Hotărâre nr.355 din 13.08.2021 cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi a preţurilor reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune, în contextul obligaţiilor de serviciu public
AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ
H O T Ă R Â R E
cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare, aprobare şi aplicare
a preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor
categorii de consumatori finali şi a preţurilor reglementate
pentru furnizarea de ultimă opţiune, în contextul
obligaţiilor de serviciu public
[Denumirea în redacţia Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
nr. 355 din 13.08.2021
(în vigoare 15.10.2021)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 249-253 art.1214 din 15.10.2021
* * *
ÎNREGISTRAT:
Ministerul Justiţiei
al Republicii Moldova
nr.1663 din 5 octombrie 2021
Ministru __________ Sergiu LITVINENCO
În temeiul art.7 alin.(2) lit.a), art.99 alin.(2) din Legea nr.108/2016, cu privire la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr.193-203, art.415), Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică
HOTĂRĂŞTE:
1. Se aprobă Metodologia de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi a preţurilor reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune, în contextul obligaţiilor de serviciu public.
[Pct.1 în redacţia Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
2. Se abrogă Hotărârea Consiliului de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică nr.678 din 22 august 2014 cu privire la aprobarea Metodologiei de calculare şi aplicare a tarifelor şi preţurilor reglementate la gazele naturale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.345-351, art.1603), înregistrată la Ministerul Justiţiei cu nr.996 din 7 octombrie 2014.
3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
4. Controlul asupra executării prezentei Hotărâri se pune în sarcina subdiviziunilor Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică.
| DIRECTOR GENERAL | Veaceslav UNTILA |
| Directori | Octavian CALMÎC |
| Ştefan CREANGĂ | |
| Violina ŞPAC | |
Nr.355. Chişinău, 13 august 2021. |
Aprobat
prin Hotărârea Consiliului de
administraţie al ANRE
nr.355 din 13 august 2021
METODOLOGIE
de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea
gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi a preţurilor
reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune, în contextul
obligaţiilor de serviciu public
[Denumirea în redacţia Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
Secţiunea 1
Dispoziţii generale
1. Metodologia de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi a preţurilor reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune în contextul obligaţiilor de serviciu public (în continuare Metodologie) reglementează modul de calculare, aprobare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru furnizarea gazelor naturale în contextul obligaţiei de serviciu public de furnizare a gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi de asigurare a furnizării de ultimă opţiune, stabilite la art.89 şi 90 din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale (în continuare – serviciul reglementat de furnizare).
[Pct.1 în redacţia Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
2. Metodologia stabileşte:
1) principiile de reglementare a preţurilor de furnizare a gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi preţurilor pentru furnizarea de ultimă opţiune;
2) modul de determinare, aprobare, ajustare, actualizare şi aplicare a preţurilor reglementate pentru serviciul reglementat de furnizare a gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali şi pentru furnizarea de ultimă opţiune;
3) structura şi modul de determinare a costurilor/cheltuielilor aferente serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
4) modul de determinare, aprobare şi actualizare a costurilor de bază pentru serviciul reglementat de furnizare a gazelor naturale;
5) modul de determinare a costurilor/cheltuielilor suportate de către furnizor, inclusiv pentru procurarea gazelor naturale, procurarea serviciilor de transport şi/sau a serviciilor de distribuţie a gazelor naturale;
6) modul de separare a costurilor, a cheltuielilor şi a rentabilităţii în funcţie de tipul preţului reglementat aferent serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale.
[Pct.2 modificat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
Secţiunea 2
Principii de reglementare
3. Metodologia este bazată pe următoarele principii de reglementare:
1) separarea contabilă a activităţii reglementate de furnizare a gazelor naturale de alte activităţi desfăşurate de către furnizor, cu un grad de detaliere care să permită determinarea exactă a veniturilor reglementate şi repartizarea costurilor pe tipuri de activităţi practicate;
2) funcţionarea eficientă şi asigurarea viabilităţii financiare a furnizorului prin stabilirea preţurilor reglementate pentru serviciul reglementat de furnizare a gazelor naturale în baza cheltuielilor reale şi strict necesare pentru desfăşurarea activităţii, cu excluderea din calcul a tuturor costurilor şi cheltuielilor nejustificate;
3) desfăşurarea eficientă şi în condiţii de siguranţă a activităţii de furnizare a gazelor naturale la preţuri reglementate;
4) asigurarea stabilirii unor preţuri justificate şi nediscriminatorii, bazate pe performanţă şi pe criterii obiective, care includ o rată rezonabilă de rentabilitate;
5) excluderea subvenţiilor încrucişate şi discriminării consumatorilor;
6) asigurarea transparenţei în procesul de reglementare a preţurilor;
7) garantarea recuperării cheltuielilor/costurilor reglementate nu mai mult decât o singură dată;
8) obţinerea veniturilor efective aferente serviciului reglementat de furnizare în limita veniturilor reglementate.
4. Metodologia reglementează următoarele preţuri:
4.1. preţul reglementat pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la punctele de intrare în reţelele de transport al gazelor naturale;
4.2. preţul reglementat pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la punctele de ieşire din reţelele de transport al gazelor naturale;
4.3. preţul reglementat pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă;
4.4. preţul reglementat pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie;
4.5. preţul reglementat pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă.
4.6. preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune a gazelor naturale la punctele de ieşire din reţelele de transport al gazelor naturale;
4.7. preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune a gazelor naturale la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă;
4.8. preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune a gazelor naturale la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie;
4.9. preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune a gazelor naturale la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă.
[Pct.4 în redacţia Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
Secţiunea 3
Noţiuni principale de reglementare
5. Furnizarea gazelor naturale la preţuri reglementate reprezintă ansamblul de operaţiuni aferente serviciului reglementat de furnizare şi include activităţi precum: achiziţia gazelor naturale; încheierea contractelor de furnizare la preţuri reglementate a gazelor naturale; facturarea şi colectarea plăţilor pentru gazele naturale furnizate; cooperarea cu operatorii sistemelor de transport şi operatorii sistemelor de distribuţie în scopul asigurării continuităţii furnizării gazelor naturale la parametrii de calitate stabiliţi.
6. În sensul prezentei Metodologii se definesc următoarele noţiuni:
an de bază – anul pentru care Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică (în continuare – Agenţia) a aprobat costurile de bază aferente activităţii de furnizare a gazelor naturale. La prima aprobare a costurilor de bază, anul de bază este primul an al furnizării gazelor naturale la preţuri reglementate;
actualizarea preţului – operaţiunea de analiză şi determinare a nivelului preţului pentru anul încheiat, în scopul determinării componentei de corectare a venitului reglementat, efectuată în corespundere cu prevederile Metodologiei, condiţiile efective de activitate şi după prezentarea Raportului anual cu privire la activitatea desfăşurată;
ajustarea preţului – procedura de examinare a calculaţiei preţului, în baza parametrilor planificaţi pentru anul "n", în corespundere cu prevederile Metodologiei, finalizată cu aprobarea preţului;
componenta de corectare a venitului reglementat – valoarea rezultată din diferenţa dintre venitul reglementat actualizat şi cel efectiv înregistrat în aceeaşi perioadă de timp (excedent sau deficit);
cheltuieli efective – suma cheltuielilor efective suportate şi înregistrate în evidenţa contabilă a furnizorului pentru perioada raportării;
costuri de bază – cheltuieli aferente retribuirii muncii, cheltuieli materiale, cheltuieli aferente serviciilor prestate de terţi, cheltuieli administrative şi de distribuire care sunt determinate de către furnizor în conformitate cu prevederile Metodologiei, examinate şi aprobate de Agenţie pentru anul de bază, pentru o perioadă de valabilitate de 5 ani calendaristici;
cost istoric – valoarea de intrare a mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale formată din: preţul de cumpărare, taxe vamale, impozite şi taxe nerecuperabile, cu scăderea tuturor reducerilor, rabaturilor şi sconturilor comerciale la procurare, alte costuri direct atribuite obiectului pentru a-l aduce în locul amplasării şi în starea necesară pentru folosire după destinaţie. Costul istoric este actualizat în corespundere cu prevederile Metodologiei;
durata de utilizare – perioadă de timp de utilizare a mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale, în decursul căreia se obţin avantaje economice.
