Hotărâre nr.530 din 31.05.2022 cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere a rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2021

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la exercitarea atribuţiei de supraveghere

a rapoartelor privind gestiunea financiară a

partidelor politice pentru anul 2021

nr. 530  din  31.05.2022

 (în vigoare 31.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr.170-176 art. 698 din 10.06.2022

* * *

În temeiul art.22 alin.(2) lit.c) din Codul electoral, Comisia Electorală Centrală, în calitate de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale, are atribuţia de a colecta şi sistematiza rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice, rapoartele privind auditul partidelor politice şi rapoartele privind finanţarea campaniilor electorale prezentate de concurenţii electorali.

În acest sens, partidele politice au obligaţia să prezinte Comisiei semestrial, până la data de 15 iulie a anului de gestiune, şi, anual, până la data de 31 martie, rapoartele privind gestiunea lor financiară, atât în formă electronică, prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie în două exemplare, în conformitate cu dispoziţiile art.29 alin.(1) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice (în continuare – Legea nr.294/2007) şi ale pct.65, pct.67 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015 (în continuare – regulament).

Totodată, partidele politice ale căror venituri sau cheltuieli anuale depăşesc un milion de lei sunt obligate să efectueze auditul rapoartelor privind gestiunea financiară cel puţin o dată la 3 ani. Raportul de audit, împreună cu raportul anual privind gestiunea financiară a partidului politic, va fi expediat Comisiei Electorale Centrale, iar în cazul în care partidul politic a beneficiat de subvenţii de la bugetul de stat – şi Curţii de Conturi, potrivit prevederilor art.31 din Legea nr.294/2007 şi pct.78 din regulament.

Astfel, Comisia Electorală Centrală, în urma examinării informaţiilor din rapoartele financiare pentru anul 2021 prezentate de partidele politice, relevă următoarele.

I. Termenul şi modalitatea de depunere a rapoartelor pentru anul 2021 (în continuare – rapoartele financiare)

1. Privitor la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru primul semestru al anului 2021, Comisia Electorală Centrală s-a pronunţat prin hotărârea nr.5184/2021, iar pentru rapoartele financiare anuale - prin hotărârea nr.432/2022.

2. Potrivit datelor comunicate de către Agenţia Servicii Publice, în Registrul de stat al persoanelor juridice, la situaţia din 28 martie curent, sunt înregistrate 56 de partide politice şi organizaţii social-politice (scrisoarea nr.01/2158 din 28 martie 2022). Astfel, se constată că în perioada august 2021 – martie 2022 au fost înregistrate următoarele partide politice:

1) Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri", înregistrat la data de 16 august 2021;

2) Partidul Politic "Partidul Progresului Naţional", înregistrat la data de 26 octombrie 2021;

3) Partidul Politic Forţa de Alternativă şi de Salvare a Moldovei, înregistrat la data de 22 martie 2022.

Obligaţia de a prezenta rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2021 o au 55 de partide politice, iar Partidul Politic Forţa de Alternativă şi de Salvare a Moldovei, conform datei înregistrării, nu se încadrează în perioada de raportare respectivă.

3. Prin hotărârea nr.432/2022 "Cu privire la prezentarea rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2021", Comisia Electorală Centrală a constatat că, din cele 55 de partide politice care au obligaţia de a prezenta rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2021, au depus rapoarte financiare în termen, adică până la 31 martie 2022, 44 de partide politice. Dintre acestea, 33 au respectat termenul şi modalitatea de depunere, două au prezentat rapoartele financiare prin intermediul SSI "Control Financiar" în termen, iar pe suport de hârtie le-au prezentat cu depăşirea termenului, alte 9 partide politice, deşi au prezentat rapoartele financiare în termenul stabilit, ele nu au respectat modalitatea de formă cerută de pct.67 din regulament, acestea fiind depuse fie doar pe suport de hârtie, fie doar în formă electronică, prin intermediul SSI "Control Financiar". Prin pct.5 şi 7 din aceeaşi hotărâre, partidele politice care nu au prezentat rapoartele financiare sau nu au respectat modalitatea de formă cerută au fost obligate să înlăture neconformităţile constatate şi să prezinte rapoartele financiare în termen de 5 zile de la data comunicării hotărârii nr.432/2022, în corespundere cu dispoziţiile din lege şi cele regulamentare.

4. Până la 31 martie 2022, 3 partide politice, invocând apariţia deficienţelor tehnice la introducerea corectărilor în SSI "Control Financiar", au solicitat amânarea prezentării raportului financiar în formă electronică. În acest sens, prin hotărârea nr.432/2022, Comisia a precizat că, întrucât apar deficienţe tehnice la introducerea corectărilor în SSI "Control Financiar", la această etapă, raportul financiar se acceptă prezentat doar pe suport de hârtie, iar după remedierea deficienţelor apărute în sistem, partidelor respective li se va acorda termen suplimentar de 5 zile lucrătoare pentru depunerea raportului în formă electronică.

5. De asemenea, prin aceeaşi hotărâre (pct. 6 din hotărâre), Comisia a constatat neprezentarea raportului privind gestiunea financiară pentru anul 2021 de către 8 partide politice. Astfel, potrivit pct.8 din hotărâre, pentru neprezentarea rapoartelor financiare, prezentarea cu depăşirea termenului legal şi/sau cu nerespectarea formatului stabilit, Comisia, în temeiul art.48¹ alin. (3) din Codul contravenţional, a dispus iniţierea procedurii contravenţionale în privinţa persoanelor cu funcţie de răspundere din cadrul a 16 partide politice.

6. După adoptarea hotărârii nr.432/2022, au prezentat raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2021 următoarele partide politice:

1) Partidul Politic "Uniunea Salvaţi Basarabia"(din 4 aprilie 2022 succesor - Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR") - pe suport de hârtie (20 aprilie 2022);

2) Partidul Politic "NOI" - prin SSI "Control Financiar" (25 aprilie 2022);

3) Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri" - doar pe suport de hârtie (26 aprilie 2022), deşi avea obligaţia să îl depună şi prin intermediul SSI "Control Financiar";

4) Partidul Social Democrat - prin SSI "Control Financiar (17 mai 2022) şi pe suport de hârtie (18 mai 2022)".

7. Astfel, până la data de 30 mai 2022, Comisia Electorală Centrală a recepţionat 49 de rapoarte privind gestiunea financiară pentru anul 2021.

Nu au respectat modalitatea de prezentare a raportului financiar prin intermediul SSI "Control Financiar" următoarele partide politice:

1) Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii;

2) Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova;

3) Partidul European;

4) Partidul Conservator;

5) Partidul Politic "Puterea Oamenilor";

6) Partidul Socialist din Moldova;

7) Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri".

