Hotărâre nr.4765 din 21.04.2021 cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2020

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea

financiară a partidelor politice pentru anul 2020

nr. 4765  din  21.04.2021

 (în vigoare 21.04.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.108-110 art. 452 din 30.04.2021

* * *

În conformitate cu dispoziţiile art.29 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice (în continuare – Legea privind partidele politice) şi pct.65 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015 (în continuare – regulament), semestrial, până la 15 iulie a anului de gestiune, şi, anual, până la data de 31 martie, partidele politice au obligaţia să prezinte Comisiei rapoartele privind gestiunea lor financiară.

Potrivit pct.67 din regulament, începând cu 1 ianuarie 2020, raportul privind gestiunea financiară a partidului politic se prezintă Comisiei Electorale Centrale atât în formă electronică, prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie în două exemplare, după modelul din Anexa nr.8.

Conform datelor Agenţiei Servicii Publice, obligaţia de a prezenta rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2020 o au 50 de partide politice. Până în prezent, doar 45 partide politice au prezentat rapoartele, dintre care 31 au prezentat raportul atât pe suport de hârtie, cât şi în formă electronică potrivit pct.67 din regulament, 9 au prezentat raportul doar pe suport de hârtie, iar 4 l-au prezentat doar în formă electronică.

În termenul stabilit au depus rapoartele 41 partide politice (sunt date mai jos în ordinea depunerii rapoartelor), dintre care:

- 31 le-au depus atât prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie:

1. Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA";

2. Partidul Regiunilor din Moldova;

3. Partidul Popular Socialist din Moldova;

4. Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA";

5. Partidul Popular Creştin Democrat;

6. Partidul Democrat din Moldova;

7. Partidul "Patrioţii Moldovei";

8. Partidul Comuniştilor din Republica Moldova;

9. Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie;

10. Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

11. Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune – Congresul Civic";

12. Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI";

13. Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova";

14. Partidul Politic "PRO MOLDOVA";

15. Partidul Politic "Partidul Popular Românesc";

16. Mişcarea Social-Politică a Romilor din Republica Moldova;

17. Partidul Liberal;

18. Partidul Social Democrat;

19. Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova";

20. Partidul Politic "ŞOR";

21. Partidul Politic Partidul Nostru;

22. Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova";

23. Partidul Naţional Liberal;

24. Partidul Politic "MOLDOVA MARE";

25. Partidul Liberal Democrat din Moldova;

26. Partidul Politic "Partidul Stânga Europeană";

27. Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova;

28. Partidul Politic "PATRIA";

29. Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale";

30. Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

31. Mişcarea Profesioniştilor "Speranţa - Надежда".

- 7 doar pe suport de hârtie:

1. Partidul European;

2. Partidul Conservator;

3. Partidul Socialist din Moldova;

4. Partidul Acţiunea Democratică;

5. Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste";

6. Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova;

7. Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova.

- 3 doar prin intermediul SSI "Control Financiar":

1. Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova";

2. Partidul Republican din Moldova;

3. Partidul Politic Partidul Verde Ecologist.

Cu depăşirea termenului au prezentat raportul:

1. Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" - pe suport de hârtie şi în formă electronică, prin intermediul SSI "Control Financiar";

2. Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii" - doar pe suport de hârtie;

3. Partidul Politic "NOI"- doar prin SSI "Control Financiar";

4. Partidul Politic "Democraţia Acasă" - doar pe suport de hârtie.

Nu au prezentat raportul privind gestiunea financiară următoarele partide politice:

1. Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii;

2. Partidul Politic NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ;

3. Partidul "Moldova Unită – Единая Молдова";

4. Partidul Politic Partidul "RENAŞTERE";

5. Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale".

Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova a solicitat, prin scrisoarea din 31 martie curent, amânarea depunerii raportului electronic şi acceptarea acestuia pe suport de hârtie, de asemenea exonerarea de răspundere contravenţională, invocând imposibilitatea prezentării acestuia prin intermediul SSI "Control Financiar", deoarece nu a obţinut semnătura electronică în perioada stării de urgenţă declarate de Comisia naţională extraordinară de sănătate publică prin Hotărârea sa nr.51 din 19 martie 2021 şi prelungite până la 18 aprilie 2021 inclusiv, fiindu-le interzisă persoanelor de peste 63 de ani aflarea în afara domiciliului şi în spaţiile publice.

O altă solicitare de acceptare a raportului doar pe suport de hârtie a fost înaintată la 31 martie 2021 de preşedintele Partidului Politic "Partidul Societăţii Progresiste", care a invocat aflarea sa peste hotarele Republicii Moldova şi imposibilitatea de a participa la instruirile organizate de CEC şi dedicate prezentării raportului privind gestiunea financiară în formă electronică.

Examinând argumentele Partidului Politic Partidul Agrar din Moldova şi ale Partidului Politic "Partidul Societăţii Progresiste", având în vedere că ambele partide au depus în termen raportul pe suport de hârtie, Comisia reţine obligaţia acestora de a depune rapoartele prin intermediul SSI "Control Financiar" şi le acordă un termen suplimentar de 14 zile pentru a se conforma prevederilor pct.67 din regulament.

Potrivit art.31² alin.(1) lit.b) din Legea privind partidele politice şi pct.93 lit.b) din regulament, neprezentarea de către partidele politice la Comisia Electorală Centrală a raportului anual privind gestiunea financiară în termenul şi formatul stabilite conform legii [...] constituie încălcare a prevederilor legale privind gestiunea financiară a partidelor politice, faptă ce se consideră contravenţie şi este pasibilă de răspundere contravenţională în conformitate cu art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional.