preţ reglementat pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali – contravaloarea serviciului reglementat de furnizare raportată la volumul de 1000 m3 de gaze naturale facturate, care include: cheltuielile de achiziţie a gazelor naturale, cheltuielile pentru serviciul de furnizare a gazelor naturale, rentabilitatea reglementată şi, după caz, cheltuielile suportate de către furnizor pentru procurarea serviciilor de transport şi/sau de distribuţie a gazelor naturale. Preţul reglementat nu include taxa pe valoarea adăugată (TVA);
venit reglementat – venitul aferent unui an calendaristic de reglementare, determinat în corespundere cu prevederile Metodologiei şi recunoscut de către Agenţie ca fiind necesar şi justificat pentru acoperirea tuturor cheltuielilor reglementate ale furnizorului de gaze naturale la preţuri reglementate şi obţinerii de către acesta a unui nivel rezonabil de rentabilitate;
venit efectiv – venitul aferent activităţii reglementate, determinat luând în considerare volumele gazelor naturale efectiv furnizate şi facturate la preţuri reglementate;
preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune a gazelor naturale – contravaloarea serviciului reglementat de furnizare raportată la volumul de 1000 m3 de gaze naturale facturate consumatorilor finali care şi-au pierdut furnizorul în condiţiile art.90 din Legea cu privire la gazele naturale.
[Pct.6 modificat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
[Pct.6 modificat prin Hot. ANRE nr.727 din 13.09.2022, în vigoare 16.09.2022]
Secţiunea 4
Structura costurilor reglementate
7. Metodologia stabileşte determinarea costului serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale (CRn) separat pentru fiecare tip de preţ, după cum urmează:
1) costul serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale, în anul de reglementare "n", la punctele de intrare în reţelele de transport al gazelor naturale (CRnIT), care se determină conform formulei:
(1)
2) costul serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale, în anul de reglementare "n", la punctele de ieşire din reţelele de transport al gazelor naturale (CRnET), care se determină conform formulei:
3) costul serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale, în anul de reglementare "n", la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă (CRnÎD), care se determină conform formulei:
4) costul serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale, în anul de reglementare "n", la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie (CRnMD), care se determină conform formulei:
5) costul serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale, în anul de reglementare "n", la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă (CRnJD), care se determină conform formulei:
unde:
– cheltuielile de achiziţie a gazelor naturale în scopul furnizării la preţuri reglementate: operatorului sistemului de transport pentru acoperirea consumului tehnologic şi a pierderilor de gaze naturale în reţelele de transport sau; la punctele de ieşire din reţelele de transport sau; operatorului sistemului de distribuţie pentru acoperirea consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de distribuţie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă;
– cheltuielile furnizorului, necesare desfăşurării activităţii reglementate şi repartizate în scopul prestării serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale: la punctele de intrare în reţelele de transport al gazelor naturale sau; la punctele de ieşire din reţelele de transport sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă;
– cheltuielile suportate de către furnizor pentru procurarea serviciilor de transport al gazelor naturale care sunt facturate la preţuri de furnizare reglementate: la punctele de intrare în reţelele de transport; la punctele de ieşire din reţelele de transport sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă;
– cheltuielile suportate de către furnizor pentru procurarea serviciilor de distribuţie a gazelor naturale de la toţi operatorii sistemelor de distribuţie la nivelul respectiv de presiune a gazelor naturale, care sunt facturate la preţuri de furnizare reglementate: la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă.
[Pct.7 modificat prin Hot. ANRE nr.727 din 13.09.2022, în vigoare 16.09.2022]
8. Cheltuielile totale de achiziţie a gazelor naturale în scopul furnizării la preţuri reglementate (CPGn) se determină după cum urmează:
unde:
PGn – preţul de procurare a gazelor naturale, care sunt furnizate la preţuri reglementate (lei/m3). La ajustarea preţurilor reglementate, preţul de procurare a gazelor naturale este determinat conform preţurilor indicate în contractele în vigoare în anul de reglementare "n", dar nu mai mari decât preţurile minime de furnizare stabilite de Agenţie pentru alţi furnizori la categoria de preţ respectivă. La actualizarea anuală a preţurilor reglementate, preţul de procurare a gazelor naturale este determinat reieşind din preţurile justificate documentar care au fost incluse în valoarea efectivă a cheltuielilor de achiziţie a gazelor naturale în anul de reglementare "n", dar nu mai mari decât preţurile minime de furnizare stabilite de Agenţie pentru alţi furnizori la categoria de preţ respectivă.
VGn – volumele totale de gaze naturale care sunt furnizate la preţuri reglementate anumitor consumatori finali sau pentru furnizarea de ultimă opţiune (m3). Volumele gazelor naturale procurate sunt egale cu volumele gazelor naturale furnizate. La ajustarea preţurilor reglementate anumitor consumatori finali sau pentru furnizarea de ultimă opţiune, volumele gazelor naturale procurate sunt determinate reieşind din volumele necesare a fi furnizate conform contractelor încheiate cu consumatorii. La actualizarea anuală a preţurilor reglementate anumitor consumatori finali sau pentru furnizarea de ultimă opţiune, volumele gazelor naturale procurate sunt determinate reieşind din volumele efective furnizate şi facturate la preţuri reglementate anumitor consumatori finali sau pentru furnizarea de ultimă opţiune;
unde:
VGnIT – volumele gazelor naturale furnizate operatorului sistemului de transport pentru acoperirea consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de transport;
– volumele gazelor naturale transportate/distribuite de operatorul sistemului de transport /distribuţie în scopul furnizării gazelor naturale la preţuri reglementate: la punctele de ieşire din reţelele de transport sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă.
La importul gazelor naturale, în cheltuielile totale de achiziţie a gazelor naturale pot fi incluse costul serviciilor de stocare a gazelor naturale şi/sau costul serviciilor de transport al gazelor naturale până la punctele de interconectare cu sistemul de transport al gazelor naturale ce aparţine Republicii Moldova.
