Hotărâre nr.54 din 30.05.2025 cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2024

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la Raportul de audit asupra rapoartelor

financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei

şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2024

nr. 54  din  30.05.2025

 (în vigoare 14.06.2025) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 317-319 art. 41 din 14.06.2025

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa dnei Galina Rusu, secretară generală a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dnei Adriana Cazacu-Ţigaie, secretară de stat a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dlui Ion Sobari, şef al Direcţiei managementul finanţelor publice a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dnei Olga Soga, şefă adjunctă a Direcţiei managementul finanţelor publice, contabilă-şefă a Ministerului Educaţiei şi Cercetării; dnei Ina Darii, şefa Direcţiei metodologie din cadrul Direcţiei generale Trezoreria de Stat a Ministerului Finanţelor; dnei Svetlana Plăcintă, consultantă principală în cadrul Direcţiei administraţie publică centrală a Cancelariei de Stat; dnei Anastasia Paleţchi, şefa Direcţiei financiare a Agenţiei Proprietăţii Publice; dlui Vladimir Dolghi, prorector pentru activitate economică şi relaţii internaţionale al Universităţii de Stat din Moldova, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, călăuzindu-se de art.3 alin.(1), art.5 alin.(1) lit.a), art.31 alin.(1) lit.a), alin.(2) şi (6), art.32 alin.(3) lit.d) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹ nr.260 din 07.12.2017 (cu modificările ulterioare), a examinat Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2024.

____________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260/2017).

Misiunea de audit public extern a fost realizată conform Programelor activităţii de audit ale Curţii de Conturi pe anii 2024² şi, respectiv, 2025³, având drept scop oferirea unei asigurări rezonabile cu privire la faptul că rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2024 nu conţin, în ansamblul lor, denaturări semnificative cauzate de fraude sau erori, precum şi emiterea unei opinii.

____________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.55 din 15.12.2023 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2024".

³ Hotărârea Curţii de Conturi nr.63 din 17.12.2024 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit al Curţii de Conturi pe anul 2025".

Auditul public extern a fost planificat şi s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI aplicate de Curtea de Conturi⁴.

____________________________

⁴ Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 24.01.2020 "Cu privire la Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI".

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile suplimentare ale persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa publică, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Rapoartele financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2024, cu excepţia efectelor aspectelor descrise în Baza pentru opinia cu rezerve din Raportul de audit, oferă, sub toate aspectele semnificative, o imagine corectă şi fidelă în corespundere cu cadrul de raportare financiară aplicabil.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.6 alin.(1) lit.d), art.10 lit.a¹) şi b), art.14 alin.(2), art.15 lit.d), art.34 alin.(2¹) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260/2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2024, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării implementării recomandărilor de audit;

2.4. Ministerului Finanţelor, pentru informare şi luare de atitudine în vederea consolidării managementului finanţelor publice şi se recomandă să elaboreze şi să aprobe un mecanism exhaustiv şi aplicabil privind contabilizarea valorii bunurilor transmise în gestiune şi cu drept de proprietate, precum şi a operaţiunilor de reorganizare a autorităţilor/instituţiilor bugetare, ţinând cont de specificul cheltuielilor de finanţare a patrimoniului public transmis în gestiune, inclusiv cu exemplificarea înregistrărilor în conturile contabile aferente acestor operaţiuni (recomandare reiterată);

2.5. Ministerului Educaţiei şi Cercetării, pentru luare de atitudine, şi se recomandă conform competenţelor atribuite:

2.5.1. să elaboreze un plan etapizat de inventariere a bunurilor din domeniul public şi cel privat transmise în gestiune şi cu titlul de proprietate instituţiilor publice la autogestiune, cu confirmarea datelor reflectate în evidenţa contabilă în urma efectuării inventarierii;

2.5.2. să întreprindă măsurile necesare în vederea implementării soluţiilor identificate cu privire la obiectivele aflate în curs de execuţie de o perioadă de peste 20-30 de ani, care se află într-un proces avansat de deteriorare;

2.5.3. să asigure evaluarea şi înregistrarea de către instituţiile bugetare subordonate a valorii clădirilor şi terenurilor gestionate, conform regulilor de recunoaştere şi de evaluare stabilite (recomandare reiterată);

