Hotărâre nr.37 din 04.07.2023 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2022

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor

financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii

 încheiate la 31 decembrie 2022

nr. 37  din  04.07.2023

 (în vigoare 13.07.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 237-239 art. 25 din 13.07.2023

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Lilia Gantea, Secretară generală a Ministerului Sănătăţii; dnei Svetlana Nicolaescu, Secretară de stat a Ministerului Sănătăţii; dlui Alexandru Gasnaş, Secretar de stat al Ministerului Sănătăţii; dlui Anatol Gudumac, şef al Direcţiei financiar-administrative a Ministerului Sănătăţii; dlui Maxim Donici, şef al Direcţiei juridice a Ministerului Sănătăţii; dlui Viorel Pană, şef al Direcţiei investiţii publice din cadrul Ministerului Finanţelor; dlui Valerian Bobu, director general adjunct al Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Nicolae Jelamschi, director al Agenţiei Naţionale pentru Sănătate Publică; dlui Ion Dodon, director general al Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină; dnei Iuliana Albu, specialistă coordonatoare în Direcţia medicamente a Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină; dlui Vasile Şarpe, director al Centrului de Medicină Legală; dlui Ruslan Baltaga, director al Instituţiei medico-sanitare publice Institutul Oncologic; dlui Victor Volovei, director executiv interimar al Instituţiei Publice "Unitatea de coordonare, implementare şi monitorizare a proiectelor în domeniul sănătăţii"; dlui Nicolae Ivanov, consultant financiar al Instituţiei Publice "Unitatea de coordonare, implementare şi monitorizare a proiectelor în domeniul sănătăţii", precum şi a altor persoane responsabile, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de prevederile art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a) şi art.31 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2022.

_____________________________

¹ Legea nr.260 din 07.12.2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată în temeiul art.31 alin.(2), art.32 din Legea nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programele activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2022 şi, respectiv, 2023², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii, încheiate la 31 decembrie 2022, nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

_____________________________

² Programul activităţii de audit pe anul 2022, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.75 din 28.12.2021 şi Programul activităţii de audit pe anul 2023, aprobat prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.65 din 22.12.2022.

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³.

_____________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2022, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴.

_____________________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113-XVI din 27.04.2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului Finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului Finanţelor nr.118 din 12.12.2022 "Cu privire la aprobarea termenelor de prezentare a rapoartelor financiare pe anul 2022"; Ordinul ministrului Finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2022, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării privind asigurarea implementării recomandărilor de audit, precum şi se recomandă responsabilizarea autorităţilor publice centrale ce gestionează terenuri proprietate publică a statului privind realizarea în termene proxime a prevederilor Hotărârii Guvernului nr.161/2019⁵ şi asigurarea urgentării procesului de transmitere a terenurilor proprietate publică din gestiunea lor în administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice, cu întocmirea obligatorie a actelor de primire-predare între Agenţia Proprietăţii Publice şi gestionarii terenurilor, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.901/2015⁶, inclusiv cu monitorizarea periodică a procesului de transmitere a bunurilor;

_____________________________

⁵ Hotărârea Guvernului nr.161 din 07.03.2019 "Cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului din administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice" (în continuare – Hotărârea Guvernului nr.161 din 07.03.2019).

⁶ Hotărârea Guvernului nr.901 din 31.12.2015 "Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică".

2.4. Ministerului Sănătăţii, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea implementării recomandărilor, după cum urmează:

2.4.1. să reexamineze situaţiile referitor la apartenenţa bunurilor imobile contabilizate, dar care, conform înscrisurilor din Registrul bunurilor imobile, aparţin terţilor, cu ajustarea, după caz, ori a înscrisurilor în Registru, ori a soldurilor grupelor de conturi 311 "Clădiri";

2.4.2. să elaboreze şi să aprobe măsuri ce ar asigura realizarea funcţiilor de bază ale Ministerului ce ţin de coordonarea şi monitorizarea activităţii autorităţilor administrative din subordine şi a instituţiilor publice în care Ministerul deţine calitatea de fondator⁷;

_____________________________

⁷ pct.7. alin.11 din Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Ministerului Sănătăţii, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.148 din 25.08.2021);

2.4.3. să întreprindă măsurile de rigoare, cu exercitarea atribuţiilor de monitorizare a realizării prevederilor Hotărârii Guvernului nr.789/2014⁸, precum şi informarea Guvernului despre situaţiile existente, cu înaintarea propunerilor de soluţionare;

_____________________________

⁸ Hotărârea Guvernului nr.789/2014 "Cu privire la dezvoltarea infrastructurii Centrului Naţional de Medicină Sportivă "Atletmed"".