[Pct.8 completat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
9. Cheltuielile totale ale furnizorului (CFn), necesare desfăşurării activităţilor furnizorului în anul "n", se determină integral pe întreprindere şi se repartizează anual după cum urmează:
1) la prima etapă, cheltuielile justificate ale furnizorului, determinate integral pe întreprindere în corespundere cu prevederile Metodologiei, sunt repartizate între activitatea de furnizare (la preţuri reglementate şi la preţuri nereglementate) a gazelor naturale şi alte activităţi, proporţional cu ponderea veniturilor obţinute din activităţile vizate în veniturile totale realizate de către titularul de licenţă, cu excepţia CDn şi CRFn, care sunt repartizate strict activităţii de furnizare a gazelor naturale şi excepţia ACn, care sunt determinate doar pentru activitatea reglementată. La ajustarea preţurilor, CFn se alocă proporţional cu ponderea veniturilor obţinute din activităţile vizate (furnizarea gazelor naturale şi alte activităţi) în veniturile totale realizate de către titularul de licenţă în anul precedent de reglementare pentru care sunt stabilite preţurile. La actualizarea preţurilor, CFn se alocă între activităţile desfăşurate proporţional cu ponderea veniturilor obţinute din activităţile vizate (furnizarea gazelor naturale şi alte activităţi) în veniturile totale realizate de către titularul de licenţă în anul pentru care sunt actualizate preţurile;
unde:
CAIn – cheltuieli privind amortizarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
CCn – cheltuielile comunale, aferente procurării gazelor naturale, energiei electrice, apei şi serviciilor de canalizare, energiei termice în scopuri administrative şi/sau gospodăreşti în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
CMn – cheltuieli materiale în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
CRMn– cheltuieli aferente retribuirii muncii în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
CSTn – cheltuieli aferente serviciilor prestate de terţi în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
CAn – cheltuieli administrative ale furnizorului în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
CDn– cheltuieli de distribuire ale furnizorului în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
ACn – alte cheltuieli ale activităţii operaţionale ale furnizorului necesare pentru desfăşurarea activităţii de furnizare a gazelor naturale în anul de reglementare "n". În scopul stabilirii preţurilor reglementate de furnizare, vor fi utilizate doar valorile repartizate activităţii reglementate de furnizare;
CFnF – cheltuielile furnizorului repartizate activităţii de furnizare a gazelor naturale, care include furnizarea la preţuri reglementate şi nereglementate;
CFnA – cheltuielile furnizorului repartizate altor activităţi nereglementate practicate de către entitate;
2) la a doua etapă, cheltuielile furnizorului alocate activităţii de furnizare (CFnF), inclusiv CDn şi CRFn, sunt repartizate conform veniturilor de la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate şi nereglementate. La ajustarea preţurilor sunt luate în considerare veniturile de la gazele naturale furnizate în anul precedent de reglementare. La actualizarea preţurilor sunt luate în considerare veniturile de la gazele naturale efectiv furnizate şi facturate în anul de reglementare. La ajustarea şi actualizarea preţurilor, cheltuielile furnizorului alocate activităţii de furnizare la preţuri reglementate sunt repartizate între preţuri reglementate conform volumelor furnizate.
unde:
CFnFr – cheltuielile repartizate ale furnizorului, necesare prestării serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali sau pentru furnizarea de ultimă opţiune;
CFnFn – cheltuielile repartizate ale furnizorului, necesare prestării serviciului nereglementat de furnizare a gazelor naturale;
CAInFr – cheltuieli privind amortizarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale în anul de reglementare "n", repartizate pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
CCnFr – cheltuielile comunale, aferente procurării gazelor naturale, energiei electrice, apei şi serviciilor de canalizare, energiei termice în scopuri administrative şi/sau gospodăreşti în anul de reglementare "n", repartizate pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
CMnFr – cheltuieli materiale în anul de reglementare "n", repartizate pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
CRMnFr – cheltuieli aferente retribuirii muncii în anul de reglementare "n", repartizate pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
CSTnFr – cheltuieli aferente serviciilor prestate de terţi în anul de reglementare "n", repartizate pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
CAnFr – cheltuieli administrative ale furnizorului în anul de reglementare "n", repartizate pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
CDnFr – cheltuieli de distribuire ale furnizorului în anul de reglementare "n", repartizate pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale.
În cazul în care obligaţia de serviciu public de a furniza gaze naturale anumitor categorii de consumatori finali este impusă unui furnizor căruia i-a fost impusă şi obligaţia de serviciu public de a asigura furnizarea de ultimă opţiune, la actualizarea anuală, cheltuielile furnizorului CFnFr alocate activităţii de furnizare la preţuri reglementate se repartizează proporţional volumelor furnizate pentru îndeplinirea fiecărei obligaţii de serviciu public.
3) În cazul furnizorului cu obligaţie de serviciu public de a furniza gaze naturale anumitor categorii de consumatori finali sau furnizarea de ultimă opţiune ca urmare a desfăşurării procedurii competitive în conformitate cu Regulamentul privind impunerea obligaţiilor de serviciu public furnizorilor de gaze naturale aprobat prin Hotărârea ANRE nr.518/2024, la determinarea preţurilor reglementate, CFnFr reprezintă marja furnizorului, care se va actualiza anual conform formulei:
[Pct.9 completat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
10. Cheltuielile totale suportate de către furnizor pentru procurarea serviciilor de transport al gazelor naturale (CTn), care sunt livrate la preţuri reglementate şi sunt determinate după cum urmează:
unde:
TTn – tariful pentru serviciul de transport al gazelor naturale prestat de către operatorul sistemului de transport în anul de reglementare "n". La ajustarea preţurilor reglementate, este aplicat tariful pentru serviciul de transport al gazelor naturale aprobat. La actualizarea anuală a preţurilor reglementate, este aplicat tariful efectiv calculat pentru serviciul de transport al gazelor naturale, dar nu mai mare decât cel aprobat de Agenţie.
[Pct.10 modificat prin Hot. ANRE nr.727 din 13.09.2022, în vigoare 16.09.2022]
11. Cheltuielile totale suportate de către furnizor pentru procurarea serviciilor de distribuţie a gazelor naturale (CSDn), care sunt livrate la preţuri reglementate sunt determinate după cum urmează:
unde:
– tariful pentru serviciul de distribuţie a gazelor naturale prestat de către operatorul sistemului de distribuţie în anul de reglementare "n". La ajustarea preţurilor reglementate, este aplicat tariful pentru serviciul de distribuţie a gazelor naturale aprobat de Agenţie. La actualizarea anuală a preţurilor reglementate, este aplicat tariful efectiv calculat pentru serviciul de distribuţie a gazelor naturale, dar nu mai mare decât cel aprobat de Agenţie.
12. În costul serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale nu se includ următoarele cheltuieli:
1) cheltuieli aferente executării lucrărilor de proiectare şi construcţie, procurarea utilajului, repararea şi întreţinerea obiectivelor din fondul locativ, de menire comunală, social-culturală, altor obiecte şi executării lucrărilor (serviciilor) nereglementate;
2) valoarea lucrărilor calificate ca ajutor pentru întreprinderi şi organizaţii, atât în formă de servicii, cât şi suport material sau financiar;
3) cheltuieli aferente achitării amenzilor, penalităţilor, despăgubirilor, acoperirii lipsurilor, pierderilor şi altor cheltuieli neproductive;
4) cheltuieli privind creanţele compromise;
5) cheltuieli în scopuri de caritate, sponsorizare, ajutoare materiale;
6) cheltuieli aferente constituirii provizioanelor;
7) cheltuieli pentru organizaţii de intermediere, burse de valori, pentru contractarea serviciilor de consultanţă, de audit, de asistenţă juridică şi de altă natură administrativă;
8) cheltuieli aferente executării/plăţilor lucrărilor (bunurilor, serviciilor) ce nu sunt generate sau necesare pentru desfăşurarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale;
9) cheltuieli aferente executării/plăţilor lucrărilor (bunurilor, serviciilor) care sunt recuperate de furnizor separat de preţurile reglementate pentru furnizarea gazelor naturale;
10) cheltuieli de judecată şi taxele de stat aferente;
11) cheltuieli pentru cercetări ştiinţifice şi dezvoltare, care nu se capitalizează;
12) recompense unice;
13) cheltuieli aferente organizării timpului liber, a odihnei salariaţilor, inclusiv şi cheltuielile pentru măsuri corporative;
14) cheltuieli aferente asigurării benevole a personalului şi a bunurilor materiale;
15) cheltuieli privind activele casate/cedate şi alte operaţiuni de capital;
16) cheltuieli financiare;
17) alte cheltuieli economic neargumentate, nejustificate şi/sau care nu sunt necesare pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale.
