Постановление N 48 от 20.05.2025 по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности

Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года

№ 48  от  20.05.2025

 (в силу 14.06.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 317-319 ст. 37 от 14.06.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-на Серджиу Продан, министра культуры; г-жи Анастасии Палецки, начальника Финансового управления Агентства публичной собственности; г-жи Эльвиры Плута, заместителя начальника Управления по администрированию недвижимого имущества и земельных отношений Агентства публичной собственности; г-жи Марчелы Руссу, заместителя начальника Управления учета и мониторинга публичного имущества Агентства публичной собственности; г-на Игоря Кашу, директора Национального архивного агентства; г-на Петру Викол, директора Национального музея этнографии и естественной истории; г-жи Руксанды Бурлаку, заместителя начальника Управления Центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-на Максима Браила, юриста Национального центра кинематографии, а также других должностных лиц заинтересованных органов, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (1) а) и (6), ст.32 (3) d) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года.

_______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 и, соответственно, 2025 годы², с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года не содержит, в ее совокупности, существенных искажений, обусловленных мошенничеством или ошибками, а также вынесения соответствующего мнения.

_______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год" (с последующими изменениями) и Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год" (с последующими изменениями).

Внешний публичный аудит был запланирован и проводился в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

_______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Консолидированная финансовая отчетность Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года, учитывая значение аспектов, описанных в Разделе Основание для отрицательного мнения, не представляет реальное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по финансовой отчетности⁴.

_______________________

⁴ Закон о бухгалтерском учете № 113-XVI от 27.04.2007; План счетов бюджетного учета и Методологические нормы организации бухгалтерского учета и финансовой отчетности бюджетных учреждений, утвержденные Приказом министра финансов № 216/2015; Приказ министра финансов № 164/2016 "Об утверждении Требований при составлении пояснительной записки к годовому отчету об исполнении бюджетов бюджетных органов/учреждений".

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d); ст.10 a¹), b); ст.14 (2), ст.15 a), d); ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017, Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу обеспечения выполнения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия мер по укреплению менеджмента публичных финансов;

2.5. Министерству культуры для принятия соответствующего решения и рекомендовать в соответствии с делегированными полномочиями:

2.5.1. рассмотреть результаты внешнего публичного аудита с утверждением плана мер по урегулированию выявленных ситуаций и обеспечению выполнения рекомендаций;

2.5.2. провести инвентаризацию движимых и недвижимых объектов культурного наследия публичной собственности государства, в том числе указанных в Постановлении Правительства № 740/2002 "О культовых зданиях и сооружениях", в соответствии с применяемой нормативной базой, с их оценкой и отражением в учете по группе счетов 363 "Объекты культурного наследия", последующим заключением договоров о передаче в пользование памятников, охраняемых государством, и приложением к ним списка зданий и земельных участков с указанием их кадастровых номеров;

2.5.3. пересмотреть список памятников, утвержденный Постановлением Парламента № 1531/1993 о введении в действие Закона об охране памятников и Постановлением Правительства № 740/2002 о культовых зданиях и сооружениях, с учетом их текущего состояния, привести в соответствие информацию, относящуюся к этим культурным объектам, а также дополнить их данными о местонахождении и охранной зоне (кадастровый код земельных участков и объектов недвижимого имущества), типе собственности (публичная государственная, местная публичная, частная), наименовании управляющего и т. д.;

2.5.4. восстановить в бухгалтерском учете, на счете 363 "Активы культурного наследия", стоимость работ по реконструкции памятников культа Монастырский комплекс "Căpriana" и Монастырский комплекс "Curchi", проведенных в 2003-2013 годах;

2.5.5. обеспечить инвентаризацию имущества публичной сферы и частной сферы, переданного в управление и в собственность публичным учреждениям на самоуправлении, с соотнесением/корректировкой бухгалтерского учета публичных учреждений на самоуправлении⁵ и министерства в качестве учредителя⁶;

_______________________

⁵ Счет 427 "Долгосрочные обязательства по имуществу, полученному в хозяйственное ведение", счет 316 "Имущество, полученное от государства с правом собственности".

⁶ Счет 4153 "Инвестиции в связанные и несвязанные стороны" и счет 4151 "Увеличение объема акций и доли участия в уставном капитале внутри страны".

2.5.6. обеспечить совместно с подведомственными субъектами надлежащую оценку и учет 81 здания⁷ и 7 земельных участков⁸;

_______________________

⁷ Из которых, 75 зданий подведомственных учреждений и 6 зданий публичных учреждений на самоуправлении.

⁸ Из которых, 2 земельных участка подведомственных учреждений, 3 земельных участка публичных учреждений на самоуправлении и 2 земельных участка на которых расположены Монастырские комплексы "Căpriana" и "Curchi".

2.5.7. провести оценку и отразить в учете стоимость архитектурных памятников, зарегистрированных в Регистре недвижимого имущества, на счете "Активы культурного наследия";

2.5.8. зарегистрировать в Регистре недвижимого имущества, по мере получения документов, удостоверяющих/подтверждающих разграничение публичной собственности, имущественных прав на 2 земельных участка и 65 управляемых зданий, а также прав пользования на соответствующие земельные участки;

2.5.9. установить стоимость каждого фильма, являющегося частью национального достояния публичной собственности в области кинематографии, с составлением актов передачи-приемки о передаче соответствующих фильмов на ответственное хранение реальным управляющим;

2.5.10. создать единый регистр фильмов, являющихся частью национального наследия публичной собственности в области кинематографии, в котором должны быть указаны как минимум год производства, оценочная стоимость, управляющий и место хранения;

2.5.11. разработать и представить на утверждение, в установленном нормативной базой порядке, Положение о финансировании публичных учреждений в области театрально-концертной деятельности с указанием текущих и капитальных расходов, которые будут полностью или частично покрываться за счет средств государственного бюджета, включая средства, выделяемые на постановку новых спектаклей;

2.5.12. представить Агентству публичной собственности предложения о дополнении/корректировке приложения №  1 к Постановлению Правительства № 161/2019 об утверждении перечня земельных участков публичной собственности государства, а также приложения № 10 к Постановлению Правительства № 351/2005 об утверждении списков объектов недвижимого имущества публичной собственности государства и о передаче некоторых объектов недвижимого имущества для обеспечения полноты информации в них и реального представления имущественного положения;

2.5.13. разработать и утвердить методологию оценки движимых музейных активов;

2.6. Министерству культуры совместно с Агентством публичной собственности и Министерством юстиции для принятия к сведению и рекомендовать создать совместные комиссии для инвентаризации национального достояния, являющегося публичной собственностью в области кинематографии;

2.7. Министерству культуры совместно с Агентством публичной собственности для принятия мер и рекомендовать обеспечить разграничение и регистрацию в Регистре недвижимого имущества прав публичной собственности государства на здания и земельные участки, управляемые учреждениями культуры, зарегистрированные неправильно как местная публичная собственность.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 40 от 23.06.2024 "По Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2023 года" в результате выполнения рекомендаций, представленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, переклассификации, переформулирования и/или повторного изложения настоящей аудиторской миссией частично выполненных и невыполненных рекомендаций.

4. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

6. О принятых действиях по выполнению подпунктов 2.5 - 2.7 настоящего постановления информировать Счетную палату ежеквартально в течение 9 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

7. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства культуры по состоянию на 31 декабря 2024 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).