Hotărâre nr.30 din 28.06.2021 cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2020

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului

 privind executarea bugetului de stat pe anul 2020

nr. 30  din  28.06.2021

 (în vigoare 16.07.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.168-174 art. 47 din 16.07.2021

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Tatiana Ivanicichina, Secretar de stat al Ministerului Finanţelor; dlui Dorel Noroc, Secretar de stat al Ministerului Finanţelor; dlui Serghei Puşcuţa, director al Serviciului Fiscal de Stat; dlui Igor Ţurcanu, director adjunct al Serviciului Fiscal de Stat; dnei Raisa Cantemir, director al Instituţiei Publice "Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă"; dlui Maxim Ciobanu, şef al Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Nadejda Slova, şef al Secţiei raportare din cadrul Direcţiei Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Natalia Sclearuc, şef al Direcţiei politici şi sinteză bugetară a Ministerului Finanţelor; dlui Viorel Pană, şef al Direcţiei investiţii publice a Ministerului Finanţelor; dnei Ludmila Popa, şef al Direcţiei analiză, monitorizare şi evaluare a politicilor a Ministerului Finanţelor, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, în legătură cu instituirea stării de urgenţă pe întreg teritoriul Republicii Moldova¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2020.

________________________

¹ Hotărârea Parlamentului privind declararea stării de urgenţă nr.55 din 17.03.2020.

² Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2020 şi, respectiv, 2021³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2020 nu conţine denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 "Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020"; Hotărârea Curţii de Conturi nr.62 din 10.12.2020 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2021".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi⁴.

________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Raportul Guvernului privind executarea bugetului de stat pentru anul 2020 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă privind executarea de casă a bugetului de stat, în conformitate cu normele cadrului de raportare aplicabil⁵.

__________________________

⁵ Art.73 alin.(4) din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2020, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit public extern;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru examinare conform competenţelor şi, de comun cu instituţiile subordonate, pentru asigurarea implementării recomandărilor formulate în secţiunea a VIII-a din Raportul de audit anexat la prezenta Hotărâre, precum şi a celor reiterate, după cum urmează:

2.4.1. respectarea şi conformarea la prevederile actelor normative privind procesul de includere pentru finanţare din buget a obiectelor de investiţii capitale, cu asigurarea unui sistem eficient de monitorizare a execuţiei obiectelor de investiţii capitale (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.38 din 28 iulie 2020);

2.4.2. asigurarea elaborării, de comun cu Ministerul Educaţiei, Culturii şi Cercetării, a metodologiilor de calcul pentru transferurile cu destinaţie specială la finanţarea instituţiilor de învăţământ (instituţii preşcolare, licee-internat cu profil sportiv, şcoli de tip internat, centre de educaţie extraşcolară etc.), precum şi completării normelor metodologice cu referire la determinarea transferurilor destinate şcolilor primare, gimnaziilor şi liceelor etc. (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.38 din 28 iulie 2020);

2.4.3. modificarea cadrului normativ privind finanţarea de la bugetul de stat a instituţiilor publice, fondurilor şi proiectelor investiţionale prin intermediul subsidiilor, cu conformarea la prevederile Legii nr.181/2014 (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.38 din 28 iulie 2020);

2.4.4. asigurarea ajustării cadrului regulator cu privire la planificarea resurselor şi cheltuielilor bugetare în concordanţă cu cadrul legal (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.38 din 28 iulie 2020);

2.4.5. reglementarea modului de ţinere a Registrului debitorilor şi modului de evidenţă a executării sancţiunilor şi amenzilor (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.38 din 28 iulie 2020);

2.4.6. asigurarea funcţionalităţii grupului de lucru pentru investiţii capitale, în vederea respectării procesului de includere şi monitorizare a obiectelor de investiţii capitale (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.24 din 28 mai 2018);

2.4.7. asigurarea respectării prevederilor regulamentare privind procesul de examinare şi de confirmare a eligibilităţii propunerilor de proiecte pentru investiţii capitale, respectând principiile de prioritizare şi de conformitate ale acestora cu documentele de planificare strategică naţională şi sectorială (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.24 din 28 mai 2018);

2.4.8 . asigurarea includerii şi prezentării în componenţa şi formatul formularelor din Raportul anual privind executarea bugetului de stat a informaţiei consolidate aferente situaţiilor patrimoniale reflectate în "Bilanţul contabil" al autorităţilor/instituţiilor bugetare (reiterată din Hotărârea Curţii de Conturi nr.24 din 28 mai 2018).

3. Dată fiind reiterarea recomandărilor neimplementate şi parţial implementate, precum şi implementarea la nivel de 75,0% şi, respectiv, de 77,8% a recomandărilor misiunilor de audit precedente, se exclud din regim de monitorizare Hotărârile Curţii de Conturi nr.38 din 28 iulie 2020 "Cu privire la Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2019" şi nr.24 din 28 mai 2018 "Cu privire la Raportul auditului financiar al Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2017".

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.4. din prezenta Hotărâre, Curtea de Conturi va fi informată în termen de 9 luni, iar a subpunctului 2.4.3 – în termen de 12 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii.

6. Hotărârea şi Raportul auditului financiar asupra Raportului Guvernului privind executarea bugetului de stat pe anul 2020 se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).