Secţiunea 5
Determinarea şi actualizarea cheltuielilor furnizorului
13. Cheltuielile privind amortizarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale ale furnizorului de gaze naturale pentru anul "n" (CAIn) se determină pornind de la:
1) baza de calcul a mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale (BA) (în continuare baza de calcul) care reprezintă valoarea de intrare a activelor, necesară pentru determinarea amortizării aferente serviciului reglementat de furnizare şi aprobată de Agenţie. Pentru stabilirea bazei de calcul aferente activităţii reglementate a furnizorilor existenţi, sunt luate în considerare valorile aferente începutului anului intrării în vigoare a Metodologiei. Pentru stabilirea bazei de calcul aferente activităţii furnizorilor activitatea cărora a devenit reglementată după intrarea în vigoare a Metodologiei, sunt luate în considerare valorile aferente începutului anului pentru care sunt stabilite pentru prima dată preţurile reglementate. Baza de calcul este determinată pornind de la costul istoric al mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale şi este actualizată conform prevederilor Metodologiei;
2) durata de utilizare aplicată la determinarea amortizării aferente serviciului reglementat de furnizare se stabileşte în conformitate cu prevederile Catalogului mijloacelor fixe şi activelor nemateriale (în continuare Catalog) şi nu poate fi mai mică decât durata maximă de utilizare stabilită în Catalog. În cazul extinderii duratei de utilizare a mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale în evidenţa contabilă a întreprinderii, ca rezultat al investiţiilor efectuate, similar va fi extinsă şi durata de utilizare aferente serviciului reglementat de furnizare, cu condiţia aprobării investiţiilor în conformitate cu Regulamentul privind planificarea, aprobarea şi efectuarea investiţiilor nr.283/2016, aprobat de Agenţie;
3) amortizarea se calculează pe fiecare obiect de inventar prin aplicarea metodei liniare, care prevede repartizarea uniformă a bazei de calcul pe parcursul duratei de utilizare aplicate conform prevederilor Metodologiei.
14. Cheltuielile privind amortizarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale (CAIn) se determină prin calcul direct, pentru perioada de reglementare "n", conform formulei:
unde:
BAkn– baza de calcul a obiectului de inventar "k" la începutul anului "n";
DUk– durata de utilizare a obiectului de inventar "k" stabilită în scopul reglementării serviciului de furnizare.
15. Baza de calcul aprobată de Agenţie (BAn), anual este actualizată în următorul mod:
unde:
BAn – baza de calcul actualizată pentru perioada de reglementare "n";
BAn-1 – baza de calcul stabilită pentru furnizorii existenţi, pentru primul an de valabilitate a Metodologiei. La prima aprobare a preţurilor reglementate, baza de calcul este stabilită pentru primul an de activitate reglementată. Pentru următorii ani, la actualizarea preţului se aplică baza de calcul determinată pentru sfârşitul anului "n-1";
IAn-1 – valoarea anuală a investiţiilor noi aprobate de Agenţie şi date în exploatare în anul "n-1";
EAn – valoarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale ieşite din evidenţa contabilă pe parcursul anului de reglementare "n".
16. Recuperarea valorii de intrare a mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale se efectuează prin cheltuielile privind amortizarea acestora. Valoarea cumulativă a cheltuielilor privind amortizarea, aferente obiectului de inventar "k", nu poate fi mai mare decât baza de calcul a acestui obiect:
17. În baza de calcul nu se includ valorile următoarelor mijloace fixe şi imobilizări necorporale:
1) care nu sunt destinate activităţii de furnizare a gazelor naturale;
2) transmise în leasing operaţional;
3) conservate şi/sau neutilizate pe parcursul anului de reglementare;
4) obiectelor locative, de menire social-culturală şi ale altor mijloace fixe care nu sunt destinate activităţii de furnizare a gazelor naturale;
5) finanţate de către terţi, inclusiv bugetele de stat şi locale, din granturi sau donaţii;
6) transmise în gestiunea furnizorului cu titlu gratuit;
7) aflate în curs de execuţie;
8) executate în afara planurilor anuale de investiţii, fără a fi aprobate de Agenţie;
9) costul istoric al cărora a fost recuperat integral prin amortizarea inclusă în cheltuielile aferente activităţii reglementate;
10) ieşite din evidenţa contabilă în anul precedent de reglementare;
11) care nu sunt reflectate în evidenţa contabilă;
12) orice majorare a costului de intrare a mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale, inclusiv prin reevaluare, rezultată în urma aplicării altui procedeu decât prin efectuarea investiţiilor;
13) aferente contractelor investiţionale încheiate în condiţiile Legii cu privire la eficienţa energetică nr.139/2018.
18. În scopul monitorizării activităţii reglementate şi excluderii subvenţiilor încrucişate, furnizorul va prezenta anual, în corespundere cu cerinţele stabilite de Agenţie, informaţia detaliată privind amortizarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale efectiv calculată.
19. La stabilirea şi ajustarea preţurilor, cheltuielile comunale (CCn) se determină în baza cantităţilor necesare şi justificate, stabilite în corespundere cu cantităţile efective în anul "n-1", dar care nu depăşesc normativele existente, la care se aplică tarifele/preţurile reglementate în vigoare sau preţurile de piaţă aplicate în corespundere cu contractele încheiate. La actualizare aceste cheltuieli sunt determinate prin calcul direct în baza datelor efective.
[Pct.19 modificat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
20. Cheltuielile materiale (CMn) cuprind valoarea materialelor consumabile care se utilizează direct sau contribuie indirect la desfăşurarea activităţii de furnizare a gazelor naturale. Cheltuielile materiale includ: materiale, piese de schimb, carburanţi, lubrifianţi, obiecte de mică valoare şi scurtă durată, materiale de protecţie şi alte tipuri de materiale necesare pentru desfăşurarea activităţii de furnizare a gazelor naturale, pentru întreţinerea, exploatarea şi reparaţia curentă a mijloacelor fixe şi a imobilizărilor necorporale.
21. Pentru anul de bază, cheltuielile materiale (CMo), se determină pornind de la:
1) devizele de cheltuieli, preţurile minime de piaţă şi contractele încheiate cu terţe părţi;
2) normele privind consumul de materiale, dar nu mai mare decât cel efectiv înregistrat;
3) indicaţiile paşapoartelor tehnice;
4) normativele privind realizarea măsurilor de protecţie a muncii;
5) cantităţile de materiale efectiv utilizate în perioadele precedente de reglementare;
6) periodicitatea utilizării materialelor;
7) parcursul efectiv al mijloacelor de transport pentru determinarea cheltuielilor aferente carburanţilor, lubrifianţilor şi anvelopelor;
8) durata de exploatare pentru determinarea cheltuielilor aferente acumulatoarelor.
22. Pentru anii următori, cheltuielile materiale se actualizează anual după cum urmează:
unde:
IPCMn – indicele preţurilor de consum din Republica Moldova în anul "n", publicat de Biroul Naţional de Statistică al Republicii Moldova;
X – indicele de eficientizare, stabilit constant în cuantum de 0,2 din indicele preţurilor de consum din Republica Moldova, X=0,2×IPCMn.
23. La calcularea cheltuielilor materiale nu se includ:
1) cheltuielile materiale utilizate în scopuri administrative. Aceste cheltuieli sunt determinate în corespundere cu prevederile stipulate în punctele 40-43 din Metodologie;
2) cheltuielile materiale utilizate în scopuri comerciale/de distribuire. Aceste cheltuieli sunt determinate în corespundere cu prevederile stipulate în punctele 36-38 din Metodologie.