2.5.4. să întreprindă măsurile de identificare a tuturor obiectivelor cu statut "în curs de execuţie" care se utilizează în activitatea instituţiilor de învăţământ, cu asigurarea dării în exploatare a acestor obiective conform cerinţelor cadrului normativ (recomandare reiterată);

2.5.5. să elaboreze un plan etapizat de înregistrare a drepturilor de proprietate publică de stat asupra terenurilor şi clădirilor proprietate publică de stat din domeniul public, inclusiv asupra celor înregistrate ca proprietate publică locală;

2.5.6. să completeze cadrul normativ cu prevederi referitoare la componenţa cheltuielilor aferente normei băneşti pentru asigurarea prânzului în instituţiile de învăţământ profesional tehnic secundar şi elaborarea unei abordări unice de alocare a mijloacelor financiare în acest scop, ţinând cont de existenţa sau lipsa propriilor cantine în instituţiile de învăţământ (recomandare reiterată);

2.5.7. să completeze cadrul normativ de reglementare a finanţării instituţiilor de învăţământ primar şi secundar general, în vederea aplicării formulei de finanţare şi pentru instituţiile de învăţământ general din subordinea autorităţilor publice centrale (recomandare reiterată);

2.5.8. să instituie acţiuni de control care ar asigura finanţarea instituţiilor de învăţământ din contul economiilor formate din executarea comenzii de stat, cu respectarea reglementărilor aprobate (recomandare reiterată);

2.6. Agenţiei Proprietăţii Publice, pentru luare de atitudine, şi se recomandă, conform competenţelor atribuite:

2.6.1. să întreprindă acţiuni privind înregistrarea regulamentară în datele evidenţei contabile a terenurilor primite în administrare de la Ministerul Educaţiei şi Cercetării şi de la instituţiile subordonate, cu documentarea corespunzătoare a acestor operaţiuni;

2.6.2. de comun cu Ministerul Educaţiei şi Cercetării, să reexamineze şi să asigure finalizarea procedurii de primire-predare a terenurilor în administrarea Agenţiei, inclusiv transmiterea în comodat a terenurilor gestionate de instituţiile de învăţământ;

2.7. Procuraturii Generale, pentru examinare conform competenţelor referitor la situaţiile expuse în pct.6.6 din Raportul de audit.

3. Se ia act de faptul că, pe parcursul misiunii de audit, Ministerul Educaţiei şi Cercetării a efectuat corectări financiar-contabile în sumă totală de 64,3 mil. lei, după cum urmează: i) a majorat cu 5,3 mil.lei soldul grupei de conturi 311 "Clădiri"; ii) a micşorat cu 17,9 mil.lei soldul grupei de conturi 319 "Investiţii capitale în active în curs de execuţie"; iii) a majorat cu 14,6 mil.lei soldul grupei de conturi "Terenuri", iv) a majorat cu 25,5 mil.lei soldul grupei de conturi 391 "Uzura mijloacelor fixe", v) a majorat cu 0,2 mil.lei soldul grupei de conturi 312 "Construcţii speciale" şi vi) a capitalizat costul reparaţiilor în sumă de 0,8 mil.lei.

4. Prin prezenta Hotărâre, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.48 din 05.09.2024 "Cu privire la Raportul auditului asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2023", ca urmare a realizării recomandărilor înaintate în cadrul misiunii de audit precedente, reclasificării, reformulării şi/sau reiterării în prezenta misiune de audit a recomandărilor parţial implementate şi neimplementate.

5. Membrul Curţii de Conturi responsabil de coordonarea domeniului va semna Scrisoarea către conducerea entităţii auditate.

6. Prezenta Hotărâre intră în vigoare de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile de la data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau de la data expirării termenului prevăzut de lege pentru soluţionarea acesteia.

7. Curtea de Conturi va fi informată trimestrial, în termen de 9 luni de la data intrării în vigoare a prezentei Hotărâri, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4, 2.5 şi 2.6. din prezenta Hotărâre.

8. Hotărârea şi Raportul de audit asupra rapoartelor financiare consolidate ale Ministerului Educaţiei şi Cercetării încheiate la 31 decembrie 2024 se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (https://www.ccrm.md/ro/decisions).