În temeiul art.423⁷ din Codul contravenţional şi pct.95-96 din regulament, persoanele cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor politice care nu au prezentat raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2020 ori au depăşit termenul pentru depunerea acestuia urmează a fi citate pentru întocmirea procesului-verbal cu privire la contravenţie.

Totodată, verificând preliminar rapoartele sub aspectul plenitudinii informaţiei şi prezentării acestora în formatul aprobat, în baza dispoziţiilor pct.70 în coroborare cu pct.67 din regulament, Comisia constată lipsa Anexei nr.9 "Patrimoniul partidului politic" la rapoartele prezentate pe suport de hârtie ale următoarelor partide politice: Partidul Politic Partidul Nostru, Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova", Partidul Politic "PATRIA", Partidul Liberal, Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Partidul European, Partidul Socialist din Moldova, ceea ce este contrar pct.67 din regulament, care dispune că partidul politic prezintă împreună cu raportul informaţii despre bunurile imobile pe care le deţine în gestiunea sa, conform modelului din Anexa nr.9 la regulament.

Comisia mai constată că Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie a prezentat informaţia privind donaţiile de la persoane fizice din ţară sub formă de captură de ecran; în cazul Partidului Social Democrat lipseşte informaţia privind cotizaţiile de membru de partid; Partidul Politic "Partidul Popular Românesc" a omis informaţia cu privire la donaţiile de la persoane juridice; în raportul prezentat de Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova lipseşte compartimentul "Plăţi".

De asemenea, Comisia constată că Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" şi Partidul Socialist din Moldova au prezentat informaţia privind cotizaţiile de membru de partid, donaţiile de la persoane fizice, donaţiile de la persoane juridice şi donaţiile sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială, achitarea unor bunuri sau servicii utilizate de partid după modelul Anexei nr.8 la raport, aprobat prin hotărârea CEC nr.4401 din 23 decembrie 2015, însă modelul Anexei nr.8 a fost dat într-o nouă redacţie prin hotărârea CEC nr.2905 din 15 noiembrie 2019 "Pentru modificarea Regulamentului privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401 din 23 decembrie 2015", respectiv partidul politic trebuie să prezinte raportul semestrial/anual conform formatului în vigoare.

Potrivit pct.68 din regulament, în cazul în care raportul privind gestiunea financiară a partidului politic este incomplet sau neclar, Comisia Electorală Centrală are dreptul să solicite date suplimentare, iar acesta este obligat să le prezinte în termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării.

Având în vedere cele constatate mai sus şi în temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997, art.29, art.30 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, art.48¹ alin.(3), art.423⁷ din Codul contravenţional nr.218/2008 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

 HOTĂRĂŞTE:

1. Se atenţionează Partidul European, Partidul Conservator, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste", Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul Republican din Moldova, Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii", Partidul Politic "NOI" , Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" şi Partidul Politic "Democraţia Acasă" asupra obligaţiei de a respecta modalitatea de prezentare a raportului, atât în format electronic, cât şi pe suport de hârtie.

2. Se obligă Partidul European, Partidul Conservator, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Acţiunea Democratică, Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste", Partidul Politic Partidul Agrar din Moldova, Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii", Partidul Politic "Democraţia Acasă" să prezinte prin intermediul SSI "Control Financiar" raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2020, în termen de 14 zile de la data adoptării prezentei hotărâri, iar Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova", Partidul Republican din Moldova, Partidul Politic Partidul Verde Ecologist, Partidul Politic "NOI" să prezinte raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2020 pe suport de hârtie, în termen de 7 zile de la data adoptării prezentei hotărâri .

3. Se constată neprezentarea în termenul legal (până la 31 martie 2021 inclusiv) a rapoartelor privind gestiunea financiară pentru anul 2020 de către Partidul Politic "Partidul Legii şi Dreptăţii", Partidul Politic "NOI" ,Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE" şi Partidul Politic "Democraţia Acasă" şi, în legătură cu aceasta, Comisia atenţionează partidele numite asupra obligaţiei de a respecta termenele legale pentru depunerea rapoartelor privind gestiunea financiară.

4. Se constată neprezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară pentru anul 2020 de către Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul Politic NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ, Partidul "Moldova Unită – Единая Молдова", Partidul Politic Partidul "RENAŞTERE", Partidul Politic "Pentru Oameni, Natură şi Animale".

5. Se obligă partidele politice enumerate la pct.4 să prezinte în termen de 14 zile de la data comunicării prezentei hotărâri raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2020 atât în formă electronică, prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie.

6. Se iniţiază procedura contravenţională, în temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional, în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor menţionate la pct.3 şi 4 din prezenta hotărâre.

7. În temeiul art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional, preşedintele Comisiei Electorale Centrale va cita persoanele cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor menţionate la pct.3 şi 4 din prezenta hotărâre pentru examinarea faptelor şi, după caz, întocmirea proceselor-verbale de contravenţie.

8. Se constată prezentarea de către Partidul Politic "Partidului Popular Democrat din Moldova" şi Partidul Socialist din Moldova a Anexei nr.8 la raport după modelul abrogat.

9. Se obligă Partidul Politic Partidul Nostru, Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova", Partidul Politic "PATRIA", Partidul Liberal, Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale", Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Partidul European, Partidul Socialist din Moldova, Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie, Partidul Social Democrat, Partidul Politic "Partidul Popular Românesc", Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul Politic "Partidul Popular Democrat din Moldova" să înlăture, în termen de 7 zile lucrătoare de la data comunicării prezentei hotărâri, neconformităţile stabilite în partea constatatoare a acesteia.

10. Hotărârea adoptată se remite, spre informare şi executare, partidelor politice.

11. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, şi poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresa: str. Vasile Alecsandri nr.119, mun. Chişinău).