Hotărâre nr.34 din 22.07.2020 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate

ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019

nr. 34  din  22.07.2020

 (în vigoare 21.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 212-220 art. 34 din 21.08.2020

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa şefului Direcţiei investiţii publice a Ministerului Finanţelor, dl Viorel Pană; şefului Direcţiei politici salariale a Ministerului Finanţelor, dna Raisa Ghilan; secretarului general al Ministerului Afacerilor Interne, dl Ianuş Erhan; şefului Direcţiei management instituţional a Ministerului Afacerilor Interne, dna Eleonora Scorţenschi; şefului Secţiei financiar-administrative a Ministerului Afacerilor Interne, dl Sergiu Ţurcan; şefului adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei, dl Arcadie Afteniuc; şefului adjunct al Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, dl Vitalie Grabovschi; comandantului adjunct al Inspectoratului General de Carabinieri, dl Oleg Graur; şefului adjunct al Inspectoratului General al Poliţiei de Frontieră, dl Valentin Fiodorov; şefului interimar al Serviciului medical al Ministerului Afacerilor Interne, dl Vitalie Moraru; directorului adjunct al Agenţiei Rezerve Materiale, dl Gheorghe Tretiacov; şefului Clubului Sportiv Central "Dinamo", dl Ion Bucur; rectorului Academiei ,,Ştefan cel Mare", dl Dinu Ostavciuc; directorului interimar al Centrului Integrat de Pregătire pentru Aplicarea Legii al Ministerului Afacerilor Interne, dl Sergiu Starodub, şi a directorului Biroului Migraţiune şi Azil, dna Olga Poalelungi, în cadrul şedinţei video, în legătură cu evoluţia şi tendinţa situaţiei epidemiologice a infecţiei COVID-19 în Republica Moldova, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019.

__________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2019 şi, respectiv, 2020², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

__________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2019"; Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020".

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³.

__________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve, sub toate aspectele semnificative, oferă o imagine corectă şi fidelă la situaţia din 31 decembrie 2019, în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova.

Observaţiile de audit au servit drept bază pentru exprimarea opiniei cu rezerve asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru examinare şi documentare prin prisma competenţelor⁴ în domeniul finanţelor publice;

__________________________

⁴ Art.20 din Legea finanţelor publice şi responsabilităţii bugetar-fiscale nr.181 din 25.07.2014.

2.5. Procuraturii Generale a Republicii Moldova, pentru autosesizare şi examinare, conform competenţelor, a constatărilor expuse în Capitolul V din Raportul de audit, referitor la transmiterea în locaţiune de către Clubul Sportiv Central "Dinamo" a două terenuri proprietate publică, cu suprafaţa totală de 2,234 ha, pe un termen de 10 ani şi, respectiv, 25 de ani;

2.6. Agenţiei Servicii Publice, pentru examinarea constatărilor expuse în Capitolul V din Raportul de audit, referitor la înregistrarea de către organul cadastral, fără permisiunea autorităţii publice centrale, a construcţiilor executate de către locatari pe terenurile proprietate publică cu suprafaţa totală de 2,234 ha, transmise în folosinţă Clubului Sportiv Central "Dinamo";

2.7. Ministerului Afacerilor Interne, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern, cu aprobarea unui plan de măsuri de remediere a situaţiilor constatate şi implementarea recomandărilor referitor la:

2.7.1. dezafectarea mijloacelor bugetare, cu formarea şi menţinerea creanţelor Clubului Sportiv Central "Dinamo" şi ale Aparatului central al Ministerului Afacerilor Interne faţă de Programul Naţiunilor Unite pentru Dezvoltare;

2.7.2. asumarea neregulamentară a unor angajamente (investiţii capitale), neavând aprobate alocaţii în legile bugetare anuale, cu impact negativ asupra cheltuielilor bugetului de stat;

2.7.3. neîncasarea veniturilor din locaţiunea bunurilor proprietate publică şi din prestarea serviciilor cu plată, formându-se creanţe în sume considerabile, precum şi transmiterea nelegală a două terenuri proprietate publică pentru construcţii pe un termen de 10 ani şi, respectiv, 25 de ani;

2.7.4. neatingerea obiectivului privind construcţia Centrului Integrat de Pregătire pentru Aplicarea Legii al Ministerului Afacerilor Interne, precum şi cheltuirea neeficientă şi administrarea defectuoasă a mijloacelor din suportul bugetar comunitar pentru achiziţia studiului de fezabilitate, documentaţiei de proiect şi expertizelor tehnice ale Centrului;

2.7.5. neîntreprinderea măsurilor privind finanţarea şi dotarea tehnico-materială a rezervei materiale de stat şi de mobilizare, menite să asigure protecţia populaţiei în cazul situaţiilor excepţionale, inclusiv de prevenire şi combatere a epidemiei de COVID-19;

2.7.6. neajustarea cadrului legislativ-normativ privind exploatarea mijloacelor de transport din sistemul Ministerului Afacerilor Interne, inclusiv lipsa normelor maxime de dotare cu mijloace de transport a instituţiilor din subordine; lipsa plafoanelor maxime de parcurs ale autoturismelor; nedivizarea normelor de dotare cu transport de serviciu de normele de dotare cu transport de intervenţie operativă, toate cu impact asupra cheltuielilor bugetare;

2.7.7. organizarea şi implementarea insuficientă a sistemului de Control Intern Managerial din cadrul instituţiilor subordonate Ministerului Afacerilor Interne, precum şi la impactul acestuia asupra întocmirii şi consolidării situaţiilor financiare.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.46 din 29.05.2019 "Cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2018".

4. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi care coordonează sectorul respectiv cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Afacerilor Interne.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.6. şi 2.7. din prezenta Hotărâre se va informa Curtea de Conturi în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii.

7. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Afacerilor Interne încheiate la 31 decembrie 2019 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).