Hotărâre nr.4505 din 20.11.2020 cu privire la rapoartele asupra veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali pentru întreaga campanie electorală la alegerile Preşedintelui Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020 şi pentru turul doi de scrutin din 15 noiembrie 2020

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la rapoartele asupra veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor

electorali pentru întreaga campanie electorală la alegerile Preşedintelui

Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020 şi pentru turul

doi de scrutin din 15 noiembrie 2020

nr. 4505  din  20.11.2020

 (în vigoare 20.11.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 360-371 art. 1420 din 25.12.2020

* * *

La alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova au fost înregistraţi opt concurenţi electorali, după cum urmează:

- Renato Usatîi, desemnat de Partidul Politic "Partidul Nostru";

- Andrei Năstase, desemnat de Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

- Tudor Deliu, desemnat de Partidul Liberal Democrat din Moldova;

- Igor Dodon, desemnat de adunarea cetăţenilor;

- Violeta Ivanov, desemnată de Partidul Politic "Şor";

- Maia Sandu, desemnată de Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate",

- Octavian Ţîcu, desemnat de Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale";

- Dorin Chirtoacă, desemnat de Blocul electoral UNIREA.

În conformitate cu art.43 alin. (1) din Codul electoral, pct.24 subpct. 1) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament), precum şi potrivit Programului calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4103/2020 (în continuare – Program calendaristic), candidaţii la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova (concurenţii electorali) au prezentat Comisiei Electorale Centrale, săptămânal, rapoartele privind finanţarea campaniei electorale.

Pentru primul tur de scrutin, prin hotărârile nr.4325/2020, nr.4401/2020 şi nr.4473/2020, Comisia a luat act de informaţiile cuprinse în rapoartele pentru situaţia din 2 octombrie curent, pentru 9 şi 16 octombrie 2020 şi, respectiv, pentru 23 şi 30 octombrie 2020.

Prin hotărârea nr.4466/2020, Comisia a stabilit pentru data de 15 noiembrie 2020 desfăşurarea turului al doilea de scrutin, cu participarea candidaţilor la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova – dna Sandu Maia şi dl Dodon Igor, care ulterior au prezentat rapoartele privind finanţarea campaniei electorale la situaţia din 6 noiembrie 2020 şi, respectiv, ultimul raport, final, la situaţia din 13 noiembrie 2020.

Concurenţii electorali s-au conformat dispoziţiilor hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.4153/2020 "Cu privire la stabilirea plafonului general al mijloacelor financiare ce pot fi transferate pe contul "Fond electoral" al concurentului electoral la alegerile pentru funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova din 1 noiembrie 2020" şi nu au depăşit plafonul stabilit în mărime de 18 925,50 mii lei.

Rapoartele concurenţilor electorali au fost întocmite conform modelului din anexa nr.4 la Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019 şi prezentate în corespundere cu prevederile art.43 din Codul electoral şi ale respectivului regulament.

Conform art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral, persoanele fizice au dreptul să doneze concurentului electoral mijloace financiare, virând în contul "Fond electoral" până la 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, iar persoanele juridice – până la 12 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, acest plafon nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv, iar în cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţii de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, acest plafon nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. În aceleaşi timp, potrivit normei menţionate, o persoană fizică poate face donaţii în numerar în valoare de până la 3 salarii medii pe economie pe anul respectiv, iar donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Examinând conţinutul rapoartelor depuse în cadrul campaniei electorale pentru turul doi al alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova, se constată că donaţii de la persoane fizice, cu venituri obţinute în ţară, au avut ambii concurenţi electorali: Maia Sandu şi Igor Dodon, iar donaţii de la persoane fizice din afara ţării a avut doar concurentul electoral Maia Sandu, totodată, mărimea acestora nu depăşeşte plafonul stabilit de art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral.

În conformitate cu art.41 alin.(1) din Codul electoral, pentru finanţarea campaniilor electorale pot fi utilizate doar resursele financiare provenite din activitatea de salariat, de întreprinzător, ştiinţifică sau din cea de creaţie. În scopul îndeplinirii atribuţiilor sale în calitate de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea campaniilor electorale, potrivit art.22 alin.(2) lit.j) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală dispune de drept de acces la informaţiile deţinute de autorităţile publice de toate nivelurile şi la registrele de stat, inclusiv la date cu caracter personal. În acest sens, Comisia a înaintat Serviciului Fiscal de Stat (în continuare – SFS) lista donatorilor pentru situaţia din 6 noiembrie 2020 şi 13 noiembrie 2020 în vederea verificării dacă aceştia au declarat venituri în ultimii trei ani. Examinând datele din rapoartele depuse pentru situaţia din 6 şi 13 noiembrie 2020 şi raportându-le la informaţiile prezentate de SFS, s-a constatat că unii dintre donatori persoane fizice ai concurenţilor electorali în ultimii trei ani (2017-2019) nu au avut nici o sursă de venit declarată la SFS sau au avut un venit declarat mai mic decât suma donată.

Respectiv, din informaţiile analizate, din rapoartele pentru turul doi de scrutin la situaţia din 6 şi 13 noiembrie curent, se constată următoarele:

- pentru concurentul electoral Maia Sandu, din cei 545 donatori persoane fizice din ţară, 49 donatori, care au donat în total 67413,00 lei, nu au avut nici o sursă de venit declarată la SFS, iar 4 donatori au avut un venit declarat mai mic decât suma donată, care a constituit în total 6728,30 lei.

