Hotărâre nr.612 din 29.07.2022 cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru funcţia de primar al comunei Branişte, raionul Râşcani

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru

funcţia de primar al comunei Branişte, raionul Râşcani

nr. 612  din  29.07.2022

 (în vigoare 29.07.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 267-273 art. 1002 din 26.08.2022

* * *

La data de 16 martie 2022, Comisia Electorală Centrală a fost sesizată de către un consilier din cadrul Consiliului comunal Branişte, raionul Râşcani, cu privire la faptul că primarul localităţii, Vasili Rolinschi, a fost privat de dreptul de a ocupa funcţii publice sau de demnitate publică pe un termen de 5 luni.

Prin adresa nr.CEC-8/717 din 24 martie 2022, Comisia i-a solicitat secretarului Consiliului comunal Branişte să fie informată, în termenul prevăzut la art.150 alin.(3) din Codul electoral, dacă în cazul primarului localităţii sunt întrunite condiţiile stabilite de art.5 alin.(4) lit.b) din Legea nr.768/2000 privind statutul alesului local şi art.28 alin.(2) lit.c) din Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală.

Prin răspunsul nr.265 din 29 martie 2022, înregistrat la Comisie cu nr.CEC-7/1935 din 29 martie 2022, secretarul consiliului local i-a comunicat Comisiei că Judecătoria Drochia (sediul Central) a emis hotărârea din 16 decembrie 2021 (dosarul nr.4-297/2021), ulterior menţinută prin Decizia irevocabilă a Curţii de Apel Bălţi din 15 martie 2022 (dosarul nr.4r-107), conform căreia domnul Rolinschi Vasili, primar al comunei Branişte, raionul Râşcani, a fost privat de dreptul de a ocupa funcţii publice sau de demnitate publică pe un termen de 5 luni. Răspunsul este însoţit de decizia consiliului local nr.1/1 din 21 martie 2022, prin care consilierul local Rodica Farmagiu a fost împuternicită să exercite temporar atribuţiile primarului.

Pe 29 martie 2022, la şedinţa ordinară a Comisiei Electorale Centrale, a fost dezbătut proiectul de hotărâre "Cu privire la stabilirea datei alegerilor locale noi pentru funcţia de primar al comunei Branişte, raionul Râşcani", la baza căruia au stat actele sus-menţionate. În cadrul dezbaterilor asupra proiectului de hotărâre, s-a constatat lipsa întrunirii condiţiilor legale pentru încetarea înainte de termen a mandatului de primar prevăzute la art.5 alin.(4) lit.b) din Legea nr.768/2000 şi art.28 alin.(2) lit.c) din Legea nr.436/2006. În consecinţă, fiind supus votului, proiectul de hotărâre nu a întrunit numărul necesar de voturi, pentru a fi aprobat.

La 5 aprilie 2022, prin adresa nr.CEC-8/758, Comisia i-a solicitat secretarului Consiliului comunal Branişte să prezinte informaţia, în acelaşi termen prevăzut de art.150 alin.(3) din Codul electoral, dacă în cazul domnului Vasili Rolinschi a apărut circumstanţa de imposibilitate de a-şi exercita atribuţiile de primar pe o perioadă mai mare de 4 luni consecutive (la împlinirea perioadei de 4 luni, adică la 15 iulie 2022).

Ulterior, prin adresa nr.CEC-8/1089 din 14 iulie 2022, Comisia i-a solicitat secretarului Consiliului comunal Branişte să comunice dacă au fost emise acte suplimentar celor menţionate supra şi dacă au apărut noi circumstanţe, altele decât cele examinate la şedinţa Comisiei Electorale Centrale din 29 martie 2022.

Conform răspunsului nr.546 din 18 iulie 2022, înregistrat la Comisie cu nr.CEC-7/2885 din 18 iulie 2022, secretarul Consiliului comunal Branişte a informat Comisia despre apariţia circumstanţei în cazul domnului Rolinschi Vasili de imposibilitate de a-şi exercita atribuţiile de primar pe o perioadă de 4 luni consecutive, începând cu data de 16 iulie 2022.

