Постановление N 612 от 29.07.2022 о назначении даты новых местных выборов на должность примара коммуны Браниште района Рышкань

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении даты новых местных выборов на должность

примара коммуны Браниште района Рышкань

№ 612  от  29.07.2022

 (в силу 29.07.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 267-273 ст. 1002 от 26.08.2022

* * *

В Центральную избирательную комиссию 16 марта 2022 года поступило уведомление от советника коммунального совета Браниште района Рышкань о том, что примар населенного пункта Василий Ролински был лишен права занимать государственные должности или ответственные государственные должности сроком на 5 месяцев.

Письмом № CEC-8/717 от 24 марта 2022 года комиссия обратилась к секретарю коммунального совета Браниште с просьбой проинформировать в срок, предусмотренный ч.(3) ст.150 Кодекса о выборах, если в случае примара населенного пункта имеются условия, установленные в п.b) ч.(4) ст.5 Закона № 768/2000 о статусе местного выборного лица и п.с) ч.(2) ст.28 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении.

В ответе № 265 от 29 марта 2022 года, зарегистрированном в комиссии под № СЕС-7/1935 от 29 марта 2022 года, секретарь местного совета проинформировал комиссию о том, что суд Дрокии (главный офис) вынес постановление 16 декабря 2021 года (дело № 4-297/2021), впоследствии оставленное в силе окончательным Решением Апелляционного суда Бэлць от 15 марта 2022 года (дело № 4r-107), согласно которому г-н Ролински Василий, примар коммуны Браниште района Рышкань, был лишен права занимать государственные должности или ответственные государственные должности сроком на 5 месяцев. К ответу было приобщено решение местного совета № 1/1 от 21 марта 2022 года, которым местный советник Родика Фармаджиу была уполномочена временно исполнять обязанности примара.

На очередном заседании, проведенном 29 марта 2022 года, Центральная избирательная комиссия обсудила проект постановления "О назначении даты новых местных выборов на должность примара коммуны Браниште района Рышкань", подготовленный на основании вышеупомянутых документов. В ходе обсуждения проекта постановления было установлено отсутствие правовых условий досрочного прекращения полномочий примара, предусмотренных в п.b) ч.(4) ст.5 Закона № 768/2000 и п.с) ч.(2) ст.28 из Закона № 436/2006. Следовательно, поставленный на голосование проект постановления не набрал необходимого количества голосов для его принятия.

Письмом № CEC-8/758 от 5 апреля 2022 года комиссия обратилась к секретарю коммунального совета Браниште с просьбой предоставить информацию в тот же срок, предусмотренный в ч.(3) ст.150 Кодекса о выборах, о том возникло ли в случае г-на Василия Ролински обстоятельство невозможности исполнения им своих обязанностей примара на протяжении более четырех месяцев подряд (после окончания 4-месячного периода, т.е. 15 июля 2022 года).

Затем, письмом № CEC-8/1089 от 14 июля 2022 года комиссия обратилась к секретарю коммунального совета Браниште с просьбой сообщить, были ли изданы акты в дополнение к упомянутым выше и возникли ли новые обстоятельства, помимо рассмотренных на заседании Центральной избирательной комиссии от 29 марта 2022 года.

Согласно ответу № 546 от 18 июля 2022 года, зарегистрированному в комиссии под № CEC-7/2885 от 18 июля 2022 года, секретарь коммунального совета Браниште проинформировал комиссию о наступлении обстоятельства невозможности исполнения г-ном Ролински Василием своих обязанностей примара на протяжении более четырех месяцев подряд, начиная с 16 июля 2022 года.

После этого Центральная избирательная комиссия получила ответ № 564 от 20 июля 2022 года, зарегистрированный в комиссии под № CEC-7/2913 того же числа, согласно которому коммунальный совет Браниште сообщил, что в отношении г-на Василия Ролински не было издано других актов, кроме упомянутых выше, и в соответствии с п.b) ч.(4) ст.5 Закона № 768/2000 о статусе местных выборных и п.с) ч.(2) ст.28 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении требует назначения новых местных выборов на должность примара коммуны Браниште района Рышкань.

В контексте рассматриваемого случая отмечаем, что в своей практике Конституционный суд дал оценку понятиям "временная невозможность" и "окончательная невозможность" исполнения обязанностей ответственным должностным лицом, разграничивая как понятия, так и последствия, возникающие в обеих ситуациях. Таким образом, согласно пункту 105 Постановления № 28/2017 о толковании положений ч.(6) ст.98 в сочетании со ст.1, ст.56, ст.91, ст.135 и ст.140 Конституции Республики Молдова (неисполнение конституционных обязанностей со стороны Президента) Конституционный суд установил, что из содержания статей 90 и 91 Конституции ясно вытекают две различные ситуации, указывающие на невозможность исполнения президентских полномочий:

(a) временная невозможность – в этом случае Президент может возобновить свою деятельность, при установлении временного исполнения его обязанностей должность не становится вакантной;

(b) окончательная невозможность (кроме смерти), когда в течение более 60 дней Президент не может возобновить свою деятельность, что приводит к вакансии должности, проведению президентских выборов и установлению на этот период временного исполнения обязанностей Президента".

В этих обстоятельствах отмечаем, что, по мнению суда, любая ситуация, при которой глава государства не осуществляет свои обязанности в течение более чем 60 дней, представляет собой окончательную невозможность продолжения исполнения своих полномочий и приводит к проведению выборов нового Президента.

По аналогии отмечаем, что невозможность исполнения примаром своих обязанностей в течение более 4 месяцев подряд также следует квалифицировать как "окончательную невозможность", с теми же последствиями, установленными судом, а именно: наступление вакансии должности, установление временного исполнения обязанностей и организация новых выборов. В этих условиях, изучив все документы и обращения, упомянутые выше, Центральная избирательная комиссия приходит к выводу, что г-н Ролински Василий был не в состоянии исполнять свои обязанности примара в течение 4 месяцев подряд (с 15 марта по 15 июля 2022 года), что соответствует правовым условиям досрочного прекращения полномочий примара.

На основании ч.(2) ст.18, п.о) ч.(1) ст.26 и п.b) ч.(1), ч.(3) и ч.(4) ст.150 Кодекса о выборах № 1381/1997, п.с) ч.(2) ст.28 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, п.b) ч.(4) ст.5 Закона № 768/2000 о статусе местного выборного лица и в отступление от положений п.1 Постановления Центральной избирательной комиссии № 706/2011 "О проведении новых местных выборов", с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению условия, наступившие для досрочного прекращения полномочий примара г-на Ролински Василия, предусмотренные в п.с) ч.(2) ст.28 Закона № 436/2006 о местном публичном управлении, которые заключались в невозможности исполнения примаром своих обязанностей на протяжении более четырех месяцев подряд.

2. Назначить на 16 октября 2022 года проведение новых местных выборов на должность примара коммуны Браниште района Рышкань.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано в течение 3 календарных дней с даты принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).