Hotărâre nr.29 din 28.04.2026 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2025

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate

ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2025

nr. 29  din  28.04.2026

 (în vigoare 22.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 217-220 art. 18 din 22.05.2026

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dnei Victoria Gratii, Secretară de stat a Ministerului Mediului; dnei Galina Rusu, Secretară generală a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dnei Lilia Taban, şefă adjunctă a Direcţiei investiţii publice şi finanţe în sectorul economic a Ministerului Finanţelor; dnei Nicolina Caramarenco, şefă a Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dlui Ivan Danii, director general al Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru; dlui Nicolae Munteanu, director al Agenţiei "Moldsilva"; dlui Ion Platon, şef al Direcţiei economice, financiare, evidenţa contabilă şi patrimoniu a Agenţiei "Moldsilva"; dlui Vlad Ceban, director adjunct al Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei"; dlui Nicu Beliţei, director al Agenţiei de Mediu; dlui Dorin Poverjuc, şef al Inspectoratului pentru Protecţia Mediului; dlui Mihail Grigoraş, director adjunct interimar al Serviciului Hidrometeorologic de Stat, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2025.

___________________________

¹Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2025 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil³ şi nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

___________________________

²Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025" (cu modificările ulterioare) şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.98 din 23.12.2025 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2026".

³Legea contabilităţii nr.113 din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, Anexa nr.1 la Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi⁴.

___________________________

⁴Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2025, cu excepţia posibilelor efecte ale aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2025, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare pentru control al finanţelor publice şi Comisiei parlamentare pentru mediu, climă şi tranziţie verde;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice;

2.5. Ministerului Mediului, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor delegate:

2.5.1. examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri privind implementarea recomandărilor de audit;

2.5.2. intensificarea măsurilor iniţiate privind înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a drepturilor patrimoniale asupra terenurilor fondului forestier;

2.5.3. asigurarea înregistrării în evidenţa contabilă a terenurilor fondului forestier, în special a celor date în arendă;

2.5.4. efectuarea reconcilierii între inventarul terenurilor din Anexa nr.3 la Hotărârea Guvernului nr.161/2019 şi datele din Registrul bunurilor imobile, în vederea identificării omisiunilor sau erorilor privind suprafaţa terenurilor, cu înaintarea propunerilor de modificare a datelor către Agenţia Proprietăţii Publice, pentru asigurarea integrităţii şi actualităţii informaţiilor;

2.5.5. coordonarea şi monitorizarea conformării, de către Agenţia "Moldsilva", a procesului de recuperare la bugetul de stat a creanţelor;

2.6. Ministerului Mediului şi Agenţiei Geodezie, Cartografie şi Cadastru şi se recomandă să continue măsurile iniţiate privind:

2.6.1. elaborarea metodologiei de evaluare a vegetaţiei forestiere din pădurile gestionate de întreprinderile de stat silvice, care să includă evaluarea iniţială a vegetaţiei forestiere în baza valorii economice a masei lemnoase "pe picior", pentru care criteriile sunt disponibile, şi, după caz, în baza altor valori;

2.6.2. elaborarea unui plan de evaluare şi contabilizare a terenurilor fondului forestier, care să includă: (i) acţiunile planificate pe termen scurt, mediu şi lung, (ii) suprafeţele care vor fi înregistrate şi contabilizate în fiecare an;

2.7. Ministerului Educaţiei şi Cercetării şi Ministerului Mediului şi se recomandă examinarea oportunităţii transmiterii clădirii administrative în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.111/2021;

2.8. Agenţiei "Moldsilva", pentru luare de atitudine, şi se recomandă:

2.8.1. elaborarea şi aprobarea unei proceduri operaţionale interne privind recuperarea creanţelor aferente plăţilor pentru arenda terenurilor fondului forestier;

2.8.2. reconstituirea tuturor dosarelor lipsă aferente cazurilor privind încasarea creanţelor prin colectarea datelor din arhivele instanţelor, executorilor judecătoreşti, din corespondenţa existentă, precum şi din alte surse;

2.9. Procuraturii Generale, în temeiul prevederilor art.15 lit.i¹) din Legea nr.260 din 07.12.2017, pentru examinarea, în limita competenţelor, a constatărilor expuse în pct.6.5. din Raportul de audit.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit, Ministerul Mediului: i) până la închiderea rapoartelor financiare consolidate, a corectat operaţiunea economică privind înregistrarea valorii automobilului special utilat cu echipamente de laborator, donat de către statul român, reflectat eronat la grupa de conturi 149 "Alte venituri şi finanţări", cu înregistrarea corespunzătoare la grupele de conturi 315 "Mijloace de transport" a sumei de 2,2 mil. lei şi 144 "Donaţii voluntare"; ii) realocarea mijloacelor bugetare destinate finanţării lucrărilor de proiectare a amenajamentelor silvice şi de reamenajare a pădurilor, în sumă de 12,1 mil. lei, de la codul ECO 2511 "Subvenţii acordate întreprinderilor de stat" la codul ECO 263 "Granturi acordate beneficiarilor în interiorul ţării"; iii) corectarea de către Instituţia Publică Administraţia Naţională "Apele Moldovei" a tranzacţiei aferente valorii documentaţiei de proiect, transmisă cu titlu gratuit de Ministerul Mediului, în sumă de 10,9 mil. lei, înregistrată iniţial ca active primite în gestiune economică; iv) asigurarea transmiterii digurilor de protecţie din gestiunea Întreprinderii de Stat "Staţiunea Tehnologică pentru Irigare Ştefan Vodă" în administrarea Ministerului Mediului şi în gestiunea economică a Instituţiei Publice Administraţia Naţională "Apele Moldovei", prin documentarea conformă cu facturi fiscale şi acte de transmitere.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.35 din 16.04.2025 "Cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2024", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

5. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

6. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată printr-o cerere prealabilă adresată Curţii de Conturi a Republicii Moldova (bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt nr.69, mun. Chişinău, MD-2001), în termen de 30 de zile de la data publicării.

7. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.5. – 2.8. din prezenta Hotărâre.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Mediului încheiate la 31 decembrie 2025 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).