- pentru concurentul electoral Igor Dodon, din cei 179 donatori persoane fizice din ţară, 8 donatori, care au donat în total 63100,00 lei, nu au avut nici o sursă de venit declarată la SFS, iar 11 donatori au avut un venit declarat mai mic decât suma donată, care a constituit în total 46657,79 lei.

Cu referire la menţiunile din hotărârea Comisiei nr.4473/2020, conform cărora concurentul electoral Violeta Ivanov a declarat în rapoarte donaţii de la 168 de pensionari şi şomeri, în sumă totală de 870 500,00 lei, în scopul asigurării unei verificări operative a acestor donaţii, Comisia a solicitat informaţii de la Casa Naţională de Asigurări Sociale.

Examinând datele din rapoartele prezentate de concurentul electoral vizat şi informaţiile prezentate de Casa Naţională de Asigurări Sociale, s-a constatat că din cei 168 donatori, 51 de persoane sunt pensionari sau şomeri şi nu au beneficiat de nici o prestaţie socială în ultimii trei ani.

De asemenea, 117 donatori beneficiari de prestaţii sociale au susţinut financiar concurentul electoral numit, contrar prevederilor art.41 alin.(1) din Codul electoral, care stabileşte că " Pentru finanţarea activităţii partidelor politice, a grupurilor de iniţiativă şi a campaniilor electorale pot fi utilizate doar resursele financiare provenite din activitatea de salariat, de întreprinzător, ştiinţifică sau din cea de creaţie, desfăşurată de către cetăţenii Republicii Moldova atât pe teritoriul Republicii Moldova, cât şi în afara acestuia".

Cu referire la această situaţie, Comisia conchide că la moment lipsesc instrumente legale pentru a dispune măsuri în privinţa acestor donaţii/donatori şi, având în vedere vidul legislativ, se va adresa, ca şi în împrejurările anterioare similare, forului legislativ pentru a fi soluţionată lacuna şi a fi efectuate intervenţiile ce se impun.

Cu referire la susţinerea financiară de către persoane juridice din domeniul privat în turul doi de scrutin, se constată că donaţii în acest sens a avut concurentul electoral Maia Sandu - în sumă de 100 250,00 lei, iar mărimea acestora nu depăşeşte plafonul stabilit de art.41 alin.(2) lit.e) din Codul electoral.

În privinţa donaţiilor de la partide politice persoane juridice, Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" l-a susţinut financiar pe concurentul electoral Maia Sandu, în perioada 7 -13 noiembrie 2020, cu suma totală de 30 000,00 lei.

Referitor la donaţiile făcute de partidele politice, Comisia îşi menţine poziţia expusă în hotărârea CEC nr.nr.4401 din 23 octombrie 2020.

Comisia notează că donaţiile oferite în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii au fost raportate pentru turul doi de scrutin, după cum urmează:

√ concurentul electoral Maia Sandu, pe 5 noiembrie şi în perioada 7 – 13 noiembrie 2020, a primit de la Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii în valoare totală de 181 187,02 lei;

√ concurentul electoral Igor Dodon, în perioada 7 – 13 noiembrie 2020, a primit de la Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii în valoare totală de 2 000,00 lei.

Concurenţii electorali au primit donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări şi servicii şi de la persoane fizice/persoane juridice private.

Sumând valoarea donaţiilor în mărfuri, lucrări şi servicii cu mărimea donaţiilor în bani făcute prin virament pentru turul doi de scrutin, se constată că Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", care a desemnat-o pe Maia Sandu, şi-a susţinut candidatul cu suma de 211 187,02 lei, iar Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" l-a susţinut pe candidatul independent Igor Dodon cu suma de 2 000,00 lei.

Potrivit art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care sunt deschise conturile cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în cont. Băncile, unde concurenţii electorali Maia Sandu şi Igor Dodon au avut deschise conturile respective, au prezentat informaţia în termenele stabilite. În urma verificării datelor prezentate de bănci cu datele prezentate de concurenţii electorali, Comisia constată că mijloacele băneşti acumulate şi cheltuielile efectuate de către concurenţii electorali în perioada de gestiune raportată şi reflectate în rapoarte corespund cu datele furnizate de instituţiile bancare.

În conformitate cu art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.34 din regulament, rapoartele prezentate au fost plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri prezidenţiale din 01.11.2020"/ "Susţinerea financiară"/"Finanţarea campaniei electorale a concurenţilor electorali", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

În temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2), art.41 şi art.43 din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile cuprinse în rapoartele privind finanţarea campaniei electorale pentru turul doi al alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova din 15 noiembrie, la situaţia din 6 şi 13 noiembrie curent, ale următorilor concurenţi electorali:

√ Maia Sandu, conform datelor generalizate şi prezentate în Anexa nr.1 la prezenta hotărâre;

√ Igor Dodon, conform datelor generalizate şi prezentate în Anexa nr.2 la prezenta hotărâre.

2. Se ia act de informaţiile cuprinse în rapoartele concurenţilor electorali privind finanţarea întregii campanii electorale la alegerile prezidenţiale, depuse pentru primul tur de scrutin din 1 noiembrie 2020 şi pentru turul al doilea de scrutin din 15 noiembrie 2020, conform anexei nr.3 la prezenta hotărâre.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).