Постановление N 52 от 28.05.2025 по Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2024 году

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга,

государственных гарантий и государственного рекредитования в 2024 году

№ 52  от  28.05.2025

 (в силу 14.06.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 317-319 ст. 39 от 14.06.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Лилии Дабижа, заместителя генерального секретаря Правительства; г-жи Виктории Белоус, министра финансов; г-жи Дины Рошка, государственного генерального секретаря Министерства финансов; г-на Иона Гумене, государственного секретаря Министерства финансов; г-на Александру Родидяла, начальника Главного управления долга публичного сектора и внешней помощи Министерства финансов; г-жи Раисы Кантемир, директора публичного учреждения Офиса управления программами внешней помощи, а также других ответственных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (1) b) и (6), ст.32 (6) e) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2024 году.

_______________________

¹ Закон № 260/2017 об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025² год с целью оценки соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2024 году по отношению к положениям применяемой нормативной базы.

_______________________

² Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проведен в соответствии с Рамками профессиональных деклараций INTOSAI, применяемыми Счетной палатой³.

_______________________

³ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Рамках профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные объяснения ответственных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА.

Министерство финансов в 2024 году обеспечило управление государственным долгом, государственными гарантиями и государственным рекредитованием в соответствии с применяемой законодательной базой, были соблюдены лимиты, утвержденные Законом о государственном бюджете. Вместе с тем аудиторская миссия выявила некоторые проблемы, которые не зависели полностью от Министерства финансов, но которые повторяются из года в год, они сводятся к следующему: i) медленный возврат обязательств перед государственным бюджетом банками, находящимися в процессе ликвидации, что представляет значительный риск их невозмещения; ii) поддержание и в течение 2024 года низкого уровня выплаты и исполнения финансовых средств из внешних кредитов, что напрямую влияет на достижение национальных приоритетов и на необходимость развития нашей страны; iii) дальнейшее начисление пени за несвоевременную оплату одного внешнего долга, который в настоящее время невозможно выплатить по причине объективных факторов, не зависящих от Республики Молдова; iv) дальнейшее увеличение долгов гарантированных дебиторов и рекредитованных бенефициаров по внутренним и внешним кредитам, которые включают и долг с истекшим сроком оплаты и которые, в значительной части, являются невозмещаемыми; v) отражение МФ некоторых долгов, в том числе с истекшим сроком оплаты, ряда экономических агентов бенефициаров рекредитованных средств, которые уже были ликвидированы и исключены из Регистра юридических лиц; vi) существующая нормативная база не предусматривает положения относительно рекредитования средств из грантов, а также порядок отражения их в бухгалтерском учете и отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d), ст.10 a¹) и b), ст.14 (2), ст.15 a) и d), ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона №260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2024 году, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, при необходимости, в рамках Парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования, осуществления мониторинга и предпринятия, посредством Государственной канцелярии, действий с целью дальнейшего укрепления институциональных возможностей центральных публичных органов, связанных с процессами по разработке, управлению и отражению в отчетности инвестиционных проектов для повышения уровня абсорбции и освоения финансовых средств, финансируемых из внешних источников, с соблюдением сроков выплаты и достижением результатов при внедрении проектов;

2.4. Министерству финансов для рассмотрения результатов внешнего публичного аудита с утверждением плана мероприятий по устранению установленных ситуаций и обеспечением внедрения рекомендаций аудита.

3. Настоящим постановлением исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 26 от 28.05.2024 "По Отчету аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2023 году" в результате реализации рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, переклассификации, переформулирования и/или сохранения в настоящей миссии аудита частично внедренных и невнедренных рекомендаций аудита.

4. Настоящее постановление вступает в силу с даты публикации в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено предварительным заявлением в эмитирующем органе в течение 30 дней с даты публикации. В спорном административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, расположенном в секторе Рышкань (МД-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в течение 30 дней с даты сообщения ответа относительно предварительного заявления или с даты истечения срока, предусмотренного для его решения.

5. О предпринятых действиях по выполнению подпунктов 2.3 и 2.4 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 9 месяцев с даты опубликования постановления в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Постановление и Отчет аудита соответствия менеджмента государственного долга, государственных гарантий и государственного рекредитования в 2024 году разместить на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).