Hotărâre nr.52 din 28.05.2025 cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra

managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat

şi recreditării de stat în anul 2024

nr. 52  din  28.05.2025

 (în vigoare 14.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 317-319 art. 39 din 14.06.2025

* * *

Curtea de Conturi, cu prezenţa dnei Lilia Dabija, Secretară generală adjunctă a Guvernului; dnei Victoria Belous, Ministră a Finanţelor; dnei Dina Roşca, Secretară generală de stat a Ministerului Finanţelor; dlui Ion Gumene, Secretar de stat al Ministerului Finanţelor; dlui Alexandru Rodideal, şef al Direcţiei generale datoria sectorului public şi asistenţă externă a Ministerului Finanţelor; dnei Raisa Cantemir, directoare a Instituţiei Publice Oficiul de Gestionare a Programelor de Asistenţă Externă, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.b) şi alin.(6), art.32 alin.6) lit.e) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2024.

__________________________

¹ Legea nr.260/2017 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025², având drept scop evaluarea conformităţii managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2024, în raport cu prevederile cadrului normativ aplicabil.

__________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi³.

__________________________

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Ministerul Finanţelor, în anul 2024, a asigurat gestionarea datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în conformitate cu cadrul normativ aplicabil, fiind respectate plafoanele aprobate prin Legea bugetului de stat. Totodată, misiunea de audit a identificat unele problematici, care nu au depins în totalitate de Ministerul Finanţelor, dar care se repetă an de an, acestea rezumându-se la: i) restituirea lentă a obligaţiunilor faţă de bugetul de stat de către băncile aflate în proces de lichidare, ceea ce prezintă un risc major de nerecuperare a acestora; ii) menţinerea şi pe parcursul anului 2024 a nivelului scăzut de debursare şi executare a mijloacelor financiare din împrumuturile externe, ceea ce influenţează direct asupra atingerii priorităţilor naţionale şi asupra necesităţilor de dezvoltare a ţării noastre; iii) calcularea în continuare a penalităţilor pentru neachitarea în termen a unei datorii externe, care la moment este imposibil de achitat, din cauza unor factori obiectivi ce nu au depins de Republica Moldova; iv) creşterea în continuare a datoriilor debitorilor garantaţi şi beneficiarilor recreditaţi pentru împrumuturile interne şi externe, care includ şi datoria cu termenul de achitare expirat şi care, în mare parte, sunt nerecuperabile; v) raportarea de către MF a unor datorii, inclusiv cu termenul de achitare expirat, ale unor agenţi economici beneficiari de mijloace recreditate, care deja au fost lichidaţi şi radiaţi din Registrul persoanelor juridice; vi) cadrul normativ existent nu prevede reglementări referitor la recreditarea mijloacelor din granturi, precum şi la modalitatea de contabilizare şi raportare a acestora.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.a) şi d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare, monitorizare şi dispunerea, prin intermediul Cancelariei de Stat, a acţiunilor în vederea fortificării în continuare a capacităţilor instituţionale ale autorităţilor publice centrale aferente proceselor de elaborare, gestionare şi raportare a proiectelor investiţionale, pentru sporirea nivelului de absorbţie şi valorificare a mijloacelor financiare finanţate din surse externe, cu respectarea termenelor de debursare şi atingerea rezultatelor în implementarea proiectelor;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru examinarea rezultatelor auditului public extern, cu aprobarea unui plan de măsuri privind remedierea situaţiilor constatate şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

3. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.26 din 28.05.2024 "Cu privire la Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2023", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării în prezenta misiune de audit a recomandărilor de audit parţial implementate şi a celor neimplementate.

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

5. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 9 luni de la data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.3. şi 2.4. din prezenta Hotărâre.

6. Hotărârea şi Raportul de audit al conformităţii asupra managementului datoriei de stat, garanţiilor de stat şi recreditării de stat în anul 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).