24. Cheltuielile privind retribuirea muncii personalului, aferente serviciului reglementat de furnizare (CRMn) se determină conform formulei:
unde:
CRFn – cheltuieli privind retribuirea muncii personalului încadrat nemijlocit în activitatea de facturare a gazelor naturale furnizate la preţuri reglementate;
CRAn – cheltuielile privind retribuirea muncii personalului necesar pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare, cu excepţia CRFn.
25. Pentru anul de bază, cheltuielile privind retribuirea muncii, CRFo şi CRAo se determină luând în considerare:
1) numărul de personal necesar, stabilit ca valoarea minimă dintre numărul prevăzut în Statele de personal în vigoare, aprobate de către furnizor şi numărul efectiv înregistrat în anii precedenţi (4 ani) anului de bază, cu excepţia situaţiilor în care este suficient argumentată necesitatea angajării personalului pentru suplinirea funcţiilor vacante. Pentru furnizorii nou constituiţi, sunt luate în considerare Statele de personal în vigoare şi argumentele de rigoare privind necesarul de personal, cu anexarea documentelor justificative;
2) cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real;
3) coeficientul de complexitate din ramură, aplicat la stabilirea salariului tarifar. Acest coeficient nu va fi mai mare decât nivelul maxim recomandat prin actele normative şi nu va fi mai mare decât coeficientul efectiv aplicat de către întreprindere în anii precedenţi (4 ani) anului de bază şi efectiv în anul de bază;
4) nivelul de calificare a personalului;
5) regimul timpului de lucru efectiv, înregistrat în anul precedent anului de bază;
6) condiţiile de muncă;
7) alte plăţi şi sporuri obligatorii stabilite de Codul Muncii al Republicii Moldova.
[Pct.25 modificat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
26. Cheltuielile legate de contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală se includ în cheltuieli privind retribuirea muncii şi se determină în baza tarifelor/primelor în vigoare pentru anul de bază. Actualizarea anuală a acestor cheltuieli va fi efectuată ţinând cont de cheltuielile aferente retribuirii muncii, actualizate pentru anul de reglementare "n" şi cadrul legal privind tarifele/primele în vigoare, pentru anul de reglementare "n".
27. Pentru anii următori, cheltuielile aferente retribuirii muncii, exceptând cheltuielile legate de contribuţiile de asigurări sociale de stat obligatorii şi primele de asigurare obligatorie de asistenţă medicală, sunt actualizate anual conform formulelor:
∆NCn – modificarea numărului consumatorilor finali deserviţi de furnizor în anul "n", care se determină:
unde:
NCn – numărul consumatorilor finali deserviţi de furnizor la finele anului "n";
NCn-1 – numărul consumatorilor finali deserviţi de furnizor la finele anului "n-1";
28. La actualizarea anuală a cheltuielilor aferente retribuirii muncii, indicele preţurilor de consum este substituit cu coeficientul creşterii medii anuale a cuantumului minim garantat al salariului în sectorul real, dacă sunt îndeplinite concomitent următoarele condiţii:
1) la nivel naţional, s-a modificat cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real, aprobat prin Hotărârea Guvernului;
2) titularul de licenţă a aplicat în anul de reglementare prevederile Hotărârii Guvernului cu privire la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real;
3) nivelul coeficientului creşterii medii anuale a cuantumului minim garantat al salariului în sectorul real în anul de reglementare este mai mare decât nivelul indicelui preţurilor de consum pentru acelaşi an.
29. În formulele de actualizare a cheltuielilor aferente retribuirii muncii se aplică IPCMn sau coeficientul creşterii medii anuale a cuantumului minim garantat al salariului în sectorul real, doar dacă furnizorul a aplicat efectiv în anul de reglementare prevederile Hotărârii Guvernului cu privire la cuantumul minim garantat al salariului în sectorul real şi a indexat salariile.
30. Dacă, pe parcursul perioadei de valabilitate a costurilor de bază, furnizorul a majorat justificat numărul efectiv al salariaţilor încadraţi nemijlocit în activitatea reglementată, la actualizarea preţurilor pentru anul "n-1", majorarea CRFn aferentă anului "n-1", determinată conform Metodologiei, va fi recunoscută în scopul prestării serviciului reglementat, dacă sunt îndeplinite concomitent următoarele condiţii:
1) majorarea numărului salariaţilor a fost cauzată de modificarea cadrului normativ;
2) sunt prezentate argumentele de rigoare şi documentele justificative, care ar confirma necesitatea majorării numărului salariaţilor şi modificarea corespunzătoare a Statelor de personal.
31. În cazul acceptării de către Agenţie a majorării CRFn, ca urmare a majorării numărului de salariaţi, la actualizarea preţurilor pentru anul "n", cheltuielile vizate vor fi luate în considerare începând cu luna în care a avut loc generarea efectivă a acestora.
32. Cheltuielile aferente serviciilor prestate de terţi (CSTn), necesare pentru desfăşurarea activităţii de furnizare a gazelor naturale includ plăţile pentru următoarele servicii prestate de terţi:
1) servicii de telecomunicaţii;
2) deservirea tehnică, întreţinerea, exploatarea şi reparaţia curentă a mijloacelor fixe aferente activităţii de furnizare;
3) pregătirea şi perfecţionarea obligatorie a personalului nemijlocit încadrat în activitatea de furnizare;
4) asigurarea pazei, inclusiv a securităţii antiincendiare în conformitate cu actele normative;
5) asigurarea obligatorie a salariaţilor şi a patrimoniului în conformitate cu actele normative;
6) alte servicii necesare şi justificate aferente activităţii de furnizare a gazelor naturale.
33. Pentru anul de bază, cheltuielile aferente serviciilor prestate de terţi (CSTo), se determină pornind de la:
1) devizele de cheltuieli, preţurile minime de piaţă şi contractele încheiate cu terţe părţi în baza concursurilor de achiziţii;
2) cheltuielile aferente serviciilor prestate de terţi efectiv suportate în perioadele precedente de reglementare.
34. Pentru anii următori, cheltuielile aferente serviciilor prestate de terţi sunt actualizate anual conform formulei:
35. La calcularea cheltuielilor aferente serviciilor prestate de terţi nu se includ:
1) cheltuielile comunale, care sunt determinate în corespundere cu prevederile punctului 19 din Metodologie;
2) serviciile aferente comercializării, care sunt incluse în CDn;
3) serviciile necesare activităţii aparatului de conducere, subdiviziunilor administrative ale furnizorului şi alte cheltuieli cu caracter administrativ. Aceste servicii sunt determinate în corespundere cu prevederile punctelor 40-43 din Metodologie.
36. Cheltuieli de distribuire (CDn), reprezintă cheltuielile furnizorului aferente comercializării serviciilor reglementate. În cheltuielile de distribuire se includ:
1) costul serviciilor de tipărire, prelucrare, expediere/repartizare a facturilor consumatorilor finali pentru gazele naturale furnizate;
2) cheltuieli poştale pentru colectarea plăţilor de la consumatori;
3) comisioanele achitate băncilor comerciale pentru colectarea plăţilor de la consumatori.
37. Pentru anul de bază, cheltuielile de distribuire (CD0) se determină pornind de la cheltuielile efective înregistrate în perioadele precedente de reglementare cu respectarea principiului eficienţei maxime la cheltuieli minime şi necesare desfăşurării activităţii reglementate.
38. Pentru anii următori, cheltuielile de distribuire sunt actualizate anual conform formulei:
39. Cheltuielile aferente retribuirii muncii personalului încadrat nemijlocit în activitatea de facturare a gazelor naturale furnizate la preţuri reglementate (CRFn) nu se includ în cheltuieli de distribuire. Aceste cheltuieli sunt determinate în corespundere cu prevederile punctelor 24-31 din Metodologie.