8. Nu au executat pct.7 din partea dispozitivă a hotărârii nr.432/2022 şi nu au depus raportul financiar nici prin intermediul SSI "Control Financiar", nici pe suport de hârtie următoarele partide politice:

1) Partidul Politic NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ;

2) Partidul "Moldova Unită – Eдиная Молдова";

3) Partidul Acţiunea Democratică;

4) Partidul Politic Partidul "RENAŞTERE";

5) Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste";

6) Partidul Politic "Partidul Progresului Naţional".

9. Potrivit art.25 din Legea nr.294/2007, partidele politice sunt finanţate din următoarele surse: cotizaţii de membru de partid, donaţii de la persoane fizice şi juridice, subvenţii de la bugetul de stat, precum şi alte venituri legal obţinute.

Totodată, raportul privind gestiunea financiară a partidului politic se întocmeşte conform modelului din anexa nr.8 la regulament şi conţine informaţii despre:

1) subvenţiile de la bugetul de stat

2) cotizaţiile de membru de partid;

3) donaţiile;

4) veniturile obţinute de către partid în urma activităţilor economice desfăşurate;

5) donaţiile sub alte forme;

6) cheltuielile partidului politic din sursele de la bugetul de stat sau din sursele proprii.

10. Informaţiile sistematizate despre sursele de finanţare prezentate în rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2021 sunt reflectate în anexa nr.1 la prezenta hotărâre.

11. Informaţiile sistematizate despre cheltuielile partidelor din sursele proprii - cotizaţii, donaţii şi alte venituri pentru anul 2021, sunt reflectate în anexele nr.2, 3, 4, 5 la prezenta hotărâre.

II. Subvenţii de la bugetul de stat

12. În conformitate cu art.27 alin.(1) şi (2) din Legea nr.294/2007 şi pct.38 din regulament, partidele politice au dreptul să primească anual finanţare de la bugetul de stat prin intermediul Comisiei Electorale Centrale. Potrivit art.2 lit.o) din Legea bugetului de stat pentru anul 2021 nr.258/2020, cu modificările ulterioare, Comisiei Electorale Centrale i-a fost alocată, pentru finanţarea partidelor politice, suma de 34 150 500,00 lei.

Respectiv, în vederea executării legii, Comisia Electorală Centrală a adoptat hotărârea nr.4580/2021, prin care a dispus să fie distribuite unui număr de 30 de partide politice alocaţii conform performanţelor obţinute de acestea în alegerile prezidenţiale din 2020, în alegerile parlamentare din 2019 şi în alegerile locale generale din 2019.

Prin hotărârea nr.5207/2021, s-a dispus să fie distribuite unui număr de 37 de partide politice alocaţii conform performanţelor obţinute de acestea la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021, pentru perioada august-decembrie 2021.

Potrivit pct.48 din regulament, subvenţiile de stat se transferă lunar de către Comisia Electorală Centrală pe un cont bancar deschis de către partidul politic, destinat exclusiv subvenţiilor de stat. Informaţia cu privire la partidele politice care au deschis cont bancar şi au beneficiat de subvenţii de la bugetul de stat în anul 2021 pentru performanţele obţinute la alegerile parlamentare 2019, alegerile parlamentare anticipate din 2021, alegerile locale generale din 2019 şi alegerile prezidenţiale din 2020 este reflectată în anexa nr.6 la prezenta hotărâre.

Partidul politic este obligat să declare la Comisie contul destinat subvenţiilor de stat sub sancţiunea nevirării surselor financiare respective. Din motiv că nu şi-au onorat obligaţia să declare la Comisie contul destinat subvenţiilor de stat, 8 partide politice nu au beneficiat de subvenţii de stat în anul 2021 pentru performanţele obţinute la alegerile parlamentare 2019, alegerile parlamentare anticipate din 2021 şi alegerile locale generale 2019, informaţie reflectată în anexa nr.7 la prezenta hotărâre.

13. Conform pct.66 din regulament, partidele politice sunt obligate să prezinte Comisiei în formă electronică, conform anexei nr.7, informaţia lunară privind cheltuielile din subvenţiile de la bugetul de stat şi, conform anexei nr.7.1, raportul operativ lunar privind efectivul de personal din staff-ul partidului. În acest sens, Comisia constată că, din 29 partide politice, au prezentat anexele nr.7 şi 7.1 electronic, prin intermediul sistemului SSI "Control Financiar", 27 partide politice, iar 2 partide politice, Partidul Acţiunea Democratică şi Partidul Politic Puterea Oamenilor, au prezentat informaţiile în format scanat prin poşta electronică, fără a fi autentificate prin semnătură electronică în corespundere cu art.13 alin.(1) – (2) din Legea nr.91/2014 privind semnătura electronică şi documentul electronic.

Comisia menţionează că documentele electronice nesemnate în modul corespunzător nu pot avea efecte juridice, în conformitate cu art.5 alin.(1) din aceeaşi lege, iar în cazul de faţă depunerea în formă scanată nu exonerează partidul de obligaţia introducerii informaţiei respective în SSI "Control Financiar".

Astfel, se constată că Partidul Acţiunea Democratică şi Partidul Politic Puterea Oamenilor nu au respectat prevederile pct.66 din regulament şi au obligaţia de a prezenta Comisiei anexele nr.7 şi 7.1 electronic, prin intermediul sistemului SSI "Control Financiar".

Datele sistematizate cu privire la cheltuielile partidelor din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anul 2021 sunt reflectate în anexele nr.8, 9, 10 şi 11 la prezenta hotărâre, iar datele cu privire la efectivul de personal din staff-ul partidului sunt redate în anexa nr.12.

