Hotărâre nr.539 din 04.09.2025 privind executarea Deciziei Plenului Consiliului Concurenţei nr.APR-13/20-14 din 22.05.2025

AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU
REGLEMENTARE ÎN ENERGETICĂ

H O T Ă R Â R E

privind executarea Deciziei Plenului Consiliului

Concurenţei nr. APR-13/20-14 din 22.05.2025

nr. 539  din  04.09.2025

 (în vigoare 04.09.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 474-477 art. 800 din 10.09.2025

* * *

În conformitate cu art.171 alin.(1) - (4) din Codul administrativ, art.47 alin.(4) şi art.66 alin.(1) din Legea concurenţei nr.183/2012, în scopul executării pct.2 al Deciziei Plenului Consiliului concurenţei nr.APR-13/20-14 din 22.05.2025, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

CONSTATĂ:

La data 22.05.2025, prin pct.2 al Deciziei Plenului Consiliului Concurenţei nr.APR-13/20-14, s-a prescris ANRE să revizuiască tarifele aprobate prin HANRE nr.116/2017 şi HANRE nr.107/2018, în vederea înlăturării încălcării constatate în pct.1, în termen de 3 luni din data comunicării prezentei decizii.

Potrivit Hotărârii ANRE nr.116 din 23 martie 2017, s-a aprobat tariful la energia electrică produsă din surse regenerabile de energie (energia eoliană) de către S.R.L. "Irarom-Grup" în cadrul instalaţiei eoliene cu capacitatea de 1300 kW - în mărime de 1,13 lei/kWh (fără TVA).

Potrivit Hotărârii ANRE nr.107 din 23 martie 2018, pct.1 din Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.116/2017 din 23 martie 2017 s-a modificat prin substituirea sintagmei "instalaţiei eoliene cu capacitatea de 1300 kW - în mărime de 1,13 lei/kWh (fără TVA)" cu "parcului eolian cu capacitatea de 3900 kW - în mărime de 1,13 lei/kWh (fără TVA)".

În Capitolul 6 al Deciziei APR-13/2024 Consiliul Concurenţei constată că, la calcularea tarifului pentru energia electrică produsă de SRL "Irarom-Grup", ANRE a aplicat greşit factorul de capacitate, or aplicarea corectă a indicatorului respectiv ar rezulta într-o valoare a tarifului de 0,96 lei/kWh în anul 2017 şi de 0,74 lei/kWh începând cu anul 2018.

Totodată, Consiliul Concurenţei constată că în anul 2018, prin Hotărârea nr.107/2018, Agenţia urma să aprobe un tarif separat, de 0,74 lei/kWh, pentru instalaţiile eoliene noi, cu capacitatea de 2600 kW, puse în funcţiune de SRL "Irarom Grup".

Conform art.171 alin.(4) din Codul administrativ, actele administrative individuale sunt executorii din momentul survenirii obligativităţii lor, cu excepţia cazului când executarea lor este suspendată prin decizia autorităţii publice sau prin act judecătoresc de dispoziţie. Dacă se depune o cerere de suspendare a executării actului administrativ individual, acesta poate fi executat doar după soluţionarea cererii respective.

În conformitate cu art.66 alin.(1) din Legea concurenţei nr.183/2012, deciziile şi prescripţiile Plenului Consiliului Concurenţei adoptate în condiţiile prezentei legi se execută, în termenul menţionat în ele, de către întreprinderile, asocierile de întreprinderi, autorităţile publice cărora le sunt adresate.

De asemenea, potrivit art.47 alin.(4) din Legea nr.183 din 11.07.2012 concurenţei*, intentarea acţiunii în contencios administrativ nu suspendă executarea actelor administrative ale Consiliului Concurenţei până la soluţionarea cauzei în fond de instanţa de judecată, dacă instanţa nu dispune altfel.

De menţionat că, la data de 03.07.2025 ANRE a înaintat cerere de chemare în judecată şi a solicitat suspendarea executării pe parcursul examinării litigiului, precum şi anularea Deciziei Plenului Consiliului Concurenţei nr.APR-13/20-14, ca neîntemeiată.

Până la moment instanţa de judecată nu s-a expus asupra pretenţiei din cererea de chemare în judecată cu privire la suspendarea executării pe parcursul examinării litigiului a deciziei Plenului Consiliului Concurenţei nr.APR-13/20-14.

