Постановление N 31 от 28.06.2021 по Отчету аудита соответствия относительно менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2020 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия относительно менеджмента

государственного долга, государственных гарантий и

государственного рекредитования в 2020 году

№ 31  от  28.06.2021

 (в силу 09.07.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 164-167 ст. 46 от 09.07.2021

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Татьяны Иваничкиной, государственного секретаря Министерства финансов; г-жи Габриелы Куневой, государственного секретаря Министерства финансов; г-жи Елены Матвеевой, начальника управления публичного долга Министерства финансов; г-на Александру Родидяла, начальника отдела внешнего долга и рекредитования Министерства финансов; г-жи Раисы Кантемир, директора публичного учреждения "Офис по управлению программами внешней помощи", в рамках видеозаседания, организованного в связи с эволюцией и тенденцией эпидемиологической ситуации в связи с инфекцией COVID-19 в Республике Молдова, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия относительно менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2020 году.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программе аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год² с целью получения разумного подтверждения относительно соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования, осуществленного Министерством финансов в 2020 году, а также того, что отчетность является соответствующей, представляя собой часть Отчета Правительства об исполнении государственного бюджета за 2020 год, с целью формулирования общего вывода аудита и направления, при необходимости, соответствующих рекомендаций.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 62 от 10.12.2020 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000)³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональной документации INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Министерство финансов в 2020 году обеспечило управление государственным долгом, государственными гарантиями и государственным рекредитованием в соответствии с законодательной базой по регламентированию данной области, были соблюдены лимиты, утвержденные как годовым Законом о бюджете, так и установленные в Программе "Менеджмент государственного долга на среднесрочный период (2020-2022)".

Вместе с тем аудиторская миссия выявила некоторые проблемы, выражающие путем: наличия значительных остатков долга гарантированных дебиторов по внутренним и внешним кредитам и рекредитованным бенефициарам, в большинстве с истекшим сроком оплаты; невозможности возврата некоторыми экономическими агентами рекредитованных средств, которые обуславливает ежегодное аннулирование этих долгов и понесение ряда непредусмотренных расходов за счет государственного бюджета для выполнения государственных обязательств; проекты, рекредитованные посредством Министерства финансов, регистрируют низкий уровень доли возмещения финансовых средств; внедрение проектов, финансируемых из внешних средств, продолжает оставаться на низком уровне; финансирование кредитов в некоторых случаях задерживается, а оплата комиссионных, предусмотренных в кредитных соглашениях, производится от контрактованной и/или невыплаченной суммы кредита, в результате были генерированы дополнительные расходы из государственного бюджета. В контексте вышеуказанного, менеджмент государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования требует постоянного улучшения.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия относительно менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2020 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер относительно:

2.1.1) обеспечения осуществления мониторинга портфеля государственных гарантий, предоставленных в рамках государственной программы "Prima Casă", с целью недопущения увеличения внутреннего государственного долга и понесения ряда дополнительных затрат государственным бюджетом;

2.1.2) возмещения в государственный бюджет задолженностей, связанных с кредитами, предоставленными рекредитованным бенефициарам и бенефициарам государственных гарантий, в том числе с истекшим сроком оплаты;

2.2. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.3. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.4. Министерству финансов для занятия позиции и обеспечения внедрения рекомендаций, содержащихся в Отчете аудита.

3. Настоящим постановлением исключается из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 39 от 28 июля 2020 года "По Отчету аудита эффективности менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2019 году".

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия относительно менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2020 году разместить на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).