14. Verificând corectitudinea şi plenitudinea informaţiilor ce reflectă cheltuielile din subvenţii, Comisia a constatat deficienţe în cazul următoarelor 10 partide politice:

1) Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova" - suma cheltuielilor pentru întreţinerea şi/sau locaţiunea sediilor din subvenţii de la bugetul de stat este diferită de cea raportată prin anexa nr.7;

2) Partidul Politic "Şor" - suma cheltuielilor din subvenţii pentru tineri şi femei diferă nesemnificativ de sumele raportate prin anexa nr.7 la aceste categorii de cheltuieli;

3) Partidul Politic Partidul Verde Ecologist - suma cheltuielilor pentru întreţinerea şi/sau locaţiunea sediilor şi cheltuielile pentru programe pentru tineri şi femei nu corespund cu sumele raportate prin anexa nr.7 la aceste categorii de cheltuieli;

4) Partidul politic Partidul Nostru - suma cheltuielilor din subvenţii pentru tineri şi femei diferă nesemnificativ de sumele raportate prin anexa nr.7 la aceste categorii de cheltuieli;

5) Partidul Liberal Democrat din Moldova - cheltuielile de personal şi cheltuielile pentru programe pentru tineri şi femei nu corespund cu sumele raportate prin anexa nr.7 la aceste categorii de cheltuieli;

6) Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie - există divergenţe între cheltuielile de personal şi cheltuielile pentru întreţinerea şi/sau locaţiunea sediilor din subvenţii de la bugetul de stat şi sumele raportate prin anexa nr.7;

7) Partidul Politic "Democraţia Acasă" - suma cheltuielilor pentru întreţinerea şi/sau locaţiunea sediilor, cheltuielile de deplasare în ţară şi în străinătate, cheltuielile pentru organizarea de întruniri, manifestaţii publice, seminare şi alte cursuri de instruire pentru membrii de partid, desfăşurate pe teritoriul ţării şi cheltuielile pentru programe pentru tineri şi femei nu corespund cu sumele raportate prin anexa nr.7;

8) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" - cheltuielile de deplasare în ţară şi în străinătate, cheltuielile pentru primirea delegaţiilor din străinătate, plata cotizaţiilor de membru în organizaţiile internaţionale din care partidul face parte nu corespund cu sumele reflectate în anexa nr.7 la aceste categorii de cheltuieli;

9) Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI" - suma totală a cheltuielilor din subvenţii de la bugetul de stat este calculată greşit;

10) Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei - suma cheltuielilor pentru întreţinerea şi/sau locaţiunea sediilor şi suma cheltuielilor de personal nu corespund cu sumele raportate lunar prin anexa nr.7.

15. Potrivit rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice prezentate pentru anul 2021, Comisia constată că 17 partide politice, din 29 de partide beneficiare de subvenţii de la bugetul de stat, au raportat cheltuieli în scopul promovării şi încurajării participării femeilor şi a tinerilor în procesele politic şi electoral. Aşadar, Comisia atestă faptul că, din 29 partide politice, 4 au declarat depăşirea cotei procentuale stabilită de lege (a se vedea anexa nr.13), 13 partide politice au declarat cheltuieli mai puţine decât limită stabilită (a se vedea anexa nr.14), iar 12 nu au declarat nicio cheltuială în scopul promovării şi încurajării participării femeilor şi a tinerilor în procesele politic şi electoral (a se vedea anexa nr.15).

Datele sistematizate cu privire la subvenţiile de la bugetul de stat primite de partidele politice în anul 2021 şi utilizarea acestora în scopul promovării şi încurajării participării femeilor şi tinerilor în procesul politic şi electoral sunt redate în anexa nr.16.

Astfel, Comisia Electorală Centrală atrage atenţia partidelor politice şi Curţii de Conturi că, potrivit art.28 alin.(1) lit.l) şi alin.(2¹) din Legea nr.294/2007, 20% din valoarea alocaţiilor anuale de la bugetul de stat vor fi utilizate în scopul promovării şi încurajării participării femeilor în procesele politic şi electoral, iar 10% din valoarea alocaţiilor primite vor fi utilizate pentru promovarea şi încurajarea tinerilor în procesele politic şi electoral. În cazul partidelor politice în care există organizaţii ale femeilor şi ale tinerilor, aceste fonduri vor fi gestionate de organizaţiile în cauză. Mai mult, potrivit art.28 alin.(3) din Legea nr.294/2007, alocaţiile de la bugetul de stat utilizate pentru alte destinaţii decât cele prevăzute la alin.(1) şi (2¹) se restituie bugetului de stat în baza unei hotărâri a Curţii de Conturi, în mărimea utilizată contrar destinaţiei, fapt pentru care instituţia vizată urmează a fi sesizată de către Comisie.

III. Cotizaţii

16. Ca urmare a examinării informaţiilor despre cotizaţiile de membru de partid, prezentate de partidele politice, Comisia reţine că pentru anul 2021 sursa de finanţare sub formă de cotizaţii de membru de partid a fost obţinută de către 15 partide politice, iar 34 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

17. Potrivit pct.19-20 din regulament, la încasarea cotizaţiei de membru, este obligatorie identificarea membrului de partid prin verificarea numelui, prenumelui. În cazul încasării sumelor cotizaţiilor de membru în numerar, persoana responsabilă de încasarea cotizaţiilor de membru va elibera bonul de încasare şi va înregistra imediat operaţiunea de încasare în Registrul cotizaţiilor de membru conform modelului din anexa nr.1 la regulament. Adiţional, potrivit aceleiaşi anexe nr.1, la încasarea cotizaţiei, în afară de numele şi prenumele cotizantului, data colectării şi sumă, obligatoriu se indică următoarele date cu privire la cotizant: IDNP-ul, anul naşterii, domiciliul, locul de muncă/ocupaţia, sursa de venit.

18. În acest sens, verificând corectitudinea şi plenitudinea informaţiilor despre cotizaţiile de membru de partid pentru anul 2021, se constată că nu toate persoanele responsabile de finanţarea partidelor politice completează corespunzător rubricile cuprinse în capitolul "Cotizaţii de membru de partid" din compartimentul II al anexei nr.8 la regulament. Astfel, Comisia a identificat unele carenţe în cazul următoarelor 5 partide politice:

1) Partidul Comuniştilor din Republica Moldova, în informaţia privind cotizaţiile de membru de partid din raportul financiar prezentat doar pe suport de hârtie, în cazul a 40 de cotizanţi, a indicat greşit, la rubrica "sursa de venit" textul "cotizaţii CR PCRM mun. Chişinău", doar suma cotizaţiilor colectate total pe raion, aceasta constituind 69 166,50 lei, fără a fi indicată sursa personalizată de venit;

2) Partidul Socialist din Moldova nu a reflectat, în raportul financiar prezentat doar pe suport de hârtie, informaţia cu privire la cotizanţi, indicând doar suma totală, aceasta constituind 34380 lei;

3) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", în cazul majorităţii cotizanţilor, a reflectat informaţia incompletă la rubrica "domiciliul";

4) Partidul Naţional Liberal în tabelul generalizator a reflectat greşit suma cotizaţiilor de membru de partid în mărime de 4700,00 lei, alta decât cea indicată la capitolul "Cotizaţii de membru de partid" în mărime de 6700,00 lei;

5) Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri" a reflectat greşit suma de 10550, 00 lei privind cotizaţiile de membru de partid la rubrica "Donaţii".

