Hotărâre nr.48 din 20.05.2025 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor

financiare consolidate ale Ministerului Culturii

încheiate la 31 decembrie 2024

nr. 48  din  20.05.2025

 (în vigoare 14.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 317-319 art. 37 din 14.06.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu prezenţa dlui Sergiu Prodan, Ministru al Culturii; dnei Anastasia Paleţchi, şefă a Direcţiei financiare din cadrul Agenţiei Proprietăţii Publice; dnei Elvira Pluta, şefă adjunctă a Direcţiei administrarea bunurilor imobile şi relaţii funciare din cadrul Agenţiei Proprietăţii Publice; dnei Marcela Russu, şefă adjunctă a Direcţiei evidenţă şi monitorizare a patrimoniului public din cadrul Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Igor Caşu, director al Agenţiei Naţionale a Arhivelor; dlui Petru Vicol, director al Muzeului Naţional de Etnografie şi Istorie Naturală; dnei Ruxanda Burlacu, şefă adjunctă a Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dlui Maxim Braila, jurist în cadrul Centrului National al Cinematografiei, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere de la autorităţile vizate, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.a) şi alin.(6), art.32 alin.(3) lit.d) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2024.

____________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anii 2024 şi, respectiv, 2025², având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2024 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative, cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

____________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2024" (cu modificările ulterioare) şi Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025" (cu modificările ulterioare).

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi³.

____________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2024, ţinându-se cont de semnificaţia aspectelor descrise în secţiunea Baza pentru opinia contrară din Raportul de audit, nu prezintă o imagine corectă şi fidelă în conformitate cu cadrul de raportare financiară aplicabil⁴.

____________________________

⁴ Legea contabilităţii nr.113/2007; Planul de conturi contabile în sistemul bugetar şi Normele metodologice privind evidenţa contabilă şi raportarea financiară în sistemul bugetar, aprobate prin Ordinul ministrului finanţelor nr.216/2015; Ordinul ministrului finanţelor nr.164/2016 "Cu privire la aprobarea Cerinţelor la întocmirea Raportului narativ privind executarea bugetelor autorităţilor/instituţiilor bugetare".

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1), lit.d); art.10, lit.a¹), b); art.14 alin.(2); art.15, lit.a), d); art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice;

2.5. Ministerului Culturii, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor delegate:

2.5.1. examinarea rezultatelor auditului public extern, cu aprobarea unui plan de măsuri privind remedierea situaţiilor constatate şi asigurarea implementării recomandărilor;

2.5.2. inventarierea activelor moştenirii culturale mobile şi imobile proprietate publică de stat, inclusiv a celor indicate în Hotărârea Guvernului nr.740/2002 cu privire la edificiile şi locaşurile de cult, în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, cu evaluarea şi contabilizarea lor la grupa de conturi 363 "Activele moştenirii culturale", încheierea ulterioară a acordurilor de transmitere în folosinţă a monumentelor ocrotite de stat şi ataşarea la acestea a listei clădirilor şi terenurilor, indicându-se numerele cadastrale ale acestora;

2.5.3. revizuirea listei monumentelor, aprobată prin Hotărârea Parlamentului nr.1531/1993 pentru punerea în aplicare a Legii privind ocrotirea monumentelor şi Hotărârea Guvernului nr.740/2002 cu privire la edificiile şi locaşurile de cult, ţinându-se cont de starea lor actuală, aducerea în concordanţă a informaţiilor aferente aceloraşi obiective culturale, precum şi completarea acestora cu date ce ţin de amplasare şi zona de protecţie (codul cadastral al terenurilor şi bunurilor imobile), tipul de proprietate (publică de stat, publică locală, privată), denumirea gestionarului, etc.;

2.5.4. restabilirea în evidenţa contabilă, la contul 363 "Activele moştenirii culturale", a valorii lucrărilor de reconstrucţie a monumentelor de cult Complexul Monastic "Căpriana" şi Complexul Monastic "Curchi", efectuate în anii 2003-2013;

2.5.5. asigurarea inventarierii bunurilor domeniului public şi domeniului privat transmise în gestiune şi cu titlu de proprietate instituţiilor publice la autogestiune, cu corelarea/ajustarea evidenţei contabile a instituţiilor publice la autogestiune⁵ şi a ministerului în calitate de fondator⁶;

____________________________

⁵ 427 "Datorii pe termen lung privind bunurile primite în gestiune economică", 316 "Patrimoniul primit de la stat cu drept de proprietate".

