Постановление N 45 от 29.05.2026 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2025 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2025 года

№ 45  от  29.05.2026

 (в силу 19.06.2026) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 261-264 ст. 29 от 19.06.2026

* * *

Счетная палата при участии г-на Кристиана Жардан, министра культуры; г-жи Аны Варзарь, генерального секретаря Министерства культуры; г-жи Николины Крамаренко, начальника Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-жи Ольги Руснак, заместителя начальника Главного управления отраслевой бюджетной политики Министерства финансов; г-на Иона Чумак, заместителя генерального директора Агентства публичной собственности; г-на Александру Арджинт, заместителя генерального директора Национального архивного агентства; г-на Иона Чобану, директора Культурно-природного заповедника "Старый Орхей"; г-на Генадие Пыркэлаб, директора Агентства по инспекции памятников, а также других должностных лиц указанных органов, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (1) а) и (6), ст.32 (3) d) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2025 года.

______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 и, соответственно, 2026 годы², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2025 года представляет во всех существенных аспектах правильное и достоверное отражение ситуации, в соответствии с применяемой нормативной базой по финансовой отчетности³, и не содержит, в ее совокупности, существенных искажений, обусловленных мошенничеством или ошибками, а также вынесения соответствующего мнения.

______________________

² Постановления Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год" и № 98 от 23.12.2025 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2026 год".

³ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216 от 28.12.15; Приказ министра финансов № 164 от 30.12.2016 "Об утверждении Требований при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений".

Внешний публичный аудит был запланирован и проводился в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой⁴.

______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2025 года, учитывая значение аспектов, описанных в Разделе Основание для отрицательного мнения Отчета аудита, не представляет правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d); ст.10 a¹) и b); ст.14 (2), ст.15 d); ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2025 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской Комиссии по контролю за публичными финансами и Комиссии по культуре, образованию, исследованиям, молодежи, спорту и средствам массовой информации;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия мер по укреплению менеджмента публичных финансов;

2.5. Министерству культуры для принятия соответствующего решения, и рекомендовать в соответствии с делегированными полномочиями:

2.5.1. рассмотреть результаты внешнего публичного аудита, с утверждением плана мер по урегулированию выявленных ситуаций и обеспечения выполнения рекомендаций аудита;

2.5.2. разработать план действий по поэтапной инвентаризации движимых и недвижимых объектов культурного наследия публичной собственности государства, включая объекты, указанные в Постановлении Правительства № 740/2002 "О культовых зданиях и сооружениях", в соответствии с применяемой нормативной базой, с их оценкой и отражением в учете по группе счетов 363 "Активы культурного наследия";

2.5.3. обеспечить заключение соглашений о передаче управляющим в пользование памятников, охраняемых государством, перечисленных в Постановлении Правительства №740/2002 "О культовых зданиях и сооружениях", с приложением к ним списка зданий и с четким указанием их кадастровых номеров;

2.5.4. пересмотреть список памятников, утвержденный Постановлением Парламента № 1531/1993 о введении в действие Закона об охране памятников, и Постановлением Правительства № 740/2002 о культовых зданиях и сооружениях, с учетом их текущего состояния, привести в соответствие информацию, относящуюся к этим культурным объектам, а также дополнить их данными о местонахождении и охранной зоне (кадастровый код земельных участков и объектов недвижимого имущества), типе собственности (публичная государственная, местная публичная, частная), наименовании управляющего и т. д.;

2.5.5. обеспечить инвентаризацию имущества публичной сферы и частной сферы, переданного в управление и в собственность публичным учреждениям на самоуправлении, с сопоставлением/корректировкой данных бухгалтерского учета публичных учреждений на самоуправлении⁵ и министерства в качестве учредителя⁶;

______________________

⁵ Счет 427 "Долгосрочные обязательства по имуществу, полученному в хозяйственное ведение", счет 316 "Имущество, полученное от государства с правом собственности".

⁶ Счет 4153 "Инвестиции в связанные и несвязанные стороны" и счет 4151 "Увеличение объема акций и доли участия в уставном капитале внутри страны".

2.5.6. обеспечить, совместно с подведомственными субъектами, надлежащую оценку и учет 134 зданий⁷ и 3 земельных участков⁸;

______________________

⁷ Из которых, 130 зданий Министерства культуры и 4 здания публичных учреждений на самоуправлении.

⁸ Из которых, 1 земельный участок подведомственных учреждений, 2 земельных участка публичных учреждений на самоуправлении.

2.5.7. провести оценку и отразить в учете стоимость архитектурных памятников, зарегистрированных в Регистре недвижимого имущества, на счете 363 "Активы культурного наследия";

2.5.8. зарегистрировать в Регистре недвижимого имущества, по мере получения документов, удостоверяющих/подтверждающих разграничение публичной собственности, имущественных прав на 2 земельных участка и 120 управляемых зданий, а также прав пользования на соответствующие земельные участки;

2.5.9. установить стоимость каждого фильма, являющегося частью национального достояния публичной собственности в области кинематографии, с составлением актов передачи-приемки о передаче соответствующих фильмов на ответственное хранение их реальным управляющим;

2.5.10. создать единый регистр фильмов, являющихся частью национального наследия публичной собственности в области кинематографии, в котором должны быть указаны как минимум год производства, оценочная стоимость, управляющий и место хранения;

2.5.11. разработать и представить на утверждение, в установленном нормативной базой порядке, Положение о финансировании публичных учреждений в области театрально-концертной деятельности, с установлением текущих и капитальных расходов, которые будут полностью или частично покрываться за счет средств государственного бюджета, включая средства, выделяемые на постановку новых спектаклей;

2.5.12. представить Агентству публичной собственности предложения о дополнении/ корректировке приложения № 1 к Постановлению Правительства № 161/2019 об утверждении перечня земельных участков публичной собственности государства, а также приложения № 10 к Постановлению Правительства № 351/2005 об утверждении списков объектов недвижимости, являющихся государственной собственностью, и о передаче отдельных объектов недвижимости, для обеспечения полноты информации в них и реального представления имущественных ситуаций;

2.6. Министерству культуры, совместно с Агентством публичной собственности и Министерством юстиции, для принятия к сведению, и рекомендовать создать совместные комиссии для инвентаризации национального наследия, являющегося публичной собственностью в области кинематографии;

2.7. Министерству культуры, совместно с Агентством публичной собственности, для принятия к сведению, и рекомендовать обеспечить разграничение и надлежащую регистрацию в Регистре недвижимого имущества прав публичной собственности государства на здания и земельные участки, управляемые учреждениями культуры, зарегистрированные ошибочно как местная публичная собственность.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 48 от 20 мая 2025 "По Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года", в результате выполнения рекомендаций, представленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, переклассификации, переформулирования и/или повторного изложения частично выполненных и невыполненных рекомендаций.

4. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать Письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес Счетной палаты Республики Молдова (бул. Штефан чел Маре ши Сфынт, 69, MD-2001, мун. Кишинэу, MD-2001) в течение 30 дней со дня опубликования.

6. О принятых действиях по выполнению подпунктов 2.5-2.7 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально, в течение 9 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

7. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2025 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).