19. Astfel, întrucât informaţiile sunt greşite, incomplete ori lipsesc, apar dificultăţi la identificarea persoanei, fapt pentru care Comisia reţine dispoziţiile pct.25 din regulament, potrivit cărora cotizaţiile anonime sunt interzise. Totodată, neindicarea datelor despre fiecare cotizant face imposibilă şi verificarea respectării plafonului donaţiilor de către membrii de partid . În acest sens, Comisia reţine prevederile art.26 alin.(4) din Legea 294/2007, conform cărora "Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită a donaţiei se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an, cotizaţia şi donaţia fiind reflectate separat în contabilitatea partidului politic şi în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia".

Informaţia exhaustivă ce reflectă numărul membrilor de partid, membrilor care au cotizat în anul 2021 şi suma totală a cotizaţiilor obţinută de fiecare partid politic în parte este sistematizată în anexa nr.17 la prezenta hotărâre.

IV. Donaţii

20. Potrivit alin.(4) – (5) ale art.26 din Legea nr.294/2007, o persoană fizică poate face donaţii unui sau mai multor partide politice. Donaţiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. În cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu venituri obţinute în afara ţării, suma donaţiilor nu poate depăşi 3 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. În cazul cetăţenilor Republicii Moldova cu statut de persoane cu funcţie de demnitate publică, de funcţionari publici, inclusiv cu statut special, sau de angajaţi în organizaţii publice în sensul Legii nr.133/2016 privind declararea averii şi a intereselor personale, suma donaţiilor nu poate depăşi 10% din venitul anual al acestora, totodată, nu poate depăşi 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menţionată se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an, cotizaţia şi donaţia fiind reflectate separat în contabilitatea partidului politic şi în rapoartele privind gestiunea financiară a acestuia.

O persoană fizică, în decursul unui an bugetar, poate face donaţii în numerar unui sau mai multor partide politice în sumă de până la 3 salarii medii pe economie stabilite pe anul respectiv. Donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare.

Donaţiile făcute de o persoană juridică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 12 salarii medii lunare pe economie stabilite pe anul respectiv. Persoana juridică care face o donaţie în bani unui partid politic trebuie să prezinte decizia organelor sale abilitate privind efectuarea donaţiei, să înregistreze donaţia şi să o reflecte în rapoartele sale contabile, de asemenea să informeze pe acţionarii sau membrii săi despre operaţiunile efectuate.

21. Din informaţiile privind donaţiile primite de la persoane fizice din ţară, prezentate de partidele politice pentru anul 2021, Comisia constată că 17 partide politice au beneficiat de astfel de donaţii, iar 32 au indicat valoarea "0" la această rubrică.

Verificând corectitudinea şi plenitudinea informaţiilor reflectate în capitolul "Donaţii de la persoane fizice din ţară" din compartimentul II al anexei nr.8 la regulament, parte integrantă a rapoartelor financiare prezentate, Comisia a constatat deficienţe în cazul următoarelor 8 partide politice:

1) Partidul Liberal nu a completat rubrica "ocupaţia" la unicul donator, iar informaţia din rubrica "domiciliul" este incompletă, suma totală constituie 47000,00 lei;

2) Partidul Politic "NOI" nu a completat rubrica "domiciliul" în cazul celor 2 donatori, suma totală constituie 25963,37 lei;

3) Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" a prezentat informaţii incomplete la rubrica "domiciliul" în cazul celor 9 donatori, suma totală constituie 74450,00 lei;

4) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", în cazul a 18 donatori, informaţiile din rubricile "domiciliul" şi "locul de muncă" sunt incomplete şi/sau necompletate, suma totală constituie 85301,00 lei;

5) Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", în cazul a 8 donatori, nu a completat rubrica "locul de muncă" şi/sau "ocupaţia", suma totală constituie 132200,00 lei;

6) Partidul Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII", în cazul a 3 donatori, nu a completat rubricile "domiciliul", "locul de muncă" şi "ocupaţia", suma totală constituie 11500,00 lei;

7) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", în tabelul generalizator din anexa nr.8 a reflectat sumă de 246990,00 lei la rubrica "donaţii din partea membrilor de partid", însă aceasta nu coincide cu suma din compartimentul "surse de finanţare" de la rubrica respectivă. La fel, a reflectat suma de 77650,00 lei la rubrica "donaţii din partea altor persoane fizice din ţară" care diferă de suma reflectată în compartimentul "surse de finanţare" al aceleiaşi rubrici;

8) Partidul Politic "PRO MOLDOVA", în tabelul generalizator, la rubrica "donaţii din partea altor persoane fizice din ţară" a reflectat eronat suma totală de "0,00" lei, deşi în capitolul "Donaţii de la persoane fizice din ţară" a indicat suma de 103800,00 lei.

Informaţia exhaustivă cu privire la donaţiile de la persoanele fizice din ţară ce reflectă atât donaţiile făcute de către persoanele fizice - membri de partid, cât şi din partea persoanelor fizice ce nu sunt membri de partid, făcute partidelor politice în anul 2021, poate fi consultată în anexa nr.1 la prezenta hotărâre.

Suplimentar, ca urmare a celor sus-menţionate, Comisia atenţionează partidele politice că prezentarea, întocmirea corespunzătoare şi deplină a datelor despre donatori este obligatorie, întrucât prezentarea incompletă a datelor reprezintă o încălcare a legislaţiei privind gestionarea mijloacelor financiare ale partidelor politice şi este pasibilă de răspunderea contravenţională potrivit art.48¹ alin.(3) din Codul contravenţional.

22. Adiţional, Comisia constată depăşirea plafonului donaţiei, conform informaţiei din anexa nr.18 la prezenta hotărâre, în cazul a 2 partide politice:

1) Partidul Politic "Şor", în cursul anului 2021, a primit de la o persoană fizică donaţii în numerar în mărime de 30000,00 lei.

În acest sens, Comisia reţine prevederile alin.(4¹) al art.26 din Legea 294/2007, potrivit cărora "o persoană fizică, în decursul unui an bugetar, poate face donaţii în numerar unui sau mai multor partide politice în sumă de până la 3 salarii medii pe economie stabilite pe anul respectiv. Donaţiile care depăşesc această limită se vor face exclusiv prin operaţiuni bancare". Ţinând cont că salariul mediu pe economie pentru anul 2021 constituie 8716,00 lei, persoană fizică în decursul unui an bugetar poate face donaţii în numerar unui sau mai multor partide politice în sumă de până la 26148,00 lei.

În acest caz, se constată că Partidul Politic "Şor" a primit de la o persoană fizică donaţii în numerar ce depăşeşte cu 3852,00 lei plafonul stabilit;

2) Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei", în cursul anului 2021, a primit de la o persoană fizică donaţii în sumă totală de 52480,00 lei, dintre care 52000,00 lei donaţii prin transfer şi 480,00 lei cotizaţii de membru de partid.

