Постановление N 54 от 30.05.2025 об Отчете аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2024 года

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об Отчете аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства

образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2024 года

№ 54  от  30.05.2025

 (в силу 14.06.2025) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 317-319 ст. 41 от 14.06.2025

* * *

Счетная палата в присутствии г-жи Галины Русу, генерального секретаря Министерства образования и исследований; г-жи Адрианы Казаку-Цигае, государственного секретаря Министерства образования и исследований; г-на Иона Собарь, начальника Управления менеджмента публичных финансов Министерства образования и исследований; г-жи Ольги Сога, заместителя начальника Управления менеджмента публичных финансов, главного бухгалтера Министерства образования и исследований; г-жи Ины Дарий, начальника Управления методологии Главного управления Государственного казначейства Министерства финансов; г-жи Светланы Плэчинтэ, главного консультанта Управления центрального публичного управления Государственной канцелярии; г-жи Анастасии Палецки, начальника Управления финансов Агентства публичной собственности; г-на Владимира Долги, проректора по экономической деятельности и международным отношениям Государственного университета Молдовы, а также других должностных лиц, в рамках видеозаседания, руководствуясь ст.3 (1), ст.5 (1) a), ст.31 (1) а), (2) и (6), ст.32 (3) d) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2024 года.

_______________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260/2017 (далее – Закон № 260/2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024² и, соответственно, 2025 годы³, с целью предоставления разумной уверенности в том, что консолидированная финансовая отчетность Министерства образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2024 года не содержит, в ее совокупности, существенных искажений, обусловленных мошенничеством или ошибками, а также вынесения соответствующего мнения.

_______________________

² Постановление Счетной палаты № 55 от 15.12.2023 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2024 год".

³ Постановление Счетной палаты № 63 от 17.12.2024 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2025 год".

Внешний публичный аудит был запланирован и проводился в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемых Счетной палатой⁴.

_______________________

⁴ Постановление Счетной палаты № 2 от 24.01.2020 "О Системе профессиональных деклараций INTOSAI".

Рассмотрев Отчет аудита, а также дополнительные разъяснения должностных лиц, присутствующих на публичном заседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

Консолидированная финансовая отчетность Министерства образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2024 года, за исключением влияния аспектов, описанных в разделе Основание для условного мнения Отчета аудита, представляет, во всех существенных аспектах, правильное и достоверное отражение ситуации в соответствии с применяемой базой по финансовой отчетности.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.6 (1) d); ст.10 a¹) и b); ст.14 (2); ст.15 d); ст.34 (2¹) и ст.37 (2) Закона № 260/2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2024 года, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер по мониторингу выполнения аудиторских рекомендаций;

2.4. Министерству финансов для информирования и принятия мер по укреплению менеджмента публичных финансов и рекомендовать разработать и утвердить исчерпывающий и действенный механизм по ведению учета стоимости имущества, переданного в управление и с правом собственности, а также операций по реорганизации бюджетных органов/учреждений с учетом специфики расходов на финансирование переданного в управление публичного имущества, в том числе с примерами записей в бухгалтерских счетах, относящихся к этим операциям (повторная рекомендация);

2.5. Министерству образования и исследований для принятия к сведению и рекомендовать в соответствии с возложенными на него полномочиями:

2.5.1. разработать поэтапный план инвентаризации имущества публичной сферы и частной сферы, переданного в управление и с правом собственности публичным учреждениям на самоуправлении, с подтверждением данных, отраженных в бухгалтерском учете, по результатам проведения инвентаризации;

2.5.2. принять необходимые меры для реализации выявленных решений в отношении объектов, строительство которых не завершено на протяжении более 20-30 лет и которые находятся в состоянии значительного разрушения;

2.5.3. обеспечить оценку и регистрацию подведомственными бюджетными учреждениями стоимости управляемых зданий и земельных участков в соответствии с установленными правилами признания и оценки (повторная рекомендация);

2.5.4. принять меры по выявлению всех объектов со статусом "незавершенные", которые используются в деятельности учебных заведений, с обеспечением сдачи этих объектов в эксплуатацию в соответствии с требованиями нормативной базы (повторная рекомендация);

2.5.5. разработать поэтапный план регистрации прав публичной собственности государства на земельные участки и здания, являющиеся публичной собственностью государства публичной сферы, включая те, которые зарегистрированы как местная публичная собственность;

2.5.6. дополнить нормативную базу положениями о составе расходов, связанных с денежной нормой на обеспечение обедов в учреждениях среднего профессионально-технического образования, и разработать единый подход к выделению финансовых средств на эти цели с учетом наличия или отсутствия собственных столовых в учебных заведениях (повторная рекомендация);

2.5.7. дополнить нормативную базу, регулирующую финансирование учреждений начального и общего среднего образования, с целью применения формулы финансирования и для учреждений общего образования, находящихся в подчинении центральных публичных органов (повторная рекомендация);

2.5.8. ввести меры контроля, которые обеспечили бы финансирование учебных заведений за счет средств, сэкономленных в результате выполнения государственного заказа, с соблюдением утвержденных нормативных положений (повторная рекомендация);

2.6. Агентству публичной собственности для принятия к сведению и рекомендовать, согласно компетенции:

2.6.1. принять меры по надлежащей регистрации в бухгалтерском учете земельных участков, полученных в управление от Министерства образования и исследований, и подведомственных учреждений с соответствующим документированием этих операций;

2.6.2. совместно с Министерством образования и исследований пересмотреть и обеспечить завершение процедуры приема-передачи земельных участков в управление Агентству, включая передачу в безвозмездное пользование земельных участков, управляемых учебными заведениями;

2.7. Генеральной прокуратуре для рассмотрения, согласно компетенции, ситуаций, изложенных в п.6.6 Отчета аудита.

3. Принять к сведению, что в ходе аудиторской миссии Министерство образования и исследований произвело финансово-бухгалтерские корректировки на общую сумму 64,3 млн. леев, а именно: i) увеличило на 5,3 млн. леев остаток по группе счетов 311 "Здания"; ii) уменьшило на 17,9 млн. леев остаток по группе счетов 319 "Капитальные инвестиции в незавершенные активы"; iii) увеличило на 14,6 млн. леев остаток по группе счетов "Земельные участки", iv) увеличило на 25,5 млн. леев остаток по группе счетов 391 "Износ основных средств", v) увеличило на 0,2 млн. леев остаток по группе счетов 312 "Специальные сооружения" и vi) капитализировало стоимость ремонтов в сумме 0,8 млн. леев.

4. Настоящим Постановлением исключить из режима мониторинга постановление Счетной палаты №48 от 5.09.2024 "По Отчету аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2023 года" в результате выполнения рекомендаций, представленных в рамках предыдущей аудиторской миссии, переклассификации, переформулирования и/или повторного изложения настоящей аудиторской миссией частично выполненных и невыполненных рекомендаций.

5. Члену Счетной палаты, ответственному за координирование данной области, подписать письмо в адрес руководства аудируемого субъекта.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес органа-эмитента в течение 30 дней со дня опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

7. О мерах, принятых по выполнению подпунктов 2.4, 2.5 и 2.6 настоящего постановления, информировать Счетную палату ежеквартально в течение 9 месяцев с даты вступления в силу настоящего постановления.

8. Постановление и Отчет аудита консолидированной финансовой отчетности Министерства образования и исследований по состоянию на 31 декабря 2024 года опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (https://www.ccrm.md/ro/decisions).