Hotărâre nr.2884 din 07.11.2019 cu privire la rapoartele concurenţilor electorali privind mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 şi turul doi de scrutin din 3 noiembrie 2019

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la rapoartele concurenţilor electorali privind mijloacele băneşti acumulate

şi cheltuielile efectuate în campania electorală pentru alegerile locale generale

din 20 octombrie 2019 şi turul doi de scrutin din 3 noiembrie 2019

nr. 2884  din  07.11.2019

 (în vigoare 07.11.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 380-387 art. 2106 din 20.12.2019

* * *

În conformitate cu Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale generale din data de 20 octombrie 2019, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2551 din 31 iulie 2019 şi cu prevederile art.43 alin.(1) şi (6) din Codul electoral nr.1381/1997, partidele politice în calitate de concurenţi electorali şi blocurile electorale prezintă Comisiei Electorale Centrale, săptămânal, rapoarte privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală, iar raportul pentru întreaga perioadă a campaniei se prezintă cu 2 zile înainte de ziua alegerilor.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral şi pct.6 lit.c) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019 (în continuare – regulament), cu modificările ulterioare, concurentul electoral care nu îşi deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral" informează despre aceasta Comisia Electorală Centrală şi desfăşoară doar activităţi ce nu implică cheltuieli financiare.

Rapoartele privind finanţarea campaniei electorale conţin date privind toate veniturile şi cheltuielile concurentului electoral şi se prezintă conform modelului din anexa nr.4 la regulament.

Potrivit hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întâi şi de nivelul al doilea, au fost înregistraţi următorii concurenţi electorali:

Partidul Democrat din Moldova

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Socialist din Moldova

Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii"

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда"

Partidul Liberal

Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii

Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă"

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

Partidul Politic "Şor"

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic Partidul Nostru

Partidul Naţional Liberal

Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA"

Partidul Liberal Democrat din Moldova

Partidul "Patrioţii Moldovei"

Partidul politic "Partidul Stînga Europeană"

Partidul politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova

Partidul Politic "Democraţia Acasă"

Partidul Acţiunea Democratică

Partidul Politic "Partidul Popular Românesc"

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA"

Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova"

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI"

Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS".

În perioada electorală, Comisia a adoptat hotărârea nr.2835 din 22 octombrie 2019, prin care a luat act de veniturile şi cheltuielile reflectate în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 până la situaţia din 18 octombrie 2019.

Următorilor 4 concurenţi electorali - Partidul Socialist din Moldova, Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul "Patrioţii Moldovei" şi Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA" - le-a fost aplicată sancţiunea sub formă de avertisment pentru încălcarea art.41 alin.(2) din Codul electoral. În acest sens, Partidul Socialist din Moldova a informat Comisia la data de 25 octombrie 2019 despre faptul că în campania electorală pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 nu a suportat cheltuieli financiare şi nu a deschis contul cu menţiunea "Fond electoral".

Prin hotărârea nr.2835, Comisia a somat Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" să verse la bugetul de stat suma de 2549,45 lei, în termen de 3 zile din ziua intrării în vigoare a hotărârii. Astfel, la data de 23 octombrie 2019, Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a informat şi a prezentat documentele despre virarea sumei de 2549,45 lei în bugetul de stat, sumă care i-a fost donată de persoana juridică LANTAV-PRIM S.R.L., cod fiscal 1003609000331 şi acceptată cu încălcarea prevederilor art.41 alin.(3) lit.e) din Codul electoral (demersul Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" înregistrat sub nr.CEC-7/4993 din 23.10.2019 şi ordinul de plată nr.156 din 23 octombrie curent). Suma virată în bugetul de stat a fost reflectată în raportul privind finanţarea campaniei electorale prezentat la 25 octombrie 2019.

Prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2836 din 23 octombrie 2019, a fost stabilită data de 3 noiembrie 2019 pentru desfăşurarea turului al doilea de scrutin pentru alegerea primarului general al municipiului Chişinău şi a primarilor în unele circumscripţii electorale municipale, orăşeneşti, săteşti (comunale).

Concurenţi electorali în turul al doilea de scrutin au fost: Partidul Democrat din Moldova, Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда", Partidul Liberal, Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă", Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova", Partidul Politic "Şor", Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Naţional Liberal, Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA", Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic "Democraţia Acasă", Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic "Partidul Popular Românesc", Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova", Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS".

Rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru turul al doilea de scrutin din 3 noiembrie 2019 au fost depuse săptămânal la Comisia Electorală Centrală de următorii concurenţi electorali:

Comisia constată că, în turul al doilea de scrutin, Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă" şi Partidul Politic "Partidul Popular Românesc", având calitatea de concurenţi electorali, nu au prezentat rapoarte privind finanţarea campaniei electorale şi nicio informaţie despre faptul că vor desfăşura activităţi ce nu implică cheltuieli financiare, prin urmare nu s-au conformat prevederilor art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral, fapt pentru care acestora urmează să le fie aplicată sancţiunea sub formă de avertisment.

Totodată, Partidul Politic "Democraţia Acasă", la data de 18 octombrie curent, a informat Comisia despre închiderea contului cu menţiunea "Fond electoral", iar Partidul Naţional Liberal a comunicat Comisiei pe 25 octombrie despre închiderea la 23 octombrie a contului cu menţiunea "Fond electoral" pentru alegerile locale generale, întrucât în turul II are doar un candidat şi nu va efectua cheltuieli de campanie.

În urma verificării rapoartelor prezentate, sub aspectul respectării dispoziţiilor hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.2640 din 3 septembrie 2019, prin care a fost stabilit plafonul general pe ţară al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral în mărime de 21062750,00 lei, iar pentru fiecare circumscripţie conform anexei la hotărârea respectivă, s-a constatat că plafonul nu a fost depăşit de niciun concurent electoral care a prezentat rapoartele.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, plafoanele donaţiilor pentru o campanie electorală constituie 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv din partea persoanelor fizice şi, respectiv, 12 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv din partea persoanelor juridice. În cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, acest plafon nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, iar în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţii de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii privind declararea averii şi a intereselor personale, acest plafon nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. O persoană fizică poate face donaţii în numerar în valoare de până la 3 salarii medii pe economie pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Verificând rapoartele depuse de concurenţi electorali, Comisia constată că au primit donaţii de la persoane fizice următorii concurenţi electorali:

Partidul Democrat din Moldova

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii"

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда"

Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă"

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

Partidul Politic "Şor"

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic Partidul Nostru

Partidul Naţional Liberal

Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA"

Partidul Liberal Democrat din Moldova

Partidul politic "Partidul Stînga Europeană"

Partidul politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova

Partidul Politic "Democraţia Acasă"

Partidul Acţiunea Democratică

Partidul Politic "Partidul Popular Românesc"

Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova"

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI"

Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS".

Din datele conţinute în rapoartele prezentate inclusiv pentru turul întâi de scrutin, Comisia a constatat că în cazul a doi concurenţi electorali - Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" - mărimea donaţiilor primite de la persoanele fizice a depăşit plafonul stabilit de art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, conform căruia o persoană fizică poate face donaţii în numerar în valoare de până la 3 salarii medii pe economie pe anul respectiv, ceea ce constituie suma de 20925,00 lei, iar donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Totodată, potrivit art.41 alin.(1) din Codul electoral, pentru finanţarea campaniilor electorale pot fi utilizate doar resursele financiare provenite din activitatea de salariat, de întreprinzător, ştiinţifică sau din cea de creaţie. În scopul îndeplinirii atribuţiilor în calitate de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea campaniilor electorale, potrivit art.22 alin.(2) lit.j) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală dispune de drept de acces la informaţiile deţinute de autorităţile publice de toate nivelurile şi la registrele de stat, inclusiv la date cu caracter personal.

În acest context, s-a solicitat săptămânal Serviciului Fiscal de Stat prezentarea informaţiei cu privire la veniturile din ultimii trei ani declarate de către donatorii persoane fizice ai concurenţilor electorali. Examinând datele din rapoartele prezentate de concurenţii electorali şi informaţiile prezentate de Serviciul Fiscal de Stat, s-a constatat că unii dintre donatorii persoane fizice ai concurenţilor electorali - Partidul Democrat din Moldova, Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда", Partidul Politic "Şor", Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA", Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova", Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" şi Partidul politic "Partidul Stînga Europeană", - în ultimii trei ani (2016-2018) nu au avut nicio sursă de venit declarată la Serviciul Fiscal de Stat sau au avut un venit declarat mult mai mic decât suma donată.

La fel, întrucât în rapoartele prezentate, la Compartimentul III Venituri, Capitolul Donaţii persoane fizice, rubrica Surse de finanţare, sunt indicate donaţii provenite din pensii şi indemnizaţii, Comisia, în scopul asigurării unei verificări operative a acestor donaţii, a solicitat periodic informaţii de la Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Astfel, examinând datele din rapoartele prezentate de concurenţii electorali şi informaţiile prezentate de Casa Naţională de Asigurări Sociale, s-a constatat că printre donatorii persoane fizice ai concurenţilor electorali - Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Partidul Politic "Şor", Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Naţional Liberal, Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova, Partidul Politic "Partidul Popular Românesc", Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" şi Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", - se regăsesc atât persoane care au beneficiat de pensii şi indemnizaţii, cât şi persoane care nu au beneficiat de nicio prestaţie socială.

Având în vedere că s-au efectuat donaţii de către persoane fizice care nu au beneficiat de nicio prestaţie socială şi nu au declarat niciun venit, iar Comisia nu dispune de competenţe de investigare, aceasta eventual va sesiza Procuratura Generală cu solicitarea de a verifica provenienţa surselor de venit ale donatorilor respectivi.

Cu referire la donaţiile primite de la persoane juridice, plafonul stabilit în acest sens la art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral a fost respectat.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), 22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, Comisia Electorală Centrală

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se constată respectarea cadrului normativ aferent prezentării informaţiei despre veniturile reflectate în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 şi pentru turul doi de scrutin din 3 noiembrie 2019, prezentate de concurenţii electorali (date generalizatoare conform anexei nr.1).

2. Se constată respectarea cadrului normativ aferent prezentării informaţiei despre cheltuielile reflectate în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 şi pentru turul doi de scrutin din 3 noiembrie 2019, prezentate de concurenţii electorali (date generalizatoare conform anexei nr.2).

3. Se avertizează Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă" şi Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" pentru nerespectarea art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral.

4. Se avertizează, repetat, Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul "Patrioţii Moldovei" şi Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA" pentru nerespectarea art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral, avertismentul fiindu-le aplicat anterior prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2835 din 22 octombrie 2019 "Cu privire la rapoartele concurenţilor electorali privind mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019".

5. Se avertizează Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" pentru nerespectarea art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral.

6. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: mun. Chişinău, str. Teilor, nr.4).