Potrivit alin.(4) al art.26 din aceeaşi lege, donaţiile făcute de o persoană fizică unui sau mai multor partide politice într-un an bugetar nu pot depăşi suma a 6 salarii medii lunare pe economie pe anul respectiv. Dacă persoana fizică este membru de partid, în suma-limită menţionată se include şi suma cotizaţiilor de membru de partid plătite de aceasta într-un an. În acest context, persoana fizică poate face donaţii în mărime maximă de 52296,00 lei.

Astfel, se constată că Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei", care a primit de la o persoană fizică donaţii în sumă de 52480,00 lei (52000,00 lei donaţii prin transfer şi 480,00 lei cotizaţii de membru de partid), a depăşit plafonul donaţiilor cu 184,00 lei.

În aceste cazuri, Comisia constată că Partidul Politic "Şor" şi Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei" nu şi-au onorat obligaţia potrivit art.31¹ alin.(1) din Legea nr.294/2007, în vigoare la data donaţiei, şi pct.89-91 din regulament, conform căreia "în cazul în care un partid politic primeşte donaţii care depăşesc plafoanele stabilite, partidul politic este obligat, în termen de 3 zile de la depunerea donaţiei, să verse în bugetul de stat sumele primite cu încălcarea legii sau să restituie sumele primite peste plafoanele stabilite". La această etapă, Comisia consideră suficient şi proporţional de a atenţiona respectivele partide în vederea neadmiterii unor noi abateri în acest sens.

Prin urmare, Comisia, în temeiul art.31¹ alin.(2) din Legea nr.294/2007, va soma partidele politice menţionate să verse în bugetul de stat sumele primite peste plafonul prevăzut de lege şi să prezinte în termen de 3 zile lucrătoare de la data solicitării informaţia care dovedeşte virarea în bugetul de stat a sumelor încasate cu încălcarea legii. Atragem atenţia că neexecutarea somaţiei Comisiei Electorale Centrele constituie contravenţie şi se sancţionează în conformitate cu prevederile Codului contravenţional.

23. Sub aspectul donaţiilor primite de la persoane fizice din afara ţarii, din informaţiile prezentate, se constată că au beneficiat de astfel de donaţii următoarele 4 partide politice:

1) Partidul politic Partidul Nostru, în mărime de 194106,00 lei;

2) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", în mărime de 25965,00 lei;

3) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", în mărime de 101001,00 lei;

4) Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", în mărime de 3000,00 lei.

Alte 44 de partide politice au prezentat informaţiile privind donaţiile de la persoane fizice din afara ţarii cu indicarea cifrei 0 (zero), dintre care 35 le-au prezentat prin intermediul sistemului "Control Financiar" şi pe suport de hârtie, iar 9 doar pe suport de hârtie.

Nu a prezentat informaţii despre donaţiile de la persoanele fizice din afara ţarii în raportul financiar depus numai pe suport de hârtie Partidul Socialist din Moldova.

24. Cât priveşte donaţiile de la persoane juridice, conform rapoartelor financiare prezentate, s-a constatat că în perioada raportată au beneficiat ­de astfel de donaţii 6 partide politice, după cum urmează:

1) Partidul politic Partidul Nostru, în mărime de 204592,00 lei;

2) Partidul Politic "Democraţia Acasă", în mărime de 7000,00 lei;

3) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", în mărime de 185000,00 lei;

4) Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune-Congresul Civic", în mărime de 100000,00 lei;

5) Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE", în mărime de 95580,00 lei;

6) Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei", în mărime de 126000,00 lei.

25. Informaţii privind donaţiile de la persoane juridice cu indicarea cifrei 0 (zero) au prezentat 43 de partide politice, dintre care 33 le-au prezentat prin intermediul sistemului "Control Financiar" şi pe suport de hârtie, iar 10 doar pe suport de hârtie.

26. Nu a prezentat informaţii despre donaţiile de la persoane juridice în raportul depus pe suport de hârtie Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie.

27. Sub aspectul sursei de finanţare sub formă de donaţii de la persoane juridice, Comisia atenţionează partidele politice asupra respectării prevederilor art.26 alin.(6) lit.e), e¹) şi f) din Legea nr.294/2007, potrivit cărora "se interzice finanţarea, prestarea unor servicii cu titlu gratuit ori susţinerea materială sub orice formă, directă şi/sau indirectă, a partidelor politice de către:

e) persoanele juridice care, la data efectuării donaţiei, au datorii restante mai vechi de 60 de zile la bugetul de stat, la bugetul asigurărilor sociale de stat sau la fondul asigurărilor medicale obligatorii;

e¹) persoanele juridice care, în ultimii 3 ani, au încheiat contracte de achiziţii publice de lucrări, bunuri sau servicii în sensul Legii nr.131/2015 privind achiziţiile publice;

g) alte state şi organizaţii internaţionale, inclusiv organizaţiile politice internaţionale".

28. In vederea verificării respectării de către partidele politice a restricţiilor prenotate, Comisia a solicitat Agenţiei Achiziţii Publice, Agenţiei Servicii Publice, Serviciului Fiscal de Stat, Casei Naţionale de Asigurări Sociale şi Companiei Naţionale de Asigurări în Medicină verificarea persoanelor juridice care au făcut donaţii subiecţilor politici în primul semestru al anului 2021.

Astfel, prin hotărârea nr.108/2021 şi hotărârea nr.140/2021, Comisia a constatat încălcarea prevederilor referitor la modul de primire a donaţiilor de către 6 partide politice. În acest sens, Comisia a obligat partidele vizate să verse în bugetul de stat sumele primite cu încălcarea legii, în caz contrar sumele datorate din contul subvenţiilor se vor reţine la bugetul de stat.

În acest context, Comisia relevă că 40000,00 lei au fost vărsate benevol în bugetul de stat. Din suma totală de 149000,00 lei ce urma a fi reţinută din contul subvenţiilor de la bugetul de stat, în luna decembrie a anului 2021 s-a reţinut suma de 118269,00 lei, iar restul sumei de 30731,00 lei urmează să fie reţinută începând cu anul 2022 până la stingerea acestora.

Potrivit răspunsurilor autorităţilor publice sus-menţionate, în cazul persoanelor juridice care au efectuat donaţii partidelor politice în semestrul II al anului 2021 neconformităţi în sensul prevederilor art.26 alin.(6) lit.e), e¹) şi f) din Legea nr.294/2007 nu s-au constatat.

V. Venituri obţinute de către partid în urma activităţilor economice desfăşurate

În conformitate cu art.24 alin.(3) şi art.25 alin.(1) lit.d) din Legea nr.294/2007, partidele au dreptul să desfăşoare activităţi ce aduc venituri pentru nevoile partidului, dacă aceste activităţi nu sunt interzise prin lege şi sunt prevăzute în mod expres în statutul partidului politic.