⁶ Contul 4153 "Investiţii în părţi legate şi nelegate" şi contul 4151 "Majorarea volumului acţiunilor şi a cotei-părţi în capitalul social în interiorul ţării".

2.5.6. asigurarea, în comun cu entităţile din subordine, a evaluării şi contabilizării în modul stabilit a 81 de clădiri⁷ şi 7 loturi de teren⁸;

____________________________

⁷ Dintre care, 75 de clădiri ale instituţiilor subordonate şi 6 clădiri ale instituţiilor publice la autogestiune.

⁸ Dintre care, 2 terenuri ale instituţiilor subordonate, 3 terenuri ale instituţiilor publice la autogestiune şi 2 terenuri pe care sunt amplasate Complexele Monastice "Căpriana" şi "Curchi".

2.5.7. evaluarea şi contabilizarea valorii monumentelor de arhitectură înregistrate în Registrul bunurilor imobile, la contul "Activele moştenirii culturale";

2.5.8. înregistrarea în Registrul bunurilor imobile, pe măsura obţinerii documentelor care certifică/justifică delimitarea proprietăţii publice, a drepturilor patrimoniale asupra 2 loturi de teren şi 65 de clădiri gestionate, precum şi a drepturilor de folosinţă asupra terenurilor respective;

2.5.9. stabilirea valorii pentru fiecare film care face parte din patrimoniul naţional proprietate publică în domeniul cinematografic, cu întocmirea actelor de predare-primire privind transmiterea în custodie către gestionarii reali ai filmelor respective;

2.5.10. crearea unui registru unic al filmelor care fac parte din patrimoniului naţional proprietate publică în domeniul cinematografiei, în care să fie incluse cel puţin anul producerii, valoarea estimată, gestionarul şi locul de depozitare;

2.5.11. elaborarea şi înaintarea spre aprobare în modul stabilit de cadrul normativ a Regulamentului de finanţare a instituţiilor publice din domeniul teatral-concertistic, care să indice cheltuielile curente şi capitale ce vor fi acoperite integral sau parţial din contul mijloacelor bugetului de stat, inclusiv cele alocate pentru montarea spectacolelor noi;

2.5.12. înaintarea către Agenţia Proprietăţii Publice a propunerilor de completare/ajustare a Anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.161/2019 cu privire la aprobarea listei terenurilor proprietate publică a statului, precum şi a Anexei nr.10 la Hotărârea Guvernului nr.351/2005 cu privire la aprobarea listelor bunurilor imobile proprietate publică a statului şi la transmiterea unor bunuri imobile, pentru asigurarea plenitudinii informaţiilor din acestea şi prezentării reale a situaţiilor patrimoniale;

2.5.13. elaborarea şi aprobarea metodologiei privind evaluarea bunurilor muzeale mobile;

2.6. Ministerului Culturii, în comun cu Agenţia Proprietăţii Publice şi Ministerul Justiţiei, pentru luare de atitudine, şi se recomandă să creeze comisii comune pentru inventarierea patrimoniului naţional proprietate publică în domeniul cinematografiei;

2.7. Ministerului Culturii, în comun cu Agenţia Proprietăţii Publice, pentru luare de atitudine, şi se recomandă să asigure delimitarea şi înregistrarea în Registrul bunurilor imobile a drepturilor de proprietate publică de stat asupra clădirilor şi terenurilor gestionate de către instituţiile de cultură, înregistrate neconform ca proprietate publică locală.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.40 din 23 iulie 2024 "Cu privire la Raportul auditului rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2023", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării celor parţial implementate şi neimplementate.

4. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

6. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.5. - 2.7. din prezenta Hotărâre.

7. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Culturii încheiate la 31 decembrie 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).