Постановление N 32 от 29.06.2021 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства внутренних дел, составленных

по состоянию на 31 декабря 2020 года

№ 32  от  29.06.2021

 (в силу 30.07.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-185 ст. 50 от 30.07.2021

* * *

Счетная палата в присутствии генерального секретаря Министерства внутренних дел г-на Януша Ерхана, начальника управления институционального менеджмента Министерства внутренних дел г-жи Элеоноры Скорценски, начальника финансово-административного отдела Министерства внутренних дел г-на Серджиу Цуркана, заместителя начальника Генерального инспектората полиции г-на Аркадия Афтенюка, заместителя начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям г-на Виталия Грабовского, командующего Генеральным инспекторатом карабинеров г-на Штефана Павлова, заместителя начальника Генерального инспектората пограничной полиции г-на Валентина Фёдорова, начальника медицинской службы Министерства внутренних дел г-на Иона Вакулина, директора Агентства материальных резервов г-на Георгия Третьякова, заместителя начальника центрального спортивного клуба "Динамо" г-на Владислава Лаврика, директора службы информационных технологий Министерства внутренних дел г-на Андриана Шовы, ректора Академии им. Штефана чел Маре г-на Дину Оставчука и директора Бюро по миграции и предоставлению убежища г-жи Ольги Поалелунжь, начальника управления политик в области государственного внутреннего финансового контроля Министерства финансов г-на Петру Бабуча и начальника отдела отчетности управления Государственного казначейства Министерства финансов г-жи Надежды Слова, в рамках видеозаседания, организованного в связи с развитием и тенденцией эпидемиологической ситуации, связанной с инфекцией COVID-19 в Республике Молдова¹, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова², рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года.

^{__________________________}

¹ Постановление Парламента № 55 от 17.03.2020 "Об объявлении чрезвычайного положения".

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программе аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 и, соответственно, на 2021 годы³ с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2020 года, не содержат, в целом, существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

^{__________________________}

³ Постановления Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год" и № 62 от 10.12.2020 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год".

Внешний публичный аудит проводился в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой⁴.

^{__________________________}

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональной документации INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2020 года, за исключением эффектов аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения, по всем существенным аспектам предоставляют правильное и достоверное отражение положения на 31 декабря 2020 года, в соответствии с требованиями норм бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года, приложенный к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Правительству Республики Молдова для информирования;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.4. Министерству финансов для информирования и рассмотрения сквозь призму полномочий в области публичных финансов;

2.5. Министерству внутренних дел для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита и внедрения следующих рекомендаций:

2.5.1. обеспечить надлежащую оценку и регистрацию в бухгалтерском учете зданий и земельных участков, находящихся в управлении учреждений, подведомственных министерству;

2.5.2. обеспечить разграничение и регистрацию в кадастровых органах имущественных прав на находящиеся в управлении объекты недвижимости;

2.5.3. принять меры с целью регламентированного и эффективного управления базой отдыха "Жемчужина", расположенной в г. Коблево, Украина, с принятием соответствующих решений;

2.5.4. обеспечить оценку и увеличение доли государства в уставном капитале государственного предприятия "Servicii Pază", учрежденного министерством, в соответствии с реальной стоимостью находящихся в управлении активов;

2.5.5. принять меры с целью списания или продажи в установленном порядке основных средств и оборотных материалов, морально устаревших или полностью изношенных, не используемых в течение длительного периода в операционном процессе учреждений, подведомственных министерству;

2.5.6. обеспечить соблюдение финансовой дисциплины путем невзятия обязательств сверх лимита ежегодно утвержденных бюджетных ассигнований, а также путем непроведения предварительных платежей (авансовых);

2.5.7. обеспечить списание и регламентированное отнесение на расходы специального оборудования, которым были обеспечены работники министерства, в момент вывода из пользования или в результате повреждения или истечения срока эксплуатации;

2.5.8. привести нормативную базу относительно эксплуатации транспортных средств из системы Министерства внутренних дел в соответствие с действующей нормативной базой и установить: максимальные нормы обеспеченности транспортными средствами учреждений, подведомственных министерству; максимальные лимиты пробега для автомобилей, а также нормы обеспечения служебным транспортом отдельно от норм обеспечения транспортом оперативного вмешательства для подразделений министерства;

2.5.9. обеспечить пополнение государственного материального резерва и иммобилизационного резерва согласно требованиям Перечня материальных ценностей, предназначенных обеспечить защиту населения в случае любых чрезвычайных ситуаций, определенных форс-мажорными обстоятельствами;

2.5.10. принять законные меры по утверждению штатного расписания и штатных окладных ведомостей в соответствии с положениями законодательной базы, в том числе для учреждений, подведомственных министерству;

2.5.11. внедрить механизм контроля для обеспечения учета лиц и долгов, связанных с процессом обучения, в случае приостановления служебных отношений до истечения взятого обязательства.

3. Настоящим Постановлением исключается из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 34 от 22.07.2020 "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года".

4. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, правом подписать Письмо руководству Министерства внутренних дел.

5. Настоящее Постановление вступает в силу с даты публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты публикации. В спорном административном порядке Постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпункта 2.5 из настоящего Постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты вступления в силу Постановления.

7. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии 4 учреждения, подведомственные Министерству внутренних дел⁵, оценили и отразили в бухгалтерском учете 76 зданий и 15 земельных участков стоимостью 217,3 млн. леев, а одно учреждение⁶ начислило износ в сумме 23,9 млн. леев за периоды, предыдущие пуску в действие системы радиокоммуникации.

^{__________________________}

⁵ Генеральный инспекторат по чрезвычайным ситуациям оценил 43 здания (21,8 млн. леев) и 3 земельных участка (1,6 млн. леев); Центральный аппарат Министерства внутренних дел оценил 18 зданий (12,4 млн. леев) и 7 земельных участков (23,2 млн. леев); Генеральный инспекторат полиции оценил 8 зданий (64,1 млн. леев) и 3 земельных участка (1,5 млн. леев); Медицинская служба Министерства внутренних дел переоценила 7 зданий (57,7 млн. леев) и 2 земельных участка (35,0 млн. леев).

⁶ Служба информационных технологий Министерства внутренних дел.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2020 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).