Hotărâre nr.66 din 25.11.2019 cu privire la aprobarea Raportului misiunii de follow-up asupra implementării recomandărilor din Hotărârea Curţii de Conturi nr.11 din 11 aprilie 2018 privind Raportul auditului "Managementul serviciilor publice de transport urban şi impactul fiscal-bugetar al acestora"

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Raportului misiunii de follow-up asupra implementării

recomandărilor din  Hotărârea  Curţii  de Conturi nr. 11 din  11 aprilie 2018

privind Raportul auditului “Managementul serviