Постановление N 32 от 30.04.2026 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства здравоохранения, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства здравоохранения, составленных

по состоянию на 31 декабря 2025 года

№ 32  от  30.04.2026

 (в силу 21.05.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 213-216 ст. 16 от 21.05.2026

* * *

Счетная палата с участием г-жи Лилии Гантя, генерального секретаря Министерства здравоохранения; г-на Максима Донич, начальника Юридического управления Министерства здравоохранения; г-на Анатолия Гудумак, начальника Финансово-административного управления Министерства здравоохранения; г-жи Николины Крамаренко, начальника Управления центральной публичной администрации Государственной канцелярии; г-жи Адрианы Казаку-Цигае, государственного секретаря Министерства образования и исследований; г-на Иона Собарь, начальника Управления менеджмента публичных финансов Министерства образования и исследований; г-жи Ольги Избаш, главного консультанта Управления политик в области исследований и инноваций Министерства образования и исследований; г-на Иона Чумака, заместителя генерального директора Агентства публичной собственности; г-жи Алины Боцок, начальника Управления администрирования недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-жи Анастасии Палецки, главного консультанта Финансового управления Агентства публичной собственности; г-на Александру Марина, аудитора Службы внутреннего аудита Агентства публичной собственности; г-на Николае Желамски, директора Национального агентства общественного здоровья; г-жи Екатерины Зазук, начальника Главного управления финансов и бухгалтерского учета Национального агентства общественного здоровья; г-на Ивана Булгару, директора Центра судебной медицины; г-жи Аурелии Хангану, генерального директора Национального агентства по исследованию и развитию; г-жи Виорики Боаги, заместителя директора Национального агентства по исследованию и развитию; г-на Серджиу Гладуна, директора Публичного медико-санитарного учреждения Институт матери и ребенка; г-жи Кристины Копэчяну, начальника Финансово-экономического отдела Публичного медико-санитарного учреждения Институт матери и ребенка; г-на Игоря Опалко, начальника Департамента медицинской генетики Публичного медико-санитарного учреждения Институт матери и ребенка; г-на Виорела Чебана, директора Публичного медико-санитарного учреждения Районная больница Кэушень; г-на Андрея Вырлана, директора Публичного медико-санитарного учреждения Районная больница Орхей; г-на Евгения Верлана, директора Публичного медико-санитарного учреждения Районная больница Резина; г-на Артура Ковач, директора Публичного медико-санитарного учреждения Районная больница Тараклия, а также других ответственных лиц в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, (с последующими изменениями), рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства здравоохранения, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года.

________________________

¹ Закон № 260 от 07.12.2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год² и, соответственно, на 2026 год³ с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства здравоохранения, составленные по состоянию на 31 декабря 2025 года, не содержат, в целом, существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

________________________

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

³ Постановление Счетной палаты № 98 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой⁴.

________________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства здравоохранения, составленные по состоянию на 31 декабря 2025 года, предоставляют по всем существенным аспектам правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по составлению финансовой отчетности.

Исходя из изложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства здравоохранения, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Комиссии по контролю за публичными финансами и Комиссии по социальной защите, здравоохранению и семье;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия к сведению с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.4. Министерству здравоохранения для принятия к сведению и рекомендовать, согласно делегированным полномочиям, рассмотреть результаты аудита, с утверждением плана мер с целью исполнения сформулированных рекомендаций, а именно:

2.4.1 обеспечить разработку и утверждение положений, устанавливающих критерии и условия контрактации и финансирования из государственного бюджета услуг по вспомогательной репродукции;

2.4.2. разработать и обеспечить утверждение положения и методологии по исчислению и возврату затрат на обучение на основании государственного заказа, а также возмещению расходов, понесенных из бюджетных средств для обучения отчисленных учащихся/ студентов и молодых специалистов, не трудоустроенных в соответствии с распределением, с соблюдением соответствующей нормативной базы⁵;

________________________

⁵ Ст.14 (4)-(6) Закона об охране здоровья № 411/1995; п.1 - 4 Постановления Правительства № 1396/2003 о подготовке врачей и фармацевтов через резидентуру и трудоустройстве молодых специалистов; п.34-35 Регламента об организации и проведении обучения в резидентуре, утвержденного Постановлением Правительства № 875/2022; п.1 – 5 Постановления Правительства № 923/2001 о трудоустройстве выпускников государственных учреждений высшего и послесреднего и послесреднего нетретичного профессионально-технического образования и п.3.3 e) приложения к постановлению.