29. Sub aspectul veniturilor obţinute de către partid în urma activităţilor economice desfăşurate, din informaţiile prezentate, se constată că 5 partide politice au reflectat venituri la acest capitol:

1) Partidul Democrat din Moldova - 6000,00 lei, venituri obţinute din activitatea legată nemijlocit de administrarea proprietăţii sale (vânzarea mijloacelor fixe);

2) Partidul Comuniştilor din Republica Moldova - 50395,00 lei, venituri obţinute din activitatea legată nemijlocit de administrarea proprietăţii sale (vânzarea proprietăţii partidului) şi 510 502,72 lei – din alte venituri (depozit bancar);

3) Partidul politic Partidul Nostru - 365744,00 lei, venituri obţinute din alte venituri (vânzarea bunurilor - mijloace fixe);

4) Partidul Liberal Democrat din Moldova - 945,00 lei, venituri obţinute din alte venituri (restituire avans neutilizat);

5) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate"- 7360,00 lei, venituri obţinute din alte venituri (comercializarea produselor cu simbolica "PAS").

30. Informaţii despre veniturile obţinute de către partid în urma activităţilor economice desfăşurate cu indicarea cifrei 0 (zero) au prezentat 43 de partide politice, dintre care 35 le-au prezentat prin intermediul sistemului "Control Financiar" şi pe suport de hârtie, iar 8 doar pe suport de hârtie.

31. Partidul Socialist din Moldova nu a prezentat informaţii despre veniturile obţinute de către partid în urma activităţilor economice desfăşurate.

VI. Donaţiile sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială, achitarea unor bunuri sau servicii utilizate de partid

32. Conform informaţiei prezentate, au reflectat donaţii la acest capitol 9 partide politice:

1) Partidul Politic Partidul Popular din Republica Moldova, în mărime de 12000,00 lei;

2) Partidul Politic "PATRIA", în mărime de 1200,00 lei;

3) Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale" -în mărime de 6000,00 lei;

4) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate", în mărime de 282690,00 lei;

5) Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI", în mărime de 141006,00 lei;

6) Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic", în mărime de 2525,81 lei;

7) Partidul Politic Partidul Acasă Construim Europa "PACE", în mărime de 23000.00 lei;

8) Partidul Politic "Puterea Oamenilor", în mărime de 77496.00 lei;

9) Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei", în mărime de 2640,00 lei.

Alte 40 de partide politice au prezentat informaţiile privind donaţiile sub formă de proprietăţi, bunuri, servicii gratuite sau în condiţii mai avantajoase decât valoarea comercială cu indicarea cifrei 0 (zero), dintre care 31 le-au prezentat prin intermediul sistemului "Control Financiar" şi pe suport de hârtie, iar 9 doar pe suport de hârtie.

33. Informaţia exhaustivă cu privire la veniturile acumulate din subvenţii de la bugetul de stat şi din sursele proprii şi cheltuielile operate din aceste surse este redată în tabelul generalizator al rapoartelor privind gestiunea financiară pentru anul 2021 prezentate de partide politice, conform anexei nr.19 la prezenta hotărâre.

VII. Informaţia despre bunurile imobile pe care partidele politice le deţin în gestiune

34. Concomitent cu prezentarea raportului privind gestiunea financiară, conform pct.67 din regulament, partidele politice au obligaţia de a prezenta şi informaţia despre bunurile imobile pe care partidele politice le deţin în gestiune, conform modelului din anexa nr.9 la regulament.

Astfel, din cele 49 de partide politice, care au prezentat informaţii despre patrimoniul partidului politic, doar Partidul Comuniştilor din Republica Moldova indică sedii proprii cu valoare de bilanţ, în sumă de 1720299,04 lei, alte 43 de partide politice au indicat cifra 0 (zero).

35. Lipseşte informaţia privind patrimoniul partidului politic în cazul următoarelor 5 partide politice:

1) Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii;

2) Partidul Politic "NOI";

3) Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova;

4) Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova";

5) Partidul Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII".

Datele sistematizate în acest sens sunt reflectate în anexa nr.20 la prezenta hotărâre.

VIII. Auditul rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice

36. Cu referire la auditul rapoartelor privind gestiunea financiară a partidelor politice, potrivit alin.(1) al art.31 din Legea nr.294/2007 şi pct.78 din regulament, partidele politice ale căror venituri sau cheltuieli anuale depăşesc un milion de lei sunt obligate să efectueze auditul rapoartelor privind gestiunea financiară cel puţin o dată la 3 ani. Raportul de audit, împreună cu raportul anual privind gestiunea financiară a partidului politic, se expediază Comisiei Electorale Centrale, iar în cazul în care partidul politic a beneficiat de subvenţii de la bugetul de stat – şi Curţii de Conturi. Din textul normei citate reiese că termenul-limită de prezentare a raportului de audit este data de 31 martie 2022, acesta fiind şi termenul scadent de prezentare a raportului financiar pentru anul 2021.

37. Comisia precizează că perioada supusă auditării este 2019 – 2021 inclusiv, iar sub incidenţa art.31 alin.(1) din lege cad următoarele 9 partide politice:

1) Partidul Democrat din Moldova;

2) Partidul Comuniştilor din Republica Moldova;

3) Partidul Liberal;

4) Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova";

5) Partidul Politic "Şor";

6) Partidul politic "Partidul Nostru";

7) Partidul Liberal Democrat din Moldova;

8) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

9) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate".

38. Prin pct.10 din hotărârea nr.432/2022, Comisia a constatat prezentarea în termen şi a luat act de rapoartele de audit pentru anii 2019-2021 prezentate de Partidul Democrat din Moldova şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate".

Prin pct.11 din aceeaşi hotărâre, Comisia a luat act de demersurile celor 6 partide privind prelungirea termenului de prezentare a raportului de audit şi a stabilit data de 1 iulie 2022 ca termen-limită de prezentare către Comisie a raportului de audit.

Partidul Liberal Democrat din Moldova a notificat Comisia despre intenţia de a contracta un auditor independent, fără a solicita un termen.

39. După adoptarea hotărârii nr.432/2022, până la 1 iunie 2022, au prezentat rapoartele de audit pentru anii 2019-2021 Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova şi Partidul politic "Partidul Nostru".

Celelalte 5 partide politic urmează să se conformeze pct.11 din hotărârea nr.432/2022 şi să prezinte rapoartele de audit până la data de 1 iulie 2022 inclusiv.

