Hotărâre nr.45 din 29.05.2026 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2025

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate

ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2025

nr. 45  din  29.05.2026

 (în vigoare 19.06.2026) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 261-264 art. 29 din 19.06.2026

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dlui Cristian Jardan, Ministru al Culturii; dnei Ana Varzari, Secretară generală a Ministerului Culturii; dnei Nicolina Cramarenco, şefă a Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dnei Olga Rusnac, şefă adjunctă a Direcţiei generale politici bugetare sectoriale a Ministerului Finanţelor; dlui Ion Ciumac, director general adjunct al Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Alexandru Argint, director general adjunct al Agenţiei Naţionale a Arhivelor; dlui Ion Ciobanu, director al Rezervaţiei Cultural-Naturale "Orheiul Vechi"; dlui Ghenadie Pârcălab, director al Agenţiei de Inspectare a Monumentelor, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere de la autorităţile vizate, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.a) şi alin.(6), art.32 alin.(3) lit.d) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2025.

____________________________________

¹Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2025 şi, respectiv, 2026², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2025 oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil³, şi nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

____________________________________

²Hotărârile Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025" şi nr.98 din 23.12.2025 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2026".

³Legea contabilităţii nr.113/2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, Anexa nr.1 la Ordinul ministrului finanţelor nr.216 din 28.12.2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164 din 30.12.2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi⁴.

____________________________________

⁴Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2025, ţinându-se cont de semnificaţia aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia contrară din Raportul de audit, nu prezintă o imagine corectă şi fidelă, în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2025, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei pentru control al finanţelor publice şi Comisiei pentru cultură, educaţie, cercetare, tineret, sport şi mass-media;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice;

2.5. Ministerului Culturii, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor delegate:

2.5.1. examinarea rezultatelor auditului public extern, cu aprobarea unui plan de măsuri privind remedierea situaţiilor constatate şi asigurarea implementării recomandărilor de audit;

2.5.2. elaborarea unui plan de acţiuni privind inventarierea etapizată a activelor moştenirii culturale mobile şi imobile proprietate publică de stat, inclusiv a celor indicate în Hotărârea Guvernului nr.740/2002 cu privire la edificiile şi locaşurile de cult, în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, cu evaluarea şi contabilizarea lor la grupa de conturi 363 "Activele moştenirii culturale";

2.5.3. asigurarea încheierii acordurilor de transmitere în folosinţă gestionarilor a monumentelor ocrotite de stat, indicate în Hotărârea Guvernului nr.740/2002 cu privire la edificiile şi locaşurile de cult, cu ataşarea listei clădirilor transmise şi specificarea expresă a numerelor cadastrale ale acestora;

2.5.4. revizuirea listei monumentelor, aprobată prin Hotărârea Parlamentului nr.1531/1993 pentru punerea în aplicare a Legii privind ocrotirea monumentelor şi Hotărârea Guvernului nr.740/2002 cu privire la edificiile şi locaşurile de cult, ţinându-se cont de starea lor actuală, aducerea în concordanţă a informaţiilor aferente aceloraşi obiective culturale, precum şi completarea acestora cu date ce ţin de amplasare şi zona de protecţie (codul cadastral al terenurilor şi bunurilor imobile), tipul de proprietate (publică de stat, publică locală, privată), denumirea gestionarului etc.;

2.5.5. asigurarea inventarierii bunurilor domeniului public şi domeniului privat transmise în gestiune şi cu titlu de proprietate instituţiilor publice la autogestiune, cu corelarea/ajustarea evidenţei contabile a instituţiilor publice la autogestiune⁵ şi a ministerului în calitate de fondator⁶;

____________________________________

⁵Conturile 427 "Datorii pe termen lung privind bunurile primite în gestiune economică" şi 316 "Patrimoniul primit de la stat cu drept de proprietate".

⁶Contul 4153 "Investiţii în părţi legate şi nelegate" şi contul 4151 "Majorarea volumului acţiunilor şi a cotei-părţi în capitalul social în interiorul ţării".

2.5.6. asigurarea, în comun cu entităţile din subordine, a evaluării şi contabilizării în modul stabilit a 134 de clădiri⁷ şi 3 loturi de teren⁸;

____________________________________

⁷Dintre care, 130 de clădiri ale Ministerului Culturii şi 4 clădiri ale instituţiilor publice la autogestiune.

⁸Dintre care, 1 teren al unei instituţii subordonate, 2 terenuri ale instituţiilor publice la autogestiune.

2.5.7. evaluarea şi contabilizarea valorii monumentelor de arhitectură înregistrate în Registrul bunurilor imobile, la contul 363 "Activele moştenirii culturale";

2.5.8. înregistrarea în Registrul bunurilor imobile, pe măsura obţinerii documentelor care certifică/justifică delimitarea proprietăţii publice, a drepturilor patrimoniale asupra a 2 loturi de teren şi 120 de clădiri gestionate, precum şi a drepturilor de folosinţă asupra terenurilor respective;

2.5.9. stabilirea valorii pentru fiecare film care face parte din patrimoniul naţional aflat în proprietate publică din domeniul cinematografiei, cu întocmirea actelor de predare-primire privind transmiterea în custodie către gestionarii reali ai filmelor respective;

2.5.10. crearea unui registru unic al filmelor care fac parte din patrimoniul naţional aflat în proprietate publică din domeniul cinematografiei, în care să fie incluse, cel puţin, anul producerii, valoarea estimată, gestionarul şi locul de depozitare;

2.5.11. elaborarea şi înaintarea spre aprobare în modul stabilit de cadrul normativ a Regulamentului de finanţare a instituţiilor publice din domeniul teatral-concertistic, care să stabilească cheltuielile curente şi capitale ce vor fi acoperite integral sau parţial din contul mijloacelor bugetului de stat, inclusiv al celor alocate pentru montarea spectacolelor noi;

2.5.12. înaintarea către Agenţia Proprietăţii Publice a propunerilor de completare/ajustare a Anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.161/2019 cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului, precum şi a Anexei nr.10 la Hotărârea Guvernului nr.351/2005 cu privire la aprobarea listelor bunurilor imobile proprietate publică a statului şi la transmiterea unor bunuri imobile, pentru asigurarea plenitudinii informaţiilor din acestea şi prezentării reale a situaţiilor patrimoniale;

2.6. Ministerului Culturii, în comun cu Agenţia Proprietăţii Publice şi Ministerul Justiţiei, pentru luare de atitudine, şi se recomandă să creeze comisii comune pentru inventarierea patrimoniului naţional aflat în proprietate publică din domeniul cinematografiei;

2.7. Ministerului Culturii, în comun cu Agenţia Proprietăţii Publice, pentru luare de atitudine, şi se recomandă să asigure delimitarea şi înregistrarea corespunzătoare în Registrul bunurilor imobile a drepturilor de proprietate publică de stat asupra clădirilor şi terenurilor gestionate de către instituţiile de cultură, înregistrate neconform ca proprietate publică locală.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.48 din 20 mai 2025 "Cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2024", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

4. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată printr-o cerere prealabilă adresată Curţii de Conturi a Republicii Moldova (bd. Ştefan cel Mare şi Sfânt nr.69, MD-2001, mun. Chişinău), în termen de 30 de zile de la data publicării.

6. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.5. - 2.7. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2025 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).