40. Cheltuielile administrative (CAn) reprezintă cheltuielile justificate ale furnizorului, aferente activităţii aparatului de conducere, subdiviziunilor administrative ale furnizorului, alte cheltuieli cu caracter administrativ şi anume:
1) cheltuieli privind întreţinerea şi reparaţia curentă a mijloacelor fixe;
2) valoarea, uzura şi reparaţia obiectelor de mică valoare şi scurtă durată;
3) cheltuieli de întreţinere şi exploatare a mijloacelor de comunicare utilizate în scopuri administrative;
4) cheltuieli pentru procurarea rechizitelor de birou, formularelor tipizate, etc.;
5) cheltuieli pentru paza obiectelor administrative şi asigurarea securităţii antiincendiare;
6) cheltuieli pentru deplasările personalului administrativ;
7) cheltuieli privind serviciile bancare;
8) cheltuieli poştale;
9) cheltuieli pentru asigurarea obligatorie a personalului şi a patrimoniului în conformitate cu actele normative;
10) cheltuieli pentru întreţinerea transportului auto destinat subdiviziunilor administrative;
11) cheltuieli pentru pregătirea şi perfecţionarea obligatorie a personalului administrativ;
12) cheltuieli pentru procurarea literaturii de specialitate, actelor normative şi instructive, abonarea la ediţii speciale necesare în activitatea reglementată;
13) alte cheltuieli necesare şi justificate aferente activităţii de furnizare.
41. Pentru anul de bază, cheltuielile administrative se determină pornind de la cheltuielile efectiv utilizate în perioadele precedente de reglementare cu respectarea principiului eficienţei maxime la cheltuieli minime şi necesare desfăşurării activităţii reglementate.
42. Pentru anii următori, cheltuielile administrative sunt actualizate anual conform formulei:
43. La calcularea cheltuielilor administrative nu se includ:
1) cheltuielile aferente retribuirii muncii. Aceste cheltuieli sunt determinate în corespundere cu prevederile punctelor 24-31 din Metodologie;
2) cheltuielile pentru serviciile comunale. Aceste cheltuieli sunt determinate în corespundere cu prevederile punctului 19 din Metodologie;
3) cheltuielile privind amortizarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale. Aceste cheltuieli sunt determinate în corespundere cu prevederile punctelor 13-18 din Metodologie;
4) cheltuielile de distribuire. Aceste cheltuieli sunt determinate în corespundere cu prevederile punctelor 36-39 din Metodologie.
44. Alte cheltuieli ale activităţii operaţionale (ACn) care includ: impozite, taxe, plăţile regulatorii, diferenţele de curs valutar, plăţile dobânzilor pentru creditele bancare şi alte plăţi obligatorii aferente activităţii reglementate, cu excepţia celor recuperabile şi impozitului pe venit. Cheltuielile aferente impozitelor şi taxelor care nu pot fi atribuite direct activităţilor reglementate, sunt determinate integral pe întreprindere şi repartizate între activităţi, proporţional cu ponderea veniturilor obţinute.
45. Diferenţele de curs valutar sunt incluse în structura preţurilor reglementate doar la actualizarea acestora şi dacă corespund concomitent următoarelor cerinţe:
1) Diferenţele de curs valutar au fost generate de diferenţele dintre cursul oficial al BNM şi cursul de cumpărare a valutei străine la băncile comerciale la aceeaşi dată. În acest sens, furnizorul prezintă Raportul detaliat privind achiziţia valutei străine pentru anul "n-1" conform cerinţelor Agenţiei;
2) Diferenţele de curs valutar au fost constituite ca rezultat al achiziţiei gazelor naturale pentru furnizare la preţuri reglementate;
3) Diferenţele favorabile de curs valutar vor diminua venitul reglementat al furnizorului, iar diferenţele nefavorabile de curs valutar vor majora cheltuielile reglementate.
46. Plăţile dobânzilor pentru creditele bancare sunt incluse în structura preţurilor reglementate doar la actualizarea acestora şi dacă corespund concomitent următoarelor cerinţe:
1) Creditele bancare au fost destinate strict acoperirii obligaţiilor financiare pe termen scurt ale furnizorului pentru achiziţia gazelor naturale furnizate la preţuri reglementate;
2) Necesitatea contractării creditelor bancare a fost cauzată de majorarea preţului de procurare a gazelor naturale cu cel puţin 3 % comparativ cu preţul de procurare a gazelor naturale stabilit în preţul reglementat în vigoare la momentul contractării creditelor;
3) Furnizorul a depus cererea de ajustare a preţului în corespundere cu Regulamentul privind procedurile de prezentare şi de examinare a cererilor titularilor de licenţe privind preţurile şi tarifele reglementate, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.286/2018 şi cererea a fost acceptată spre examinare de către Agenţie;
4) Dobânzile pentru creditele bancare, aplicate la determinarea cheltuielilor reglementate aferente preţurilor actualizate, nu vor depăşi rata medie ponderată a dobânzilor la creditele noi acordate în valută pentru persoanele juridice pe un termen de până la 12 luni stabilită de Banca Naţională a Moldovei.
47. La ajustarea preţului, ACn se stabileşte la nivelul cheltuielilor determinate la actualizarea preţului pentru anul "n-1", cu excepţia diferenţelor de curs valutar şi plăţilor dobânzilor pentru creditele bancare, care nu se includ la ajustarea preţului.
48. La actualizarea preţului, ACn sunt determinate pornind de la datele efectiv înregistrate, care sunt necesare şi justificate şi vor fi diminuate dacă nu corespund cerinţelor Metodologiei.
49. La determinarea costurilor de bază, cheltuielile comune se repartizează între activităţi în corespundere cu prevederile Politicilor contabile ale furnizorului, cu excepţia cheltuielilor repartizarea cărora este stabilită în conformitate cu prevederile Metodologiei.
50. Costurile nejustificate, constatate în rezultatul controlului sau monitorizării, costurile recuperarea cărora va fi efectuată din alte venituri decât cele din furnizarea gazelor naturale, vor fi excluse din calculul preţului.
Secţiunea 6
Determinarea rentabilităţii
51. Rentabilitatea reglementată a furnizorului (RFn) în anul de reglementare "n" se determină separat pentru fiecare categorie de preţ pe baza cheltuielilor aferente activităţii reglementate, conform formulei:
unde:
CPGnFr – cheltuielile totale de achiziţie a gazelor naturale furnizate la preţuri reglementate în anul de reglementare "n", cu excepţia cheltuielilor de achiziţie a gazelor naturale furnizate operatorului sistemului de transport/distribuţie pentru acoperirea consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de transport/distribuţie;
CPGnD – cheltuielile de achiziţie a gazelor naturale în scopul furnizării la preţuri reglementate operatorului sistemului de distribuţie pentru acoperirea consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de distribuţie;
VGFnFr – volumul total al gazelor naturale furnizate la preţuri reglementate (m3) anumitor categorii de consumatori finali sau la preţuri reglementate de ultimă opţiune, cu excepţia volumelor gazelor naturale furnizate operatorului sistemului de transport/distribuţie pentru acoperirea consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de transport/distribuţie;
PGnFr – preţul de procurare a gazelor naturale care sunt furnizate la preţuri reglementate (lei/m3). La ajustarea şi actualizarea preţurilor reglementate, preţul de procurare a gazelor naturale este aplicat la nivelul celui mai mic preţ de achiziţie a gazelor naturale constatat de către Agenţie la furnizorii reglementaţi. PGnFr este aplicat uniform pentru toţi titularii de licenţă;
– rentabilitatea furnizorului, aferentă desfăşurării activităţii reglementate, determinată separat pentru prestarea serviciului reglementat de furnizare a gazelor naturale: la punctele de ieşire din reţelele de transport sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă;
Rrn – rata reglementată de rentabilitate a furnizorului în anul "n", care se determină anual conform metodei costului mediu ponderat al capitalului (Weighted Average Cost of Capital - WACC);
α – necesitatea capitalului de lucru în anul de reglementare "n", exprimat în zile de facturări anuale, care se stabileşte în număr de 15 zile;
b – necesitatea capitalului de lucru în anul de reglementare "n", exprimat în zile de facturări anuale, care se stabileşte în număr de 30 zile.
