Hotărâre nr.39 din 16.07.2024 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2023

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare

consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei

Sociale încheiate la 31 decembrie 2023

nr. 39  din  16.07.2024

 (în vigoare 02.08.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 336-339 art. 32 din 02.08.2024

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Alexandru Iacub, secretar general al Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale (MMPS); dnei Corina Ajder, secretară de stat a Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale; dnei Raisa Dogaru, directoarea Agenţiei Naţionale pentru Ocuparea Forţei de Muncă; dnei Angela Chirilov, directoarea Inspectoratului Social de Stat; dlui Cătălin Ţacu, directorul Inspectoratului de Stat al Muncii; dnei Stela Pînzaru, directoarea interimară a Consiliului Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă (CNDDCM); dlui Victor Cociug, şeful Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare a Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Igor Levinschi, şeful Secţiei juridice, resurse umane şi securitatea muncii a I.P. ,,Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie şi Reabilitare"; dnei Tatiana Fondos, şefa Direcţiei monitorizare şi control a Cancelariei de Stat; dnei Diana Grechin, şefa Direcţiei financiare a Agenţiei pentru Gestionarea Serviciilor Sociale cu Specializare Înaltă; dlui Vasilii Palamari, directorul Centrului de plasament temporar pentru persoane cu dizabilităţi (adulte) com. Bădiceni, mun. Soroca, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2023.

____________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2023 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

____________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024.

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Standardele Internaţionale ale Instituţiilor Supreme de Audit aplicate de Curtea de Conturi³.

____________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2/2020 cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI.

Examinând Raportul de audit, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2023, cu excepţia efectelor unor aspecte descrise în secţiunea Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cerinţele normelor de contabilitate şi de raportare financiară în sistemul bugetar din Republica Moldova⁴.

____________________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113/2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216/2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164/2016 cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi lit.b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2023, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale, pentru luare de atitudine şi se recomandă, conform competenţelor delegate, examinarea rezultatelor auditului, cu aprobarea unui plan de măsuri în vederea implementării recomandărilor, după cum urmează:

2.4.1. elaborarea şi aprobarea proceselor de control intern privind acordarea suplimentelor la salariu, cu delimitarea clară a activităţilor de bază de cele suplimentare, inclusiv în cadrul realizării obiectivelor ce ţin de proiectele finanţate din surse externe, şi cu specificarea activităţilor şi indicatorilor de rezultat pentru angajaţii antrenaţi în aceste proiecte;

2.4.2. recuperarea mijloacelor financiare publice achitate nejustificat, aferente procesului de digitalizare a arhivei dosarelor CNDDCM, preluat şi achitat de MMPS în lunile noiembrie-decembrie 2023;

2.4.3. implementarea unui sistem de control intern managerial viabil, precum şi a unui serviciu de audit intern instituit conform prevederilor actelor normative în vigoare;

2.4.4. definitivarea procesului de aprobare a reglementărilor aferente organizării şi funcţionării centrelor de plasament temporar pentru refugiaţi (proiectul hotărârii de Guvern cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru privind organizarea şi funcţionarea Centrului de plasament temporar pentru persoanele strămutate de pe teritoriul altor state şi a Standardele minime de calitate);

2.4.5. de comun cu Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, elaborarea acţiunilor şi proceselor de control intern, cu specificarea exhaustivă a responsabilităţilor, privind realizarea prevederilor regulamentare aferente subvenţionării locurilor de muncă, în scopul reducerii şomajului şi asigurării ocupării forţei de muncă;

2.4.6. de comun cu Inspectoratul de Stat al Muncii, asigurarea analizei proceselor aferente disponibilizării/reducerii personalului, cu elaborarea unui plan de acţiuni în vederea neadmiterii cheltuielilor suplimentare aferente litigiilor de muncă;

2.4.7. de comun cu Inspectoratul Social de Stat, ajustarea reglementărilor aferente serviciilor acordate de experţii în domeniul social, neactualizate din anul 1993 (Hotărârea Guvernului nr.222 din 28.04.1993 cu privire la retribuirea muncii specialiştilor încadraţi în procesul de atestare a cadrelor ştiinţifice şi didactice, a membrilor Comisiei Medicamentului, Comitetului Naţional de Expertiză Etică a Studiului Clinic, a membrilor consiliilor metodologice consultative pentru evidenţa contabilă în economia naţională şi instituţiile bugetare şi ai altor comisii de experţi);

2.4.8. de comun cu Agenţia Naţională pentru Ocuparea Forţei de Muncă, Inspectoratul de Stat al Muncii şi Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă, recuperarea mijloacelor financiare achitate neregulamentar/nejustificat pentru remunerarea muncii persoanelor care nu au realizat activităţile de serviciu, aflându-se peste hotare, în alte scopuri decât cele de serviciu;

2.4.9. de comun cu Centrul de plasament temporar pentru persoane cu dizabilităţi Bădiceni, asigurarea planificării conforme a achiziţiilor publice, cu documentarea necesităţilor privind calitatea şi cantitatea bunurilor, lucrărilor şi serviciilor ce urmează a fi achiziţionate;

2.4.10. se reiterează necesitatea implementării recomandărilor de audit înaintate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 22.12.2022 cu privire la Raportul auditului conformităţii asupra procedurilor de protecţie specială a copiilor aflaţi în situaţie de risc;

2.5. Agenţiei Proprietăţii Publice, pentru luare de atitudine şi se recomandă, de comun cu Ministerul Muncii şi Protecţiei Sociale, finalizarea procesului de transmitere a terenurilor în administrarea Agenţiei Proprietăţii Publice în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr.161 din 07.03.2019;

2.6. Procuraturii Generale a Republicii Moldova, în temeiul prevederilor art.7 alin.(2), art.15 lit.d) şi i¹) din Legea nr.260/2017, pentru examinarea conform competenţelor a constatărilor expuse în subpct. 5.16. din Raportul de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.40 din 18 iulie 2023 cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2022, ca urmare a realizării la nivel de 36,4% a recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente şi a reiterării celor implementate parţial.

4. Se împuterniceşte Membrul Curţii de Conturi responsabil de sectorul încredinţat cu dreptul de a semna Scrisoarea către conducerea Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev, nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4.-2.5 din prezenta Hotărâre.

7. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit efectuate în anul 2024, Consiliul Naţional pentru Determinarea Dizabilităţii şi Capacităţii de Muncă a recalculat şi a ajustat regulamentar clasele de salarizare pentru angajaţii instituţiei şi a recuperat mijloacele financiare achitate neargumentat în sumă de 5,8 mii lei.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Muncii şi Protecţiei Sociale încheiate la 31 decembrie 2023 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).