IX. Generalizări

40. Sub aspectul plenitudinii informaţiei prezentate, în urma verificării rapoartelor şi a informaţiei conţinute în acestea, Comisia reţine următoarele constatări:

1) Rapoartele financiare prezentate de 10 partide politice conţin informaţii depline şi în conformitate cu prevederile legale, conform anexei nr.21 la prezenta hotărâre;

2) Reflectarea cifrei "0" la toate compartimentele din rapoartele financiare prezentate de 10 partide politice, conform anexei nr.22 la prezenta hotărâre.

3) În cazul a 29 de partide politice au fost identificate erori de calcul, reflectarea greşită a sumelor din donaţii şi subvenţii, a cheltuielilor, precum şi prezentarea informaţiei incomplete, conform anexei nr.23 la prezenta hotărâre.

41. În conformitate cu art.29 alin (3) din Legea nr.294/2007 privind partidele politice şi pct.69 din regulament, informaţia conţinută în rapoartele anuale ale partidelor politice privind veniturile acumulate şi cheltuielile efectuate, inclusiv identitatea donatorilor şi sumele donate, şi informaţiile concludente (concluziile) din rapoartele (opiniile) de audit independent sunt plasate pe pagina web a Comisiei Electorale Centrale în termen de 48 de ore de la recepţionarea şi acceptarea lor, precum şi pe paginile web ale partidelor politice, în cazul existenţei acestora. Rapoartele de audit prezentate la Comisie sunt publicate pe pagina web oficială, la compartimentul "Finanţarea", rubrica "Auditul partidelor politice" (https://a.cec.md/ro/auditul-partidelor-politice-4310.html).

42. Comisia reiterează că, potrivit pct.93 lit.b) din regulament, constituie încălcări ale prevederilor privind gestiunea financiară a partidelor politice neprezentarea de către partidele politice la Comisia Electorală Centrală a raportului privind gestiunea financiară în termenul şi formatul stabilite conform legii, inclusiv prezentarea unor date incomplete în raport.

Adiţional, potrivit pct.68 din regulament, în cazul în care raportul privind gestiunea financiară a partidului politic este incomplet sau neclar, Comisia Electorală Centrală are dreptul să solicite date suplimentare, iar acesta este obligat să le prezinte în termen de 5 zile lucrătoare de la data solicitării. Pe de altă parte, potrivit art.29 alin.(2) din Legea nr.294/2007, rapoartele anuale sunt verificate şi analizate de Comisia Electorală Centrală. În scopul acestei verificări, Comisia Electorală Centrală solicită partidelor politice informaţiile necesare în limita de competenţă. Partidele politice sunt obligate să prezinte informaţiile solicitate în termen de două săptămâni.

Astfel, pornind de la norma enunţată, Comisia consideră justificat să acorde partidelor politice menţionate în anexa nr.23 la prezenta hotărâre un termen suplimentar până la 14 iunie 2022, ora 17:00, pentru a prezenta informaţiile lipsă şi/sau a înlătura erorile constatate prin prezenta hotărâre.

Se atrage atenţia partidelor politice că neexecutarea solicitării Comisiei în termenul indicat va duce la iniţierea procedurii contravenţionale faţă de persoanele cu funcţie de răspundere din cadrul partidelor politice (conducătorul partidului şi trezorierul) în temeiul prevederii art.48¹ alin.(2) şi alin.(3) din Codul contravenţional, potrivit cărora sunt pasibile de răspundere contravenţională încălcarea modului de evidenţă şi utilizare a patrimoniului partidelor politice, inclusiv neprezentarea datelor de identificare a donatorilor, precum şi neprezentarea de către partidele politice a rapoartelor privind gestiunea lor financiară în termenul şi formatul stabilite de către Comisia Electorală Centrală, inclusiv prezentarea unor date incomplete în raport.

În temeiul art.18 alin.(2), art.22 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997, art.28, art.29, art.30 alin.(1), art.31 alin.(1), art.31¹ şi 31² din Legea nr.294/2007 privind partidele politice, art.48¹ alin.(2) şi (3), art.423⁷ din Codul contravenţional nr.218/2008 şi conform prevederilor Regulamentului privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţiile prezentate în rapoartele privind gestiunea financiară a partidelor politice pentru anul 2021, conform tabelelor generalizate în anexele nr.1- 23 la prezenta hotărâre.

2. Se atenţionează partidele politice asupra obligaţiei de a completa/corecta şi prezenta raportul privind gestiunea financiară, atât în formă electronică prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie, în corespundere cu dispoziţiile din lege şi cele regulamentare şi se obligă următoarele partide politice să prezinte până la data de 14 iunie 2022, ora 17:00, informaţiile lipsă şi/sau raportul corectat, conform constatărilor din prezenta hotărâre:

1) Partidul Comuniştilor din Republica Moldova;

2) Partidul Socialist din Moldova;

3) Partidul Liberal;

4) Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii;

5) Partidul Politic "Uniunea Creştin-Socială din Moldova";

6) Partidul Politic "Şor";

7) Pаrtidul Politic Partidul Verde Ecologist;

8) Partidul politic Partidul Nostru;

9) Partidul Politic "NOI";

10) Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova;

11) Partidul Naţional Liberal;

12) Partidul Politic "UNIUNEA SALVAŢI BASARABIA" (din 4 aprilie 2022 succesor -Partidul Politic "ALIANŢA PENTRU UNIREA ROMÂNILOR") ;

13) Partidul Liberal Democrat din Moldova;

14) Partidul "Patrioţii Moldovei";

15) Partidul Politic Mişcarea Populară Antimafie;

16) Partidul Politic "Democraţia Acasă";

17) Partidul Regiunilor din Moldova;

18) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

19) Partidul Politic "PARTIDUL RUSO-SLAVEAN DIN MOLDOVA";

20) Partidul Politic "Partidul Popular European din Moldova";

21) Partidul Politic "Partidul Unităţii Naţionale";

22) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

23) Partidul Politic "VOINŢA POPORULUI";

24) Partidul Politic "Partidul Acţiunii Comune - Congresul Civic";

25) Partidul Politic "PRO MOLDOVA";

26) Partidul Politic "Puterea Oamenilor";

27) Partidul Politic "PARTIDUL SCHIMBĂRII";

28) Partidul Politic "Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei";

29) Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri".

3. Se constată neexecutarea pct.7 din partea dispozitivă a hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.432/2022 prin nedepunerea rapoartelor până în prezent de către:

1) Partidul Politic NOUA OPŢIUNE ISTORICĂ;

2) Partidul "Moldova Unită – Eдиная Молдова";

3) Partidul Acţiunea Democratică;

4) Partidul Politic Partidul "RENAŞTERE";

5) Partidul Politic "Partidul Societăţii Progresiste";

6) Partidul Politic "Partidul Progresului Naţional".

