Постановление N 29 от 28.04.2026 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства

окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года

№ 29  от  28.04.2026

 (в силу 22.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 217-220 ст. 18 от 22.05.2026

* * *

Счетная палата при участии г-жи Виктории Гратий, государственного секретаря Министерства окружающей среды; г-жи Галины Русу, генерального секретаря Министерства образования и исследований; г-жи Лилии Табан, заместителя начальника Управления государственных инвестиций и финансов в экономическом секторе Министерства финансов; г-жи Николины Карамаренко, начальника Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-на Ивана Даний, генерального директора Агентства геодезии, картографии и кадастра; г-на Николае Мунтяну, директора Агентства "Moldsilva"; г-на Иона Платон, начальника Управления экономики, финансов, бухгалтерского учета и имущества Агентства "Moldsilva"; г-на Влада Чебана, заместителя директора Публичного учреждения "Национальная администрация "Apele Moldovei"; г-на Нику Белицей, директора Агентства окружающей среды; г-на Дорина Повержука, начальника Инспекции по охране окружающей среды; г-на Михаила Григораша, исполняющего обязанности заместителя директора Государственной гидрометеорологической службы, а также других должностных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017¹ (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации, в соответствии с применяемой нормативной базой по финансовой отчетности³, и не содержит, в ее совокупности, существенных искажений, обусловленных мошенничеством или ошибками, а также вынесения соответствующего мнения.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год" (с последующими изменениями) и Постановление Счетной палаты № 98 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

³ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, Приложение № 1 к Приказу министра финансов № 216 от 28.12.2015; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 об утверждении Требований при составлении Пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений.

Внешний публичный аудит был запланирован и проводился в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой⁴.

_____________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года, за исключением вероятного воздействия аспектов, описанных в Разделе Основание для условного мнения Отчета аудита, представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации, в соответствии с применяемой нормативной базой по финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d); ст.10 a¹) и b); ст.14 (2), ст.15 d); ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами и парламентской комиссии по окружающей среде, климату и зеленому переходу;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу выполнения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия мер по укреплению менеджмента публичных финансов;

2.5. Министерству окружающей среды для принятия к сведению, и рекомендовать, в соответствии с возложенными на него полномочиями:

2.5.1. рассмотреть результаты аудита с утверждением плана мер по выполнению рекомендаций аудита;

2.5.2. усилить начатые меры по регистрации в Реестре недвижимого имущества имущественных прав на земельные участки лесного фонда;

2.5.3. обеспечить регистрацию в бухгалтерском учете земель лесного фонда, в частности тех, которые сданы в аренду;

2.5.4. проводить сверку между списком земельных участков из приложения №3 к Постановлению Правительства № 161/2019 и данными Реестра недвижимого имущества с целью выявления упущений или ошибок в отношении площади земельных участков, с представлением предложений по изменению данных в Агентство публичной собственности, для обеспечения целостности и актуальности информации;

2.5.5. координировать и мониторить соблюдение Агентством "Moldsilva" процедуры взыскания задолженности в государственный бюджет;

2.6. Министерству окружающей среды и Агентству геодезии, картографии и кадастра рекомендуется продолжить инициированные меры по:

2.6.1. разработке методологии оценки лесной растительности в лесах, находящихся в ведении государственных лесохозяйственных предприятий, которая должна включать первоначальную оценку лесной растительности на основе экономической стоимости древесины "на корню", для которой имеются соответствующие критерии, а также, при необходимости, на основе других показателей;

2.6.2. разработке плана оценки и учета земель лесного фонда, который должен включать: (i) запланированные меры на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, (ii) площади, которые будут регистрироваться и учитываться ежегодно;

2.7. Министерству образования и исследований и Министерству окружающей среды рекомендуется рассмотреть целесообразность передачи административного здания в соответствии с положениями Постановления Правительства № 111/2021;

2.8. Агентству "Moldsilva" для принятия к сведению и рекомендуется:

2.8.1. разработать и утвердить внутреннюю операционную процедуру по взысканию задолженности по арендной плате за земельные участки лесного фонда;

2.8.2. восстановить все недостающие дела, связанные с взысканием задолженности, путем сбора данных из архивов судов, судебных исполнителей, имеющейся корреспонденции, а также из других источников;

2.9. Генеральной прокуратуре на основании положений ст.15 i¹) Закона № 260 от 07.12.2017 для рассмотрения, в пределах своей компетенции, констатаций, изложенных в п.6.5 Отчета аудита.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии Министерство окружающей среды: i) до закрытия консолидированной финансовой отчетности скорректировало экономическую операцию, касающуюся регистрации стоимости специального автомобиля, оснащенного лабораторным оборудованием, подаренного румынским государством, которая была ошибочно отражена в группе счетов 149 "Прочие доходы и финансирование", с соответствующим отражением в группах счетов 315 "Транспортные средства" суммы в размере 2,2 млн. леев и 144 "Добровольные пожертвования"; ii) перераспределило бюджетные средства, предназначенные для финансирования работ по проектированию лесоустройства и лесовосстановления, в размере 12,1 млн. леев из кода ECO 2511 "Субсидии, предоставляемые государственным предприятиям", в код ECO 263 "Гранты, предоставляемые получателям внутри страны"; iii) исправление Публичным учреждением Национальная администрация "Apele Moldovei" транзакции, связанной со стоимостью проектной документации, переданной на безвозмездной основе Министерством окружающей среды, в сумме 10,9 млн. леев, первоначально зарегистрированной как активы, принятые в экономическое управление; iv) обеспечило передачу защитных дамб из ведения Государственного предприятия "Технологическая станция орошения Штефан-Водэ" в управление Министерства окружающей среды и в экономическое управление Публичного учреждения Национальная администрация "Apele Moldovei", с надлежащим документированием налоговыми накладными и актами передачи.

4. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 35 от 16.04.2025 "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства окружающей среды, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года", в результате выполнения рекомендаций, представленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, переформулирования и/или повторного изложения частично выполненных и не выполненных рекомендаций.

5. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать Письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес Счетной палаты Республики Молдова (бул. Штефан чел Маре ши Сфынт, 69, MD-2001, мун. Кишинэу, MD-2001) в течение 30 дней со дня опубликования.

7. О принятых действиях по выполнению подпунктов 2.5-2.8 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства окружающей среды по состоянию на 31 декабря 2025 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).