Постановление N 539 от 04.09.2025 об исполнении Решения Пленума Совета по конкуренции № APR-13/20-14 от 22.05.2025 г.

НАЦИОНАЛЬНОЕ  АГЕНТСТВО  ПО
РЕГУЛИРОВАНИЮ В ЭНЕРГЕТИКЕ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об исполнении Решения Пленума Совета по конкуренции

№ APR-13/20-14 от 22.05.2025 г.

№ 539  от  04.09.2025

 (в силу 04.09.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 474-477 ст. 800 от 10.09.2025

* * *

В соответствии с ч.(1) - (4) ст.171 Административного кодекса, ч.(4) ст.47 и ч.(1) ст.66 Закона о конкуренции № 183/2012, в целях исполнения п.2 Решения Пленума Совета по конкуренции № APR-13/20-14 от 22.05.2025 Административный совет Национального агентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

В соответствии с п.2 Решения Пленума Совета по конкуренции № APR-13/20-14 от 22.05.2025 НАРЭ было предписано пересмотреть тарифы, утвержденные Постановлением НАРЭ № 116/2017 и Постановлением НАРЭ № 107/2018, с целью устранения нарушения, установленного в п.1, в течение 3 месяцев со дня получения настоящего Решения.

Согласно Постановлению НАРЭ № 116 от 23 марта 2017 года был утвержден тариф на электроэнергию, произведенную из возобновляемых источников энергии (ветровая энергия) ООО "Ираром-Груп" на ветровой установке мощностью 1300 кВт, – в размере 1,13 лея/кВтч (без НДС).

Согласно Постановлению НАРЭ № 107 от 23 марта 2018 года, п.1 Постановления Совета директоров НАРЭ № 116/2017 от 23 марта 2017 года был изменен путем замены словосочетания "ветровой установке мощностью 1300 кВт – в размере 1,13 лея/кВтч (без НДС)" словосочетанием "ветряная электростанция мощностью 3900 кВт – в размере 1,13 лея/кВтч (без НДС)".

В главе 6 Решения APR-13/2024 Совет по конкуренции установил, что при расчете тарифа на электроэнергию, произведенную ООО "Ираром-Груп", НАРЭ неправильно применило коэффициент мощности. При правильном применении коэффициента мощности тариф составил бы 0,96 лея/кВтч в 2017 году и 0,74 лея/кВтч начиная с 2018 года.

Совет по конкуренции также установил, что в 2018 году, согласно Постановлению № 107/2018, Агентство должно было утвердить отдельный тариф в размере 0,74 лея/кВтч для новых ветровых установок мощностью 2600 кВт, введенных в эксплуатацию ООО "Ираром-Груп".

На основании ч.(4) ст.171 Административного кодекса индивидуальные административные акты подлежат исполнению с момента возникновения их обязательности, за исключением случаев, когда их исполнение приостановлено решением публичного органа или судебным актом. В случае подачи ходатайства о приостановлении исполнения индивидуального административного акта его исполнение возможно только после разрешения данного ходатайства.

В соответствии с ч.(1) ст.66 Закона о конкуренции № 183/2012 решения и предписания Пленума Совета по конкуренции, принятые в рамках настоящего закона, подлежат исполнению предприятиями, ассоциациями предприятий и публичными органами, которым они адресованы, в сроки указанные в них.

Также, согласно ч.(4) ст.47 Закона № 183 от 11.07.2012, предъявление иска в административный суд не приостанавливает исполнения административных актов Совета по конкуренции до рассмотрения дела в первой инстанции, если судебная инстанция не распоряжается об ином.

Следует отметить, что 03.07.2025 НАРЭ подало иск и запросило приостановление исполнения на время рассмотрения спора, а также об аннулировании Решения Пленума Совета по конкуренции № APR-13/20-14 как необоснованного.

Соответственно, Определением суда мун. Кишинэу (офис Рышкань) № 3-1688/2025 от 01 сентября 2025 года ходатайство о приостановлении исполнения индивидуального административного акта, поданное в административном иске НАРЭ к Совету по конкуренции, с привлечением третьей стороны ООО "Ираром-Груп", было отклонено.