4. Se obligă partidele politice enumerate la punctul 3 din prezenta hotărâre să prezinte până la data de 7 iunie 2022, ora 17:00, raportul privind gestiunea financiară pentru anul 2021, atât în formă electronică, prin intermediul SSI "Control Financiar", cât şi pe suport de hârtie.

5. Se obligă Partidul Politic Partidul Oamenilor Muncii, Partidul Politic Uniunea Centristă din Moldova, Partidul European, Partidul Conservator, Partidul Politic "Puterea Oamenilor", Partidul Socialist din Moldova şi Partidul Politic Moldovenesc "Ai Noştri" să prezinte până la data de 7 iunie 2022, ora 17:00, raportul privind gestiunea financiară, prin intermediul SSI "Control Financiar".

6. Se atenţionează Partidul Politic "Şor" şi Partidul Politic Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei asupra obligaţiei de a respecta prevederile art.31¹ alin.(1) din Legea nr.294/2007 şi pct.89-91 din Regulamentul privind finanţarea activităţii partidelor politice, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4401/2015 şi de a nu admite depăşirea plafonului donaţiilor.

7. Se somează Partidul Politic "Şor" şi Partidul Politic Partidul Dezvoltării şi Consolidării Moldovei să verse în bugetul de stat sumele primite peste plafonul prevăzut de lege în mărime de 3852,00 lei şi, respectiv, de 184,00 lei (constatate în pct.22 din partea descriptivă a prezentei hotărâri), cu informarea până la 3 iunie 2022, ora 17:00, despre măsurile întreprinse şi prezentarea documentelor care confirmă virarea în bugetul de stat a sumelor menţionate. Neexecutarea somaţiei Comisie Electorale Centrale constituie temei pentru iniţierea procedurii contravenţionale, potrivit art.31¹ alin.(3) din Legea nr.294/2007 şi art.48² din Codul contravenţional. Neexecutarea obligaţiei menţionate mai sus în termenul indicat va duce la suspendarea virării subvenţiilor de stat în mărimea sumei încasate cu încălcarea legii începând din luna imediat următoare lunii în care a fost suspendat acest drept.

8. Se atenţionează partidele politice, beneficiare de subvenţii de la bugetul de stat, despre necesitatea respectării prevederilor art.28 alin.(2¹) din Legea nr.294/2007, potrivit căreia 20% din valoarea alocaţiilor anuale de la bugetul de stat vor fi utilizate în scopul promovării şi încurajării participării femeilor în procesele politic şi electoral, iar 10% din valoarea alocaţiilor primite vor fi utilizate pentru promovarea şi încurajarea tinerilor în procesele politic şi electoral.

9. Se sesizează Curtea de Conturi cu privire la constatările menţionate în pct.15 din partea descriptivă a prezentei hotărâri.

10. Prezenta hotărâre se remite, spre informare şi executare, partidelor politice.

11. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 30 de zile de la comunicare prin depunerea cererii prealabile la Comisia Electorală Centrală (adresa: str. Vasile Alecsandri nr.119, mun. Chişinău).

Anexa nr.1

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Informaţii sistematizate

despre sursele de finanţare prezentate în rapoartele privind gestiunea

financiară a partidelor politice pentru anul 2021

Anexa nr.2

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor politice

din sursele proprii - cotizaţii, donaţii şi alte venituri pentru anul 2021

(lei)

Anexa nr.3

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor politice

din sursele proprii - cotizaţii, donaţii şi alte venituri pentru anul 2021

(lei)

Anexa nr.4

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor politice

din sursele proprii - cotizaţii, donaţii şi alte venituri pentru anul 2021

(lei)

Anexa nr.5

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor politice

din sursele proprii - cotizaţii, donaţii şi alte venituri pentru anul 2021

Anexa nr.6

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Partidele politice

care au beneficiat de subvenţii de la bugetul de stat în anul 2021

pentru alegerile parlamentare din 2019, alegerile parlamentare

anticipate din 2021, alegerile locale generale din 2019

şi alegerile prezidenţiale din 2020

Anexa nr.7

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Partidele politice

care nu au beneficiat de subvenţii de la bugetul de stat în anul 2021 pentru

alegerile parlamentare din 2019, alegerile parlamentare anticipate din 2021,

alegerile locale generale din 2019

Anexa nr.8

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor

din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anul 2021

Anexa nr.9

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor

din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anul 2021

Anexa nr.10

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor

din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anul 2021

Anexa nr.11

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Cheltuielile partidelor

din subvenţiile de la bugetul de stat pentru anul 2021

Anexa nr.12

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Efectivul de personal

din staff-ul partidelor politice şi cheltuielile pentru retribuirea muncii

Anexa nr.13

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Lista partidelor politice

care au reflectat în rapoartele privind gestiunea financiară depăşirea

cotei procentuale stabilită de art.28 alin.(2¹) al Legii nr.294/2007

privind partidele politice

Anexa nr.14

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Lista partidelor politice

care au reflectat în rapoartele privind gestiunea financiară cheltuieli

mai puţine decât cota procentuală stabilită de art.28 alin.(2¹) al

Legii nr.294/2007 privind partidele politice

Anexa nr.15

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Lista partidelor politice

care nu au declarat cheltuieli conform art.28 alin.(2¹) al

Legii nr.294/2007 privind partidele politice

Anexa nr.16

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Date generalizatoare

privind subvenţiile de la bugetul de stat primite de partidele politice în anul 2021

şi utilizarea acestora în scopul promovării şi încurajării participării

femeilor şi tinerilor în procesul politic şi electoral

Anexa nr.17

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Numărul membrilor de partid,

membrilor care au cotizat în anul 2021 şi suma

totală a cotizaţiilor în anul 2021

Anexa nr.18

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Depăşirea plafonului

în cazul donaţiilor făcute de persoane fizice din ţară

Anexa nr.19

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Tabel generalizator al datelor

din rapoartele privind gestiunea financiară pentru anul 2021

prezentate de partidele politice

Anexa nr.20

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Patrimoniul partidelor politice

Anexa nr.21

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Lista partidelor politice care au depus rapoartele financiare

depline şi în conformitate cu prevederile legale

Anexa nr.22

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Lista partidelor politice

care au depus rapoartele financiare depline cu reflectarea

cifrei "0" la toate compartimentele

Anexa nr.23

la hotărârea CEC

nr.530 din 31 mai 2022

Lista partidelor politice

care au depus rapoartele financiare cu erori de calcul, cu reflectarea

greşită a sumelor din donaţii şi subvenţii, a cheltuielilor,

precum şi cu informaţii incomplete