Ulterior acestuia, Comisia Electorală Centrală a recepţionat răspunsul nr.564 din 20 iulie 2022, înregistrat la Comisie sub nr.CEC-7/2913 din aceeaşi dată, conform căruia Consiliul comunal Branişte a informat că în privinţa domnului Vasili Rolinschi nu au fost emise acte suplimentar celor menţionate mai sus şi, în conformitate cu art.5 alin.(4) lit.b) din Legea nr.768/2000 privind statutul alesului local şi art.28 alin.(2) lit.c) din Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală, solicită stabilirea alegerilor locale noi pentru funcţia de primar al comunei Branişte, raionul Râşcani.

În contextul speţei examinate, relevăm că, în jurisprudenţa sa, Curtea Constituţională a dat apreciere noţiunilor de "imposibilitate temporară" şi "imposibilitate definitivă" de a exercita atribuţiile de demnitar, fiind delimitate atât noţiunile, cât şi consecinţele ce survin în ambele situaţii. Astfel, potrivit pct.105 din Hotărârea Curţii nr.28/2017 pentru interpretarea prevederilor articolului 98 alin.(6) în coroborare cu articolele 1, 56, 91, 135 şi 140 din Constituţie (neîndeplinirea obligaţiilor constituţionale de către Preşedinte), Înalta Curte a statuat că din conţinutul articolelor 90 şi 91 din Constituţie rezultă cu claritate că Legea Supremă face distincţie între două situaţii diferite de imposibilitate a exercitării mandatului de Preşedinte:

(a) imposibilitate temporară, caz în care Preşedintele îşi poate relua activitatea, se instituie interimatul fără ca funcţia să devină vacantă;

(b) imposibilitate definitivă (alta decât decesul), situaţie în care Preşedintele nu-şi mai poate relua activitatea mai mult de 60 de zile, survenind vacanţa funcţiei şi organizarea alegerilor pentru un nou Preşedinte, cu instituirea interimatului pentru această perioadă".

În acest circumstanţe, observăm că, potrivit Curţii, orice situaţie în care şeful statului nu îşi exercită atribuţiile mai mult de 60 de zile reprezintă o imposibilitate definitivă de a-şi continua mandatul, fiind organizate alegeri pentru un nou Preşedinte.

Prin analogie, reţinem că şi imposibilitatea primarului de a-şi exercita atribuţiile pe o perioadă mai mare de 4 luni consecutive, la fel, urmează a fi calificată drept o "imposibilitate definitivă", cu aceleaşi consecinţe statuate de Curte, şi anume: survenirea vacanţei funcţiei, instituirea interimatului şi organizarea alegerilor noi. În aceste condiţii, examinând toate actele şi adresele menţionate supra, Comisia Electorală Centrală concluzionează că domnul Rolinschi Vasili s-a aflat în imposibilitate de a-şi exercita atribuţiile de primar timp de 4 luni consecutive (în perioada 15 martie – 15 iulie 2022), astfel fiind întrunite cerinţele legale pentru încetarea înainte de termen a mandatului de primar.

În temeiul art.18 alin.(2), art.26 alin.(1) lit.o) şi art.150 alin.(1) lit.b), alin.(3) şi (4) din Codul electoral nr.1381/1997, art.28 alin.(2) lit.c) din Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală, art.5 alin.(4) lit.b) din Legea nr.768/2000 privind statutul alesului local şi prin derogare de la prevederile pct.1 al hotărârii Comisiei Electorale Centrale nr.706/2011 "Cu privire la desfăşurarea alegerilor locale noi", cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de întrunirea condiţiilor pentru încetarea înainte de termen a mandatului de primar al domnului Rolinschi Vasili, prevăzute la art.28 alin.(2) lit.c) din Legea nr.436/2006 privind administraţia publică locală, care constau în aflarea în imposibilitate de a-şi exercita atribuţiile de primar pe o perioadă mai mare de 4 luni consecutive.

2. Se stabileşte pentru data de 16 octombrie 2022 desfăşurarea alegerilor locale noi pentru funcţia de primar al comunei Branişte, raionul Râşcani.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).