2.4.3. дополнить нормативную базу путем введения некоторых положений, устанавливающих исключительное право Национального агентства общественного здоровья предоставлять услуги в области общественного здоровья для контрактованных учреждений, согласно положениям нормативных актов, касающихся государственных закупок;

2.4.4. внести изменения в Постановление Правительства № 194/2017 об утверждении тарифов на услуги судебных и внесудебных экспертиз путем пересмотра и актуализации тарифов на услуги из сферы компетенции Центра судебной медицины;

2.5. Публичному медико-санитарному учреждению Институту матери и ребенка для принятия к сведению и рекомендовать обеспечить исполнение и отражение в отчетности медицинских услуг в области медицинской генетики и репродуктивного здоровья путем включения в акты о предоставлении услуг количества оказанных услуг/ исследований, единичного тарифа и общей стоимости для каждой предоставленной услуги в отдельности;

2.6. Министерству образования и исследований совместно с Национальным агентством по исследованию и развитию для принятия к сведению и рекомендовать, согласно возложенным полномочиям:

2.6.1. обеспечить разработку и утверждение методологических норм, связанных с деятельностью по исследованию и развитию, в том числе по регламентированию оценки и бухгалтерского учета по видам программ/проектов, капитализации расходов до валидации научных результатов, а также касающихся их нематериальных активов;

2.6.2. разработать и утвердить Методологию по учету и осуществлению мониторинга технологической передачи, в том числе регламентирования процесса регистрации и освоения результатов деятельности по исследованию и инновации;

2.6.3. регламентировать, развить и внедрить систему е-Исследование с целью осуществления мониторинга использования результатов научных исследований и оценки их влияния.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии Министерство здравоохранения и подведомственные учреждения произвели корректировку некоторых установленных замечаний аудита, а именно:

- ПМСУ РБ Кэушень "Ана и Александру" регламентировано зарегистрировала в бухгалтерском учете стоимость капитальных грантов, предоставленных учредителем, в сумме 13.219,1 тыс. леев;

- ПМСУ РБ Орхей регламентировано зарегистрировала в бухгалтерском учете стоимость капитальных грантов, предоставленных учредителем, в сумме 30.949,1 тыс. леев;

- ПМСУ РБ Резина регламентировано зарегистрировала в бухгалтерском учете стоимость капитальных грантов, предоставленных учредителем, в сумме 377,1 тыс. леев;

- ПМСУ РБ Тараклия регламентировано зарегистрировала в бухгалтерском учете стоимость капитальных грантов, предоставленных учредителем, в сумме 433,4 тыс. леев;

- ПМСУ Институт пульмонологии им. Кирилла Драганюка зарегистрировало в бухгалтерском учете суммы, предоставленные на счета "Имущество, полученное от государства с правом собственности" и "Долгосрочные долги по имуществу, полученному в хозяйственное управление";

- Национальное агентство общественного здоровья пересчитало и вернуло нерегламентировано выплаченные финансовые средства в сумме 19,6 тыс. леев, связанные с оплатой труда;

- Центр судебной медицины пересчитал и вернул нерегламентировано выплаченные финансовые средства в сумме 115,8 тыс. леев, связанные с оплатой труда.

4. Настоящим постановлением исключается из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 36 от 17 апреля 2025 года "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства здравоохранения, составленных по состоянию на 31 декабря 2024 года", в результате реализации рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, переформулирования и/или сохранения частично внедренных и невнедренных.

5. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать Письмо руководству аудируемого субъекта.

6. Настоящее постановление вступает в силу с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением, адресованным Счетной палате Республики Молдова (бул. Штефана чел Маре ши Сфынт, 69, МД-2001, мун. Кишинэу) в течение 30 дней с даты опубликования.

7. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.4–2.6 из настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты вступления в действие настоящего постановления.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства здравоохранения, составленных по состоянию на 31 декабря 2025 года, разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).