Astfel, reieşind din faptul că Decizia Plenului Consiliului Concurenţei nr.APR-13/20-14 a fost comunicată ANRE la data de 6 iunie 2025, potrivit prevederilor art.47 alin.(4) din Legea concurenţei nr.183 din 11.07.2012, aceasta urmează a fi executată până la data de 7 septembrie 2025, prin "revizuirea" Hotărârii ANRE nr.116/2017 şi Hotărârii ANRE nr.107/2018.

Conform Tabelului 17 la pct.(167) din Decizia Plenului Consiliului Concurenţei nr.APR-13/20-14, în opinia Consiliului Concurenţei, în cazul aplicării la calculul tarifului a unui factor de capacitate (FC) uniform pentru toţi producătorii din SRE, tariful pentru SRL "Irarom-Grup" ar fi constituit în anul 2017 0,96 lei/kWh, iar pentru perioada 2018 - iunie 2020 ar fi constituit 0,74 lei/kWh.

Totodată, în conformitate cu art.30 alin.(1) din Codul administrativ, autorităţile publice nu pot întreprinde măsuri cu efect retroactiv, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.

Respectiv, reieşind din norma legală expusă supra ANRE reţine că "revizuirea" tarifului, aprobat prin Hotărârea ANRE nr.116/2017 şi Hotărârea ANRE nr.107/2018, va produce efecte juridice din momentul adoptării prezentei hotărâri, în condiţiile în care art.30 alin.(1) din Codul administrativ interzice întreprinderea măsurilor cu efect retroactiv, cu excepţia cazurilor prevăzute de lege.

Totodată, conform art.13 alin.(5) din Legea nr.164/2025 cu privire la energia electrică, cu excepţia situaţiilor ce ţin de examinarea şi de soluţionarea neînţelegerilor dintre participanţii la piaţă, pentru asigurarea executării legilor, Consiliul de administraţie adoptă, în numele Agenţiei, hotărâri.

În hotărârile Agenţiei privind aprobarea costurilor de bază, a preţurilor reglementate, a tarifelor reglementate, a altor componente ale tarifelor, a planurilor de dezvoltare, a planurilor de investiţii sau a investiţiilor realizate de titularii de licenţe se indică temeiul legal al aprobării acestora.

Prin derogare de la art.118 alin.(3) din Codul administrativ nr.116/2018, în cazul neadmiterii în scopuri tarifare a unor cheltuieli, investiţii, consumuri tehnologice şi pierderi de energie electrică, a altor componente nejustificate, motivarea Agenţiei este prezentată titularului de licenţă în scrisoarea de însoţire a hotărârii respective.

În concluzie la cele menţionate, având în vedere circumstanţele de fapt cât şi normele de drept aplicabile, reieşind din prevederile art.171 alin.(1) - (4) din Codul administrativ, art.47 alin.(4), art.66 alin.(1) din Legea concurenţei nr.183/2012, Consiliul de administraţie al Agenţiei Naţionale pentru Reglementare în Energetică

HOTĂRĂŞTE:

1. Se execută pct.2 al Deciziei Plenului Consiliului Concurenţei nr.APR-13/20-14 din 22.05.2025.

2. Se "revizuieşte" tariful aprobat prin pct.1 din Hotărârea ANRE nr.116 din 23 martie 2017 la energia electrică produsă din surse regenerabile de energie (energia eoliană) de către S.R.L. "Irarom-Grup", prin substituirea la pct.1 din hotărâre a sintagmei "1,13 lei/kWh (fără TVA)", cu sintagma "0,96 lei/kWh (fără TVA)."

3. Se "revizuieşte" pct.1 din Hotărârea Consiliului de administraţie al ANRE nr.107 din 23 martie 2018 prin substituirea sintagmei "parcului eolian cu capacitatea de 3900 kW - în mărime de 1,13 lei/kWh (fără TVA)" cu sintagma "centralelor eoliene cu capacitatea de 2600 kW din cadrul parcului eolian cu capacitatea totală de 3900 kW - în mărime de 0,74 lei/kWh (fără TVA)".

4. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data adoptării şi poate fi contestată la autoritatea emitentă, în termen de 30 de zile de la notificarea acesteia.