Hotărâre nr.32 din 30.04.2026 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2025

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate

ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2025

nr. 32  din  30.04.2026

 (în vigoare 21.05.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 213-216 art. 16 din 21.05.2026

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dnei Lilia Gantea, Secretară Generală a Ministerului Sănătăţii; dlui Maxim Donici, şef al Direcţiei juridice a Ministerului Sănătăţii; dlui Anatolie Gudumac, şef al Direcţiei financiar-administrative a Ministerului Sănătăţii; dnei Nicolina Cramarenco, şefă a Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dnei Adriana Cazacu-Ţigaie, Secretară de Stat a Ministrului Educaţiei şi Cercetării; dlui Ion Sobari, şef al Direcţiei managementul finanţelor publice a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dnei Olga Izbaş, consultantă principală în cadrul Direcţiei politici în domeniul cercetării şi inovării a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dlui Ion Ciumac, director general adjunct al Agenţiei Proprietăţii Publice; dnei Alina Boţoc, şefă a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare a Agenţiei Proprietăţii Publice; dnei Anastasia Paleţchi, consultantă principală în cadrul Direcţiei financiare a Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Alexandru Marin, auditor al Serviciului audit intern a Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Nicolae Jelamschi, director al Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică; dnei Ecaterina Zazuc, şefă a Direcţiei generale finanţe şi contabilitate a Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică; dlui Ivan Bulgaru, director al Centrului de Medicină Legală; dnei Aurelia Hanganu, directoare generală a Agenţiei Naţionale pentru Cercetare şi Dezvoltare; dnei Viorica Boaghi, directoare adjunctă a Agenţiei Naţionale pentru Cercetare şi Dezvoltare; dlui Sergiu Gladun, director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Institutul Mamei şi Copilului; dnei Cristina Copăceanu, şefă a Secţiei economico-financiare din cadrul Instituţiei Medico-Sanitare Publice Institutul Mamei şi Copilului; dlui Igor Opalco, şef al Departamentului genetică medicală din cadrul Instituţiei Medico-Sanitare Publice Institutul Mamei şi Copilului; dlui Viorel Ceban, director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Căuşeni; dlui Andrei Vîrlan, director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Orhei; dlui Evgheni Verlan, director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Rezina; dlui Artur Covaci, director al Instituţiei Medico-Sanitare Publice Spitalul Raional Taraclia, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2025.

^{___________________________________________}

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2025² şi, respectiv, 2026³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2025 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

^{___________________________________________}

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.98 din 23.12.2025 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2026".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi⁴.

^{___________________________________________}

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2025 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă, în corespundere cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10, lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2025, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei pentru control al finanţelor publice şi Comisiei pentru protecţie socială, sănătate şi familie;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării şi asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Sănătăţii, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea executării recomandărilor formulate, după cum urmează:

2.4.1. asigurarea elaborării şi aprobării reglementărilor care să stabilească criterii şi condiţii de contractare şi finanţare din bugetul de stat a serviciilor de reproducere umană asistată medical;

2.4.2. elaborarea şi asigurarea aprobării regulamentului şi metodologiei de calculare şi rambursare a costurilor de instruire educaţională în baza comenzii de stat, precum şi recuperarea cheltuielilor suportate din mijloace bugetare pentru instruirea elevilor/studenţilor exmatriculaţi şi a tinerilor specialişti neangajaţi în câmpul muncii conform repartizării, cu respectarea cadrului normativ aferent⁵;

^{___________________________________________}

⁵ Art.14 alin.(4)-(6) din Legea ocrotirii sănătăţii nr.411/1995; pct.1 - 4 din Hotărârea Guvernului nr.1396/2003 privind instruirea medicilor şi farmaciştilor rezidenţi şi plasarea în câmpul muncii a tinerilor specialişti; pct.34-35 din Regulamentul de organizare şi realizare a studiilor de rezidenţiat, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.875/2022; pct.1 - 5 din Hotărârea Guvernului nr.923/2001 cu privire la plasarea în câmpul muncii a absolvenţilor instituţiilor de învăţământ superior şi profesional tehnic post secundar şi post secundar non terţiar de stat şi pct.3.3. lit.e) din Anexa la Hotărâre.

