финансовом отчете за период с 12 по 18 октября 2019 года, который будет представлен до 18.10.2019. Таким образом, обвинение, вменяемое конкуренту на выборах, который еще не представил соответствующий финансовый отчет, является необоснованным.

В то же время сообщил, что 7 октября 2019 года он в качестве бенефициара подписал с ООО «Concert-Bis», в качестве поставщика, договор № 48CB/19, согласно которому поставщик обязан предоставлять услуги по организации мероприятия и отвечать за техническую часть: монтаж и демонтаж, транспортировку технического оборудования, в соответствии со спецификациями из таблицы, представленной в приложении № 1 договора.

Таким образом, согласно приложению № 1, общая сумма составляла 323200,00 лея.

Затем 15 октября 2019 года поставщик выдал платежный счет № 34 по оплате оказываемых услуг. На основании платежного поручения № 874 от 16 октября 2019 года через счет с пометкой «Избирательный фонд» было выполнено банковское перечисление.

В дополнительном возражении, поданном 19 октября 2019 года и зарегистрированном под № CEC-10ALG/35/R/1, ПСРМ ссылается на финансовый отчет, представленный Центральной избирательной комиссии 18 октября 2019 года, и сообщает, что сумма расходов, понесенных на организацию концерта, была отражена в нем согласно следующему:

- позиция 3.1.2 сцена, экраны LED, сценический брендинг, сумма была уплачена ООО «Concert-Bis» в размере 116000,00 лея;

- позиция 3.1.3 сценические услуги (в том числе гонорары), сумма была уплачена ООО «Concert-Bis» в размере 94200,00 лея;

- позиция 3.1.4 озвучивание, звуковая станция, генератор, сумма была уплачена ООО «Concert-Bis» в размере 32000,00 лея;

- позиция 3.1.4 дополнительные расходы (биотуалеты, флажки, конфеты, воздушные шарики), сумма была уплачена ООО «Concert-Bis» в размере 81000,00 лея.

Всего на организацию концерта была потрачена и отражена в отчете, представленном в Центральную избирательную комиссию 18 октября 2019 года, сумма в размере 323200,00 лея.

Рассмотрев мнение автора жалобы, возражение стороны, чьи действия оспариваются, материалы, приложенные к возражению в качестве доказательства (договор № 48CB/19 от 7 октября 2019 года, платежный счет № 34 от 15 октября 2019 года, платежное поручение № 874 от 16 октября 2019 года, выдержка из финансового отчета ПСРМ, представленного в комиссию 18 октября 2019 года), а также аргументы сторон через призму соответствующей нормативно-правовой базы, комиссия отмечает следующее.

Согласно ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах и лит. а) пп.1 п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, в случае местных выборов политические партии и избирательные блоки в течение трех дней после открытия счета с пометкой «Избирательный фонд», а в последующем – еженедельно, обязаны представить Центральной избирательной комиссии отчеты, содержащие информацию о накопленных доходах и произведенных расходах в ходе избирательной кампании.

Согласно п.26 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, отчет о финансировании избирательной кампании, образец которого приведен в приложении № 4, представляет собой обобщающую информацию за определенный период и содержит в том числе: a) ведомость по пожертвованиям, предоставленным наличными физическими лицами; b) ведомость по пожертвованиям, возвращенным вследствие превышения предельных размеров, установленных в соответствии с Кодексом о выборах; c) ведомость по пожертвованиям, предоставленным в виде товаров, предметов, работ или услуг.

В п.27 Положения о финансировании избирательных кампаний, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704 от 17 сентября 2019 года, с последующими изменениями, предусмотрено, что в случае местных выборов политические партии и избирательные блоки представляют в комиссию расходы, понесенные на избирательную кампанию, по каждому избирательному округу, в котором зарегистрированы их кандидаты на выборах.

В контексте вышеизложенного, ПСРМ представила в Центральную избирательную комиссию 18 октября 2019 года отчет о финансировании избирательной кампании, в котором содержится информация за период с 12 по 18 октября 2019 года.

Согласно информации, содержащейся в отчете, в период с 12 по 18 октября 2019 года по муниципальному избирательному округу Кишинэу ПСРМ осуществила расходы на общую сумму в размере 931032,11 лея, из которых общая стоимость собраний и предвыборных мероприятий составила 365000,00 лея; общие расходы на рекламу – 543105,70 лея; общие расходы на рекламные материалы – 19526,80 лея; прочие расходы – 3399,61 лея.

В то же время в подпунктах 3.1.2, 3.1.3 и 3.1.4 отчета в разделе IV («Расходы») указаны 116000, 00 лея, 94200,00 лея, 32000,00 лея и 81000,00 лея на сцену, светодиодные экраны LED, сценический брендинг, сценические услуги (в том числе гонорары), озвучивание, звуковую станцию, генератор, дополнительные расходы (биотуалеты, флаги, конфеты, воздушные шарики), бенефициаром которых является Concert-Bis ООО.

Рядом с каждой суммой указаны номер и дата подтверждающего документа (№ налоговой накладной, № договора), а также номер и дата платежного поручения. Таким образом, по всем упомянутым подпунктам указаны платежный счет № 34 от 15 октября 2019 года и платежное поручение № 874 от 16 октября 2019 года.

В соответствии с ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах представленный отчет был размещен на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии с соблюдением законодательства о защите персональных данных.

Кроме того, жалобщик не представил в Центральную избирательную комиссию соответствующие доказательства, подтверждающие нарушение кандидатом Чебаном Ионом положений ч.(4) ст.41 Кодекса о выборах.

Согласно ч.(5) ст.71 Кодекса о выборах, жалоба должна содержать факты предполагаемых нарушений, доказательства нарушений, законное основание подачи жалобы, требования, подпись и данные подавшего ее лица. Согласно п.8 Положения о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденного Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, с последующими изменениями, в качестве доказательств в деле о рассмотрении жалобы являются аудио/видеозаписи, фотографии, документы, записи, письменные заявления свидетелей. Доказательства должны отвечать следующим требованиям: быть допустимыми и иметь отношение к делу. Представляющая доказательства сторона подписывает заявление под собственную ответственность (согласно образцу, приведенному в приложении № 2) об их происхождении, правдивости и подлинности и несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

С учетом вышеизложенного комиссия приходит к выводу, что расходы на организацию и проведение мероприятия от 14 октября 2019 года были отражены в отчете ПСРМ о финансировании избирательной кампании за период с 12 по 18 октября 2019 года и что нет оснований для запроса аннулирования регистрации кандидата на выборную должность в соответствии с п.а) ч.(5) ст.75 Кодекса о выборах.

В заключение отмечаем, что жалоба является необоснованной и подлежит отклонению.

В силу изложенных причин и на основании ч.(2) и ч.(5) ст.18, п.e) ч.(2) ст.22, ч.(6) ст.71 Кодекса о выборах и в соответствии с Положением о процедуре рассмотрения и разрешения жалоб избирательными органами в период избирательной кампании, утвержденным Постановлением ЦИК № 3353 от 20 июля 2010 года, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить как необоснованную жалобу № CEC-10ALG/35 от 15 октября 2019 года г-на Валерия Мунтяну, кандидата на должность генерального примара муниципия Кишинэу со стороны политической партии «UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул.Теилор, 4, мун.Кишинэу).