Hotărâre nr.40 din 25.04.2025 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare

consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei

Sociale încheiate la 31 decembrie 2024

nr. 40  din  25.04.2025

 (în vigoare 13.05.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 226-228 art. 30 din 13.05.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Dumitru Pîslaru, secretar general al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale; dlui Alexandru Anghelcev, şef al Direcţiei financiar-administrative din cadrul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale; dnei Viorica Vladicescu, şefă a Serviciului politici de protecţie a veteranilor din cadrul Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în cadrul Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat; dnei Aurelia Porumbescu, şefă a Direcţiei finanţele în sănătate şi protecţie socială din cadrul Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor; dnei Ina Darii, şefă a Direcţiei metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dlui Alexandru Lungu, şef al Direcţiei politici salariale din cadrul Ministerului Finanţelor; dnei Alina Boţoc, şefă interimară a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare din cadrul Agenţiei Proprietăţii Publice; dnei Lilea Levinţa, directoare a Agenţiei pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Specializare Înaltă; dnei Raisa Dogaru, directoare a Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă; dnei Liliana Josanu, directoare a Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă; dlui Nicolae Vasilenco, director adjunct al Inspectoratului de Stat al Muncii; dnei Lilea Talmaţchi, şefă a Direcţiei management instituţional din cadrul Inspectoratului de Stat al Muncii; dnei Natalia Balan, directoare a Centrului de plasament temporar pentru persoane cu dizabilităţi, mun. Orhei; dnei Oxana Uzun, directoare a Centrului de reabilitare şi protecţie socială a copiilor în situaţie de risc "Пламъче", or. Taraclia; dnei Liliana Tipa, directoare a Centrului de plasament temporar pentru persoane cu dizabilităţi (adulte), mun. Bălţi; dnei Angela Netid, contabilă principală a Centrului de plasament pentru persoane vârstnice şi persoane cu dizabilităţi, com. Cocieri, r-nul Dubăsari; dnei Alina Postolachi, directoare a Agenţiei Teritoriale de Asistenţă Socială "Nord"; dnei Victoria Gandrabura, directoare a Agenţiei Teritoriale de Asistenţă Socială ,,Sud-Est"; dnei Mariana Glijin, directoare a Centrului de plasament temporar şi reabilitare pentru copii, mun. Bălţi; dnei Olga Arseni, directoare a Centrului de reabilitare a persoanelor vârstnice şi persoanelor cu dizabilităţi (adulte) "Speranţa", or. Vadul lui Vodă; dlui Marcel Petruşan, director al Centrului de plasament temporar pentru persoane cu dizabilităţi, mun. Hânceşti; dlui Gheorghe Ţurcanu, director al Centrului de plasament şi reabilitare pentru copii de vârstă fragedă, mun. Chişinău; dnei Tatiana Ciudin, directoare a Centrului de reabilitare de zi pentru copii cu dizabilităţi, or. Criuleni, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei publice în format video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ nr.260 din 07.12.2017 (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2024.

______________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2024 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

______________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, aplicat de Curtea de Conturi³.

______________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2024, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în corespundere cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi lit.b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării privind asigurarea implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice;

2.5. Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea implementării recomandărilor, prin asigurarea:

2.5.1. inventarierii, contabilizării conforme a bunurilor imobile şi înregistrării în Registrul bunurilor imobile a drepturilor asupra clădirilor pe care le administrează;

2.5.2. corectării valorii contului 371 "Terenuri" după înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a dreptului de folosinţă/proprietate asupra terenurilor din gestiunea ministerului;

2.5.3. actualizării statului de personal şi a schemei de încadrare, precum şi demarării procedurilor de organizare a concursurilor pentru ocuparea funcţiilor vacante, în special a celor de conducere ale căror atribuţii sunt exercitate temporar, cu depăşirea termenului prevăzut de actele normative;

2.5.4. realizării misiunii de audit intern la instituţiile publice din subordine în scopul evaluării şi îmbunătăţirii proceselor de control intern managerial aferente cheltuielilor de remunerare a muncii, în special a sporurilor cu caracter specific şi de performanţă;

2.5.5. analizei şi evaluării proceselor defectuoase referitoare la disponibilizarea unor foşti angajaţi de către Inspectoratul de Stat al Muncii, cu elaborarea unui plan de acţiuni în vederea neadmiterii cheltuielilor aferente litigiilor;

2.5.6. implementării unui sistem de control intern managerial viabil, precum şi a unui serviciu de audit intern conform prevederilor actelor normative în vigoare;

2.5.7. definitivării procesului de repartizare a 80 de apartamente din blocul de locuinţe construit pentru participanţii la lichidarea consecinţelor avariei de la Cernobîl conform scopului stabili;

2.5.8. capitalizării investiţiilor efectuate de către Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă;

2.6. Agenţiei Proprietăţii Publice, pentru luare de atitudine şi se recomandă, în comun cu Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, finalizarea procesului de transmitere a terenurilor în administrarea sa în conformitate cu prevederile actelor normative în vigoare şi înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a dreptului de administrare/folosinţă asupra terenurilor din gestiunea ministerului.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul desfăşurării misiunii de audit, Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale şi instituţiile din subordine au asigurat corectarea unor operaţiuni contabile, după cum urmează: Agenţiile teritoriale de asistenţă socială Centru şi Sud-Est, Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă au efectuat reţinerile din plăţile salariale în sumă de 9,9 mii lei, achitate neregulamentar angajaţilor aflaţi peste hotarele ţării.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.39 din 16 iulie 2024 "Cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2023", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

5. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

6. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

7. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.5-2.6 din prezenta Hotărâre.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).