Постановление N 34 от 22.07.2020 по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов

Министерства внутренних дел, составленных

по состоянию на 31 декабря 2019 года

№ 34  от  22.07.2020

 (в силу 21.08.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 212-220 ст. 34 от 21.08.2020

* * *

Счетная палата в присутствии начальника управления по государственным инвестициям Министерства финансов г-на Виорела Панэ, начальника управления политики оплаты труда Министерства финансов г-жи Раисы Гилан, генерального секретаря Министерства внутренних дел г-на Януша Ерхана, начальник управления институционального менеджмента Министерства внутренних дел г-жи Элеоноры Скорценски, начальника финансово-административного отдела Министерства внутренних дел г-на Серджиу Цуркана; заместителя начальника Генерального инспектората полиции г-на Аркадия Афтенюка; заместителя начальника Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям г-на Виталия Грабовского; заместителя командующего Генерального инспектората карабинеров г-на Олега Граура; заместителя начальника Генерального инспектората пограничной полиции г-на Валентина Фёдорова; исполняющего обязанности начальника Медицинской службы Министерства внутренних дел г-на Виталия Морару; заместителя директора Агентства материальных резервов г-на Георгия Третьякова; директора Центрального спортивного клуба "Динамо" г-на Иона Букура; ректора академии "Штефан чел Маре" г-на Дину Оставчука; исполняющего обязанности директора Интегрированного центра подготовки по применению законодательства г-на Серджиу Стародуба и директора Бюро по миграции и предоставлению убежища г-жи Ольги Поалелунжь, в рамках видеозаседания, в связи с развитием и тенденцией эпидемиологической ситуации, связанной с инфекцией COVID-19 в Республике Молдова, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программам аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год и, соответственно, на 2020 год², с целью предоставления разумного подтверждения относительно того, что консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2019 года, не содержат, в целом, существенных искажений, связанных с мошенничеством или ошибками, а также составления заключения.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 100 от 21.12.2018 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год"; Постановление Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год".

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой³.

_____________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, Счетная палата

установила:

Консолидированные финансовые отчеты Министерства внутренних дел, составленные по состоянию на 31 декабря 2019 года, за исключением эффектов некоторых аспектов, описанных в разделе Основание для составления условного мнения, по всем существенным аспектам предоставляют правильное и достоверное отражение положения на 31 декабря 2019 года, в соответствии с требованиями норм бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в бюджетной системе Республики Молдова.

Наблюдения аудита послужили основанием для составления условного мнения по консолидированным финансовым отчетам Министерства внутренних дел, составленным по состоянию на 31 декабря 2019 года.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2), ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 7.12.2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года, прилагаемый к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер с целью осуществления мониторинга обеспечения внедрения рекомендаций аудита;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю публичных финансов;

2.4. Министерству финансов для рассмотрения и ознакомления согласно компетенциям⁴ в области публичных финансов;

_____________________

⁴ Ст.20 Закона о публичных финансах и бюджетно-налоговой ответственности № 181 от 25.07.2014.

2.5. Генеральной прокуратуре Республики Молдова для уведомления и проверки, в соответствии с компетенцией, констатаций, изложенных в разделе V Отчета аудита, в отношении передачи в аренду центральным спортивным клубом "Динамо" двух земельных участков публичной собственности общей площадью 2,234 га на срок 10 лет и, соответственно, 25 лет;

2.6. Агентству публичных услуг для проверки констатаций, изложенных в разделе V Отчета аудита, в отношении регистрации кадастровым органом, без согласия центрального публичного органа, сооружений, построенных арендаторами на земельных участках публичной собственности общей площадью 2,234 га, переданных в пользование центральному спортивному клубу "Динамо";

2.7. Министерству внутренних дел для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита, с утверждением плана мер по устранению установленных ситуаций и внедрению рекомендаций аудита, в том числе относительно:

2.7.1) вывода из оборота бюджетных средств с формированием и содержанием дебиторской задолженности центрального спортивного клуба "Динамо" и Центрального аппарата Министерства внутренних дел перед Программой Организации Объединенных Наций по развитию;

2.7.2) нерегламентированного принятия некоторых обязательств (капитальных вложений), не имеющих утвержденных ассигнований в годовых законах о бюджетах, что отрицательно сказывается на расходах государственного бюджета;

2.7.3) невзыскания доходов от сдачи внаем имущества публичной собственности и от предоставления платных услуг, формируя дебиторские задолженности в значительных суммах, а также незаконной передачи под строительство двух земельных участков, находящихся в публичной собственности, на срок 10 лет и, соответственно, 25 лет;

2.7.4) недостижения цели по строительству Интегрированного центра подготовки по применению законодательства, а также неэффективного расхода и ненадлежащего администрирования средств из бюджетной поддержки сообщества для приобретения технико-экономического обоснования, проектной документации и технической экспертизы Центра;

2.7.5) непринятия мер по финансированию и материально-техническому обеспечению государственного материального и мобилизационного резерва, предназначенного для обеспечения защиты населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, включая предотвращение эпидемии COVID-19 и борьбу с ней;

2.7.6) некорректировки законодательной и нормативной базы в части эксплуатации транспортных средств системы Министерства внутренних дел, в том числе отсутствия максимальных норм обеспеченности транспортными средствами подведомственных учреждений; отсутствия максимальных размеров пробега для автомобилей; неразделения норм по обеспечению служебным и оперативным транспортом, влияющих на бюджетные расходы;

2.7.7) недостаточной организации и внедрения системы управленческого внутреннего контроля в учреждениях, подведомственных Министерству внутренних дел, а также ее влияния на составление и консолидацию финансовой отчетности.

3. Настоящим постановлением исключается из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 46 от 29.05.2019 "По Отчету аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2018 года".

4. Уполномочить члена Счетной палаты, который координирует соответствующий сектор, правом подписать письмо руководству Министерства внутренних дел.

5. Настоящее постановление вступает в силу с даты публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты опубликования. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

6. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.6 и 2.7 из настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты вступления в силу постановления.

7. Постановление и Отчет аудита консолидированных финансовых отчетов Министерства внутренних дел, составленных по состоянию на 31 декабря 2019 года, размещаются на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).