[Pct.51 modificat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
52. Rata reglementată de rentabilitate a furnizorului (Rrn) în anul "n", se determină astfel:
unde:
Ke – costul capitalului propriu, %, care se determină conform formulei:
unde:
rf – rata lipsită de risc a SUA, %, media anului precedent a bonurilor de trezorerie cu maturitatea de 10 ani, publicată de Trezoreria SUA (www.treasury.gov);
rt – rata de risc al ţării, %, stabilită ca valoare plafon, egală cu 6,75%. În cazul când rata de risc a Republicii Moldova publicată de DAMODARAN în luna ianuarie a anului de reglementare "n" este mai mică decât acest nivel, se aplică cel publicat în sursa: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/, la compartimentul: Risk Premium for Other Markets, Country Risk premium;
βd – riscul sistematic al industriei ajustate la gradul de îndatorare, care se determină conform formulei:
unde:
β – riscul sistematic al industriei (lipsit de îndatorare), care reprezintă valoarea medie corespunzătoare companiilor de utilităţi publice a SUA publicată în ianuarie 2020 în sursa: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ la compartimentul: Data, Levered an Unlevered Betas by Industry, Utility (General), Unlevered Betacare şi este egală cu 0,19;
– raportul capital împrumutat/capital propriu constituie 50 % din surse proprii şi 50 % din împrumuturi;
(rm – rf) – prima de risc caracteristică pieţei, %, egală cu 4,80%, determinată în ianuarie 2019 ca media aritmetică din ultimii 30 ani în SUA (Stock-T. Bonds) şi publicată în sursa: http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/ la compartimentul: Data, Current data, Discount rate estimation, Historical Return on Stoks, Bonds and Bills-United States, Arithmetic Average, Risk Premium;
Kd – costul capitalului împrumutat, %. Se va determina anual ca media calculată pe baza dobânzii curente a unui împrumut eficient şi bine gestionat pe piaţa de capital naţională şi internaţională relevantă. Valoarea acestuia corespunde ratei medii la creditele acordate în valută străină în anul precedent anului calculării preţului, publicate de Banca Naţională a Moldovei la compartimentul: Statistica monetară, Ratele medii ale dobânzilor, Rata medie la creditele acordate în valută străină/persoane juridice/ peste 12 luni;
– raportul capital propriu/capital total constituie 0,5;
– raportul capital împrumutat/capital total constituie 0,5;
t – cota impozitului pe venit, aplicat conform prevederilor Codului fiscal.
Secţiunea 7
Determinarea preţurilor pentru furnizarea gazelor naturale
53. Preţurile reglementate pentru furnizarea gazelor naturale în anul de reglementare "n" se determină luând în considerare veniturile necesare a fi obţinute de furnizor în vederea acoperirii costurilor şi cheltuielilor reale, strict necesare pentru procurarea, transportul, distribuţia şi furnizarea gazelor naturale şi obţinerii unui nivel rezonabil de rentabilitate.
[Pct.53 modificat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
54. Preţurile reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali în contextul obligaţiei de serviciu public de furnizare a gazelor naturale se determină şi se aprobă astfel încât fiecare categorie de consumatori să achite doar costul real necesar pentru procurarea gazelor naturale, pentru transportul, pentru distribuţia şi pentru furnizarea acestora la punctele de delimitare sau la locurile de consum ale consumatorilor finali în funcţie de tipul reţelei la care sunt racordaţi.
55. Preţurile reglementate se determină luând în considerare punctele de furnizare a gazelor naturale conform următoarelor formule:
1) preţul gazelor naturale furnizate la punctele de intrare în reţelele de transport al gazelor naturale (PFnIT)se aplică la gazele naturale furnizate operatorului sistemului de transport în scopul acoperirii consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de transport, şi se determină conform formulei:
2) preţul gazelor naturale furnizate la punctele de ieşire din reţelele de transport al gazelor naturale (PFnET)se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali în contextul obligaţiei de serviciu public la punctele de ieşire din reţelele de transport şi se determină conform formulei:
3) preţul gazelor naturale furnizate la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă (PFnÎD)se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali în contextul obligaţiei de serviciu public la punctele de ieşire din reţelele date, inclusiv în scopul acoperirii consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale, şi se determină conform formulei:
4) preţul gazelor naturale furnizate la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie (PFnMD) se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali în contextul obligaţiei de serviciu public la punctele de ieşire din reţelele date, inclusiv în scopul acoperirii consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale, şi se determină conform formulei:
5) preţul gazelor naturale furnizate la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă (PFnJD)se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali în contextul obligaţiei de serviciu public la punctele de ieşire din reţelele date, inclusiv în scopul acoperirii consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale, şi se determină conform formulei:
unde:
– veniturile reglementate aferente furnizării gazelor naturale la preţuri reglementate pentru furnizarea gazelor naturale anumitor categorii de consumatori finali în contextul obligaţiei de serviciu public: operatorului sistemului de transport pentru acoperirea consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de transport sau; la punctele de ieşire din reţelele de transport ` sau; operatorului sistemului de distribuţie pentru acoperirea consumului tehnologic şi pierderilor de gaze naturale în reţelele de distribuţie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune înaltă sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune medie sau; la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie de presiune joasă. Veniturile reglementate sunt determinate conform formulelor (37-41);
– componentele de corectare a veniturilor reglementate ale furnizorului, determinate pentru perioada precedentă de reglementare separat pentru fiecare preţ reglementat.
[Pct.55 completat prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
56. Principiul general de determinare a componentei de corectare (Cn-1) a venitului reglementat este următorul:
unde:
VFn-1 – venitul actualizat aferent furnizării gazelor naturale la preţuri reglementate, care se determină conform formulelor (37-41);
– venitul efectiv înregistrat în evidenţa contabilă, aferent furnizării gazelor naturale la preţuri reglementate. În scopul excluderii discriminării consumatorilor, în cazul aplicării incorecte de către furnizor a preţurilor reglementate, care au avut drept efect diminuarea venitului efectiv a furnizorului, valoarea calculată de Agenţie ca rezultat al nerespectării de către furnizor a Hotărârilor privind stabilirea preţurilor reglementate, va fi luată în considerare la determinarea venitului actualizat, prin micşorarea acestuia în mărimea veniturilor diminuate.