2.4.4. să întreprindă măsuri în vederea clarificării situaţiei privind "Blocul Curativ nr.2 al Spitalului de Ftiziopneumologie din satul Vorniceni" şi identificării soluţiilor optime;

2.4.5. de comun cu Instituţia Publică "Unitatea de coordonare, implementare şi monitorizare a proiectelor în domeniul sănătăţii", să asigure confirmarea documentară a executării prevederilor contractuale ce ţin de atingerea scopului de utilizare a mijloacelor publice şi de realizare a indicatorilor de rezultat stabiliţi;

2.4.6 de comun cu Instituţia medico-sanitară publică Institutul Oncologic şi cu Instituţia Publică "Unitatea de coordonare, implementare şi monitorizare a proiectelor în domeniul sănătăţii", să asigure documentarea regulamentară a tranzacţiei şi restabilirea creanţei în sumă de 22 346,9 mii lei, aferentă achiziţionării utilajului medical;

2.4.7. de comun cu Agenţia Proprietăţii Publice, să asigure transmiterea terenurilor în administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.161 din 07.03.2019;

2.4.8. se reiterează necesitatea implementării recomandărilor de audit şi elaborării unui plan de acţiuni ce ar asigura implementarea recomandărilor înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.80 din 24 decembrie 2020 "Privind Raportul auditului conformităţii organizării, realizării şi supravegherii parteneriatelor public-private în domeniul sănătăţii";

2.5. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine, precum şi pentru uniformizarea modului de finanţare, de ţinere a evidenţei contabile (instituţiile la autogestiune) şi de raportare a situaţiilor financiare (instituţiile bugetare) pentru Instituţia Publică "Unitatea de coordonare, implementare şi monitorizare a proiectelor în domeniul sănătăţii".

3. Se împuterniceşte membrul Curţii de Conturi care coordonează sectorul respectiv cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Sănătăţii.

4. Se exclud din regim de monitorizare Hotărârile Curţii de Conturi nr.46 din 05.07.2018 "Cu privire la Raportul auditului situaţiilor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii, Muncii şi Protecţiei Sociale întocmite la 31 decembrie 2017"; nr.71 din 16.12.2021 "Cu privire la Raportul auditului performanţei "Autorităţile competente au întreprins suficiente măsuri în vederea asigurării cetăţenilor cu vaccinuri şi atingerii imunităţii colective pentru combaterea infecţiei COVID-19?""; nr.36 din 28.07.2022 "Cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2021"; nr.5 din 17.02.2022 "Cu privire la Raportul auditului de conformitate asupra realizării măsurilor de motivare şi susţinere financiară a personalului implicat în prevenirea, depistarea şi tratamentul infecţiei COVID-19 şi a măsurilor de supraveghere şi monitorizare a persoanelor aflate în carantină"; nr.60 din 29.11.2021 "Cu privire la Raportul misiunii de follow-up privind implementarea recomandărilor înaintate prin Hotărârea nr.1 din 31.01.2019 "Privind Raportul auditului performanţei implementării Planului de acţiuni al Programului naţional de prevenire şi control al diabetului zaharat pentru anii 2017-2018 (I semestru)"", ca urmare a implementării recomandărilor de audit, precum şi a reiterării recomandărilor neimplementate şi parţial implementate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 zile din data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Despre acţiunile întreprinse pentru implementarea recomandărilor de audit, se va informa Curtea de Conturi în termen de 8 luni din data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri.

7. Hotărârea şi Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Sănătăţii încheiate la 31 decembrie 2022 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).