Таким образом, исходя из того, что Решение Пленума Совета по конкуренции № APR-13/20-14 было передано НАРЭ 06 июня 2025 года, в соответствии с ч.(4) ст.47 Закона о конкуренции № 183 от 11.07.2012, оно должно быть исполнено до 07 сентября 2025 года путем "пересмотра" постановлений НАРЭ № 116/2017 и № 107/2018.

Согласно таблице 17 п.(167) Решения Пленума Совета по конкуренции № APR-13/20-14, по мнению Совета по конкуренции, при применении к расчету тарифаединообразного коэффициента мощности (FC) для всех производителей из ВИЭ тариф для ООО "Ираром-Груп" составил бы в 2017 году 0,96 лея/кВтч, а за период 2018 - июнь 2020 года – 0,74 лея/кВтч.

В соответствии с ч.(1) ст.30 Административного кодекса органы публичной власти не могут принимать меры, имеющие обратную силу, за исключением предусмотренных законом случаев.

Следовательно, исходя из вышеуказанной нормы, НАРЭ отмечает, что "пересмотр" тарифа, утвержденного постановлениями НАРЭ № 116/2017 и № 107/2018, будет иметь юридические последствия с момента принятия настоящего постановления, учитывая, что ч.(1) ст.30 Административного кодекса запрещает принятие мер с обратной силой, за исключением предусмотренных законом случаев.

Также, в соответствии с ч.(5) ст.13 Закона № 164/2025 об электроэнергии, за исключением случаев, связанных с рассмотрением и урегулированием разногласий между участниками рынка, для обеспечения исполнения законов Административный совет принимает постановления от имени Агентства.

В постановлениях Агентства об утверждении базовых затрат, регулируемых цен, регулируемых тарифов, других тарифных компонентов, планов развития, инвестиционных планов или инвестиций, осуществляемых обладателями лицензий, указывается правовое основание их утверждения.

В отступление от положений ч.(3) ст.118 Административного кодекса Республики Молдова № 116/2018 в случае непринятия в тарифных целях некоторых расходов, инвестиций, технологических расходов и потерь электроэнергии, других необоснованных компонентов обоснование Агентства представляется обладателю лицензии в сопроводительном письме к соответствующему постановлению.

На основании вышеизложенного, учитывая фактические обстоятельства и применимые правовые нормы, в соответствии с ч.(1) - (4) ст.171 Административного кодекса ч.(4) ст.47, ч.(1) ст.66 Закона о конкуренции № 183/2012 Административный совет Национального пгентства по регулированию в энергетике

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Исполнить п.2 Решения Пленума Совета по конкуренции № APR-13/20-14 от 22.05.2025.

2. "Пересмотреть" тариф, утвержденный п.1 Постановления НАРЭ № 116 от 23 марта 2017 года на электроэнергию, произведенную ООО "Ираром-Груп" из возобновляемых источников энергии (ветровая энергия), путем замены в п.1 Постановления словосочетания "1,13 лея/кВтч (без НДС)", словосочетанием "0,96 лея/кВтч (без НДС)".

3. "Пересмотреть" п.1 Постановления Совета директоров НАРЭ № 107 от 23 марта 2018 года путем замены словосочетания "ветряная электростанция мощностью 3900 кВт – в размере 1,13 лея/кВтч (без НДС)" словосочетанием "ветровых электростанций с мощностью 2600 кВт в составе ветропарка общей мощностью 3900 кВт – в размере 0,74 лея/кВтч (без НДС)".

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе и может быть обжаловано в орган, его издавший, в течение 30 дней со дня уведомления.

Примечание: Существует разногласие между текстами на румынском и русском языках (дата вступления в силу).

           Смотрите ч.(3) ст.54 Закона № 100 от 22.12.2017: "В случае разночтений между текстом на румынском языке и его переводом на другой язык положения, изложенные в тексте на государственном языке, обладают преимуществом."