[Pct.56 modificat prin Hot. ANRE nr.727 din 13.09.2022, în vigoare 16.09.2022]
561. Preţurile reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune a gazelor naturale (PFUO) se determină luând în considerare punctele de furnizare a gazelor naturale, în baza costurilor specifice unitare pe 1000 m3 conform următoarelor formule:
1) preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune a gazelor naturale la punctele de ieşire din reţelele de transport al gazelor naturale (PFUOETn) se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate de ultimă opţiune la punctele de ieşire din reţelele de transport şi se determină conform formulei:
unde:
PGFUO – preţul de achiziţie a gazelor naturale în vederea desfăşurării activităţii de asigurare a furnizării gaze naturale de ultimă opţiune (lei/1000 m3);
La determinarea preţului pentru furnizarea de ultimă opţiune, PGFUO se stabileşte conform formulei:
unde:
PTTFFM – preţul de procurare a gazelor naturale stabilit conform indicelui TTF Front Month, publicat în Argus European Natural Gas – Daily Natural Gas Market Prices pentru ziua precedentă zilei de aprobare a preţurilor reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune, cu includerea costurilor adiţionale de transport al gazelor naturale până la frontiera Republicii Moldova.
2) preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie a gazelor naturale de înaltă presiune (PFUOÎDn) se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate de ultimă opţiune la punctele de ieşire din reţelele date şi se determină conform formulei:
3) preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie a gazelor naturale de medie presiune (PFUOMDn) se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate de ultimă opţiune la punctele de ieşire din reţelele date şi se determină conform formulei:
4) preţul reglementat pentru furnizarea de ultimă opţiune la punctele de ieşire din reţelele de distribuţie a gazelor naturale de joasă presiune (PFUOJDn) se aplică la gazele naturale furnizate la preţuri reglementate de ultimă opţiune la punctele de ieşire din reţelele date şi se determină conform formulei:
[Pct.561 introdus prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
562. La determinarea preţurilor reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune, componenta de corectare nu se aplică.
[Pct.562 introdus prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
Secţiunea 8
Aprobarea, actualizarea şi aplicarea preţurilor reglementate
57. Preţurile reglementate se determină luând în considerare costurile de bază aprobate de Agenţie pentru o perioadă de 5 ani. Termenul de aplicare a Hotărârii Consiliului de administraţie privind aprobarea costurilor de bază este extins tacit, doar în condiţiile în care nu au fost aprobate costurile de bază pentru următoarea perioadă de reglementare şi doar în scopul ajustării preţurilor. La actualizarea preţurilor reglementate, pentru perioada în care a fost extinsă valabilitatea costurilor de bază precedente, sunt luate în considerare costurile de bază noi aprobate pentru perioada respectivă de reglementare. La prima stabilire a preţurilor, până la aprobarea costurilor de bază, preţurile se determină luând în considerare cheltuielile efective aferente anului curent de activitate reglementată, cu respectarea prevederilor Metodologiei. La actualizarea preţurilor sunt luate în considerare costurile de bază aprobate de Agenţie pentru perioada respectivă de reglementare.
58. Pentru stabilirea/ajustarea preţurilor reglementate, furnizorul prezintă Agenţiei calculul argumentat şi justificat documentar, efectuat în conformitate cu Metodologia şi Regulamentul privind procedurile de prezentare şi de examinare a cererilor titularilor de licenţe privind preţurile şi tarifele reglementate, aprobat prin Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.286/2018, doar după aprobarea costurilor de bază. La prima stabilire a preţurilor reglementate, concomitent cu prezentarea cererii de examinare şi aprobare a preţurilor reglementate, titularul de licenţă prezintă cererea de examinare şi aprobare a costurilor de bază în conformitate cu prevederile Regulamentului nr.286/2018 cu privire la procedurile de prezentare şi de examinare a cererilor titularilor de licenţe privind preţurile şi tarifele reglementate.
59. Titularii de licenţă prezintă Agenţiei spre examinare şi aprobare calculele costurilor de bază cu respectarea Regulamentului privind procedurile de prezentare şi de examinare a cererilor titularilor de licenţe privind preţurile şi tarifele reglementate. Proiectul calculelor costurilor de bază este realizat de către furnizor în conformitate cu prevederile Metodologiei, cu reflectarea desfăşurată a cheltuielilor efective incluse în costuri pentru anii precedenţi (4 ani) şi cu anexarea documentelor justificative care confirmă nivelul solicitat al acestora.
60. În cazul existenţei unor factori obiectivi, care generează necesitatea majorării/micşorării venitului reglementat cu mai mult de 1%, de către furnizor sau de către Agenţie va fi iniţiată procedura de ajustare a preţurilor în vigoare cu respectarea prevederilor Regulamentului privind procedurile de prezentare şi de examinare a cererilor titularilor de licenţe privind preţurile şi tarifele reglementate. În cazul ajustării preţurilor reglementate în decursul anului de gestiune, componenta de corectare a venitului reglementat formată de la începutul anului de gestiune până la momentul ajustării preţurilor reglementate va fi inclusă în calculul preţurilor ajustate astfel ca să asigure cel puţin acoperirea costurilor justificate ce vor fi suportate de furnizor din momentul ajustării preţului reglementat până la sfârşitul anului de gestiune.
[Pct.60 modificat prin Hot. ANRE nr.727 din 13.09.2022, în vigoare 16.09.2022]
601. Preţurile reglementate pentru furnizarea de ultimă opţiune în contextul obligaţiei de serviciu public se aprobă în conformitate cu art.9, alin.(7) din Legea nr.108/2016 cu privire la gazele naturale, până la data de 25 a fiecărei luni şi intră în vigoare la data de 1 a lunii următoare, dar nu mai devreme de data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
[Pct.601 introdus prin Hot. ANRE nr.540 din 10.09.2024, în vigoare 12.09.2024]
61. Preţurile aprobate sunt aplicabile de la data publicării Hotărârii privind aprobarea preţurilor reglementate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova ori de la o altă dată indicată în textul hotărârii.
[Pct.61 în redacţia Hot. ANRE nr.727 din 13.09.2022, în vigoare 16.09.2022]
62. Cheltuielile materiale (CMn), cheltuielile aferente serviciilor prestate de terţi (CSTn) şi cheltuielile privind retribuirea muncii personalului (CRMn) vor fi utilizate conform destinaţiei, în corespundere cu prevederile Metodologiei, în mărimea integrală acceptată în scopul desfăşurării serviciului reglementat de furnizare. În cazul în care, furnizorul nu va utiliza integral aceste mijloace, la actualizarea preţurilor reglementate, Agenţia nu va include în venitul reglementat cuantumul mijloacelor neutilizate conform destinaţiei. Corecţia valorii aferente retribuirii muncii personalului, în mărimea mijloacelor neutilizate conform destinaţiei, va fi efectuată anual prin componenta de corectare a venitului reglementat, inclusă pentru anul următor de reglementare. Corecţia valorii cheltuielilor materiale şi valorii aferente serviciilor prestate de terţi, în mărimea mijloacelor neutilizate conform destinaţiei pe parcursul a 5 ani, va fi efectuată după expirarea termenului de valabilitate a costurilor de bază, prin componenta de corectare a venitului reglementat determinată pentru anul următor de reglementare.
63. În cazul în care, în calculul preţurilor au fost incluse economiile monetare conform prevederilor Legii cu privire la eficienţa energetică nr.139/2019, iar după expirarea contractului de performanţă energetică nu a avut loc transferul dreptului de proprietate către întreprinderea energetică reglementată, economiile aferente contractului vizat, vor fi restituite prin componenta de corectare a venitului reglementat.
64. În cazul în care, în calculul preţurilor au fost incluse cheltuielile privind amortizarea mijloacelor fixe şi imobilizărilor necorporale primite în leasing financiar, iar la expirarea termenului de leasing, furnizorul nu a obţinut dreptul de proprietate, valoarea totală a componentelor preţurilor vizate va fi restituită utilizatorilor de reţea prin componenta de corectare a venitului reglementat. În scopul executării prevederilor punctului dat, furnizorul va prezenta anual, conform cerinţelor Agenţiei, Raportul privind executarea contractelor de leasing financiar.