2.4.3. completarea cadrului normativ prin introducerea unor prevederi care să stabilească dreptul exclusiv al Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică de a presta servicii în domeniul sănătăţii publice pentru instituţiile contractante, conform prevederilor actelor normative aferente achiziţiilor publice;

2.4.4. modificarea Hotărârii Guvernului nr.194/2017 pentru aprobarea tarifelor la serviciile de expertiză judiciară şi extrajudiciară, prin revizuirea şi actualizarea tarifelor aferente serviciilor din aria de competenţă a Centrului de Medicină Legală;

2.5. Instituţiei Medico-Sanitare Publice Institutul Mamei şi Copilului, pentru luare de atitudine şi se recomandă asigurarea executării şi raportării serviciilor medicale în domeniul geneticii medicale şi sănătăţii reproductive, prin includerea în actele de prestare a serviciilor a numărului serviciilor/investigaţiilor efectuate, tarifului unitar şi a valorii totale pentru fiecare serviciu prestat în parte;

2.6. Ministerului Educaţiei şi Cercetării, în comun cu Agenţia Naţională pentru Cercetare şi Dezvoltare, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.6.1. asigurarea elaborării şi aprobării normelor metodologice aferente activităţilor de cercetare şi dezvoltare, inclusiv reglementarea evaluării şi evidenţei contabile pe tipuri de programe/proiecte, capitalizării cheltuielilor până la validarea rezultatelor ştiinţifice, precum şi a transmiterii activelor nemateriale rezultate;

2.6.2. elaborarea şi aprobarea Metodologiei privind evidenţa şi monitorizarea transferului tehnologic, inclusiv reglementarea procesului de înregistrare şi valorificare a rezultatelor activităţilor de cercetare şi inovare;

2.6.3. reglementarea, dezvoltarea şi implementarea sistemului e-Cercetare în vederea monitorizării utilizării rezultatelor cercetărilor ştiinţifice şi evaluării impactului acestora.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit, Ministerul Sănătăţii şi instituţiile din subordine au efectuat corectarea unor observaţii de audit constatate, după cum urmează:

- IMSP SR Căuşeni "Ana şi Alexandru" a înregistrat regulamentar în evidenţa contabilă valoarea granturilor capitale acordate de fondator, în sumă de 13.219,1 mii lei;

- IMSP SR Orhei a înregistrat regulamentar în evidenţa contabilă valoarea granturilor capitale acordate de fondator, în sumă de 30.949,1 mii lei;

- IMSP SR Rezina a înregistrat regulamentar în evidenţa contabilă valoarea granturilor capitale acordate de fondator, în sumă de 377,1 mii lei;

- IMSP SR Taraclia a înregistrat regulamentar în evidenţa contabilă valoarea granturilor capitale acordate de fondator, în sumă de 433,4 mii lei;

- IMSP Institutul de Pneumologie "Chiril Draganiuc" a înregistrat în evidenţa contabilă sumele acordate la conturile "Patrimoniul primit de la stat cu drept de proprietate" şi "Datorii pe termen lung privind bunurile primite în gestiune economică";

- Agenţia Naţională pentru Sănătate Publică a recalculat şi a reţinut mijloacele financiare în sumă de 19,6 mii lei, aferente retribuirii muncii, achitate neregulamentar;

- Centrul de Medicină Legală a recalculat şi a reţinut mijloacele financiare în sumă de 115,8 mii lei, aferente retribuirii muncii, achitate neregulamentar.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.36 din 17 aprilie 2025 "Cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2024", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

5. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

6. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată printr-o cerere prealabilă adresată Curţii de Conturi a Republicii Moldova (bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt nr.69, MD-2001, mun. Chişinău), în termen de 30 de zile de la data publicării.

7. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4. – 2.6. din prezenta Hotărâre.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2025 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).