Hotărîre nr.2835 din 22.10.2019 cu privire la rapoartele concurenţilor electorali privind mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la rapoartele concurenţilor  electorali privind mijloacele

băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate în campania electorală

pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019

nr. 2835  din  22.10.2019

 (în vigoare 22.10.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 352-359 art. 2007 din 29.11.2019

* * *

În conformitate cu Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale generale din data de 20 octombrie 2019, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2551 din 31 iulie 2019 şi cu prevederile art.43 alin.(1) şi (6) din Codul electoral nr.1381/1997, concurenţii electorali-partide politice şi blocurile electorale prezintă Comisiei Electorale Centrale, săptămânal, rapoarte privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală, iar raportul pentru întreaga perioadă a campaniei se prezintă cu 2 zile înainte de ziua alegerilor.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral şi pct.6 lit.c) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019 (în continuare – regulament), cu modificările ulterioare, concurentul electoral care nu-şi deschide un cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral" informează despre aceasta Comisia Electorală Centrală şi desfăşoară doar activităţi ce nu implică cheltuieli financiare.

Rapoartele privind finanţarea campaniei electorale conţin date privind toate veniturile şi cheltuielile concurentului electoral şi se prezintă conform modelului din anexa nr.4 la regulament.

Potrivit hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întâi şi de nivelul al doilea, au fost înregistraţi următorii concurenţi electorali:

Partidul Democrat din Moldova

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Socialist din Moldova

Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii"

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда"

Partidul Liberal

Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii

Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă"

Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova"

Partidul Politic "Şor"

Partidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic Partidul Nostru

Partidul Naţional Liberal

Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA"

Partidul Liberal Democrat din Moldova

Partidul "Patrioţii Moldovei"

Partidul politic "Partidul Stînga Europeană"

Partidul politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova

Partidul Politic "Democraţia Acasă"

Partidul Acţiunea Democratică

Partidul Politic "Partidul Popular Românesc"

Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA"

Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova"

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI"

Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS"

Rapoartele privind finanţarea campaniei electorale au fost depuse săptămânal la Comisia Electorală Centrală de următorii concurenţi electorali:

Comisia constată că următorii concurenţi electorali: Partidul Socialist din Moldova, Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul "Patrioţii Moldovei", Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA" nu au prezentat nicio informaţie despre deschiderea sau nedeschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral", astfel nu s-au conformat prevederilor art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral, fapt pentru care aceştia urmează a fi avertizaţi.

În urma verificării rapoartelor prezentate, sub aspectul respectării dispoziţiilor hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.2640 din 3 septembrie 2019, prin care a fost stabilit plafonul general pe ţară al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral în mărime de 21.062.750,00 lei, iar pentru fiecare circumscripţie conform anexei la hotărârea respectivă, s-a constatat că plafonul nu a fost depăşit de niciun concurent electoral care a prezentat rapoartele.

Potrivit art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, plafoanele donaţiilor pentru o campanie electorală constituie 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv din partea persoanelor fizice şi, respectiv, 12 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv din partea persoanelor juridice. În cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, acest plafon nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, iar în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţii de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii privind declararea averii şi a intereselor personale, acest plafon nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. O persoană fizică poate face donaţii în numerar în valoare de până la 3 salarii medii pe economie pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Verificând rapoartele depuse de cei 23 de concurenţi electorali, Comisia constată că au primit donaţii de la persoane fizice următorii concurenţi electorali:

Partidul Democrat din Moldova

Partidul Comuniştilor din Republica Moldova

Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii"

Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда"

Mişcarea Social-Politică "Forţa Nouă"

Partidul Politic "Şor"

Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist

Partidul politic Partidul Nostru

Partidul Naţional Liberal

Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA"

Partidul politic "Partidul Stînga Europeană"

Partidul politic Mişcarea Populară Antimafie

Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova

Partidul Politic "Democraţia Acasă"

Partidul Acţiunea Democratică

Partidul Politic "Partidul Popular Românesc"

Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova"

Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale"

Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI"

Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS".

Din datele conţinute în rapoarte, mărimea donaţiilor primite de la persoanele fizice corespunde plafonului stabilit de art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral.

Totodată, potrivit art.41 alin.(1) din Codul electoral, pentru finanţarea campaniilor electorale pot fi utilizate doar resursele financiare provenite din activitatea de salariat, de întreprinzător, ştiinţifică sau din cea de creaţie. În scopul îndeplinirii atribuţiilor în calitate de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea campaniilor electorale, potrivit art.22 alin.(2), lit.j) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală dispune de drept de acces la informaţiile deţinute de autorităţile publice de toate nivelurile şi la registrele de stat, inclusiv la date cu caracter personal.

În acest context, s-a solicitat săptămânal Serviciului Fiscal de Stat prezentarea informaţiei cu privire la veniturile din ultimii trei ani declarate de către donatorii persoane fizice ai concurenţilor electorali. Examinând datele din rapoarte pentru situaţiile din 20 septembrie 2019, 27 septembrie 2019, 4 octombrie 2019 şi 11 octombrie 2019 şi informaţiile prezentate de Serviciul Fiscal de Stat, s-a constatat că unii dintre donatorii persoane fizice ai concurenţilor electorali Partidul Democrat din Moldova, Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда", Partidul Politic "Şor", Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA", Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova", Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" în ultimii trei ani (2016-2018) nu au avut nicio sursă de venit declarată la Serviciul Fiscal de Stat sau au avut un venit declarat mult mai mic decât suma donată.

La fel, întrucât în rapoartele prezentate, la Compartimentul III Venituri, Capitolul Donaţii persoane fizice, rubrica Surse de finanţare, sunt indicate donaţii provenite din pensii şi indemnizaţii, Comisia, în scopul asigurării unei verificări operative a acestor donaţii, a solicitat periodic informaţii de la Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Astfel, examinând datele din rapoarte pentru situaţiile din 20 septembrie 2019, 27 septembrie 2019, 4 octombrie 2019 şi 11 octombrie 2019 şi informaţiile prezentate de Casa Naţională de Asigurări Sociale, s-a constatat că printre donatorii persoane fizice ai concurenţilor electorali Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, Partidul Politic "Şor", Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul politic Partidul Nostru, Partidul Naţional Liberal, Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova, Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" şi Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" se regăsesc atât persoane care au beneficiat de pensii şi indemnizaţii, cât şi persoane care nu au beneficiat de nicio prestaţie socială.

Având în vedere că s-au efectuat donaţii de către persoane fizice care nu au beneficiat de nicio prestaţie socială şi nu au declarat niciun venit, iar Comisia nu dispune de competenţe de investigare, eventual aceasta va sesiza Procuratura Generală cu solicitarea de a verifica provenienţa surselor de venit ale donatorilor respectivi.

Cu referire la donaţiile primite de la persoane juridice, de menţionat că plafonul stabilit în acest sens la art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral a fost respectat. În acelaşi timp, conform rapoartelor financiare ale Blocului electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", la 1 octombrie 2019 acesta a primit de la SRL "EDIT-PROM" o donaţie peste plafon în mărime de 200.000 lei, după care s-a autosesizat şi a restituit donatorului diferenţa în sumă de 116.300 lei.

Având în vedere că în legătură cu acest fapt a fost depusă şi o contestaţie, Comisia va examina suplimentar cazul şi va emite o hotărâre în acest sens.

Potrivit art.41 alin.(3) lit.e) din Codul electoral, se interzice finanţarea ori susţinerea materială sub orice formă a campaniilor electorale/concurenţilor electorali de către persoanele juridice care, în ultimii trei ani înainte de începerea perioadei electorale, au încheiat contracte de achiziţii publice de lucrări, bunuri sau servicii în sensul Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice. În perioada campaniei electorale donaţii de la persoane juridice au avut următorii concurenţi electorali: Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS", Partidul Democrat din Moldova şi Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI".

În context, Comisia Electorală Centrală a solicitat Agenţiei Achiziţiilor Publice informaţii despre existenţa sau lipsa contractelor de achiziţii publice în perioada iulie 2016 - august 2019 între instituţii publice/ bugetare cu următoarele persoane juridice care se numără printre donatori: EDIT – PROM S.R.L., cod fiscal 1002600046522; S.C.KS-GRUP S.R.L., cod fiscal 1007607006267; S.C.DOLMUTERRA S.R.L., cod fiscal 1007607000623; LIDERNORD SV S.R.L., cod fiscal 1009607003514; CECO MANAGEMENT S.R.L., cod fiscal 1014600001159; S.R.L. ECOALIMENTPRIM, cod fiscal 1010608000965; LANTAV-PRIM S.R.L., cod fiscal 1003609000331; CABINETUL AVOCATULUI TUDOR PALADI, cod fiscal 33405572.

În răspuns Agenţia Achiziţii Publice a informat că, potrivit datelor procesate în baza dărilor de seamă, au fost încheiate contracte în anii 2017 şi 2018 între LANTAV-PRIM S.R.L., cod fiscal 1003609000331 şi unele primării. Donatorul LANTAV-PRIM S.R.L., cod fiscal 1003609000331 a donat concurentului electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" suma de 2549,45 lei la data de 1 octombrie 2019, donaţie reflectată în raportul pentru situaţia din 4 octombrie curent.

Astfel, se constată încălcarea de către concurentul electoral Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" a art.41 alin.(3) lit.e) din Codul electoral.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), 22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704 din 17 septembrie 2019, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de veniturile reflectate în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019, prezentate de concurenţii electorali (date generalizatoare conform anexei nr.1).

2. Se ia act de cheltuielile reflectate în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru alegerile locale generale din 20 octombrie 2019 pentru toată perioada, prezentate de concurenţii electorali (date generalizatoare conform anexei nr.2).

3. Se avertizează Partidul Socialist din Moldova, Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul "Patrioţii Moldovei" şi Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA" pentru nerespectarea art.41 alin.(2) lit.c) din Codul electoral.

4. Se somează Blocul electoral "ACUM Platforma DA şi PAS" să verse la bugetul de stat suma de 2549,45 lei, în termen de 3 zile din ziua intrării în vigoare a prezentei hotărâri, iar în caz de neexecutare a somaţiei, Comisia va aplica sancţiunile pentru încălcarea legislaţiei electorale prevăzute la art.75 alin.(2) din Codul electoral şi/sau pentru neexecutarea somaţiei Comisiei Electorale Centrale stabilite la art.48² din Codul contravenţional.

5. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).

Anexa nr.1

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr.2835 din 23 octombrie 2019

Anexa nr.2

la hotărârea Comisiei Electorale Centrale

nr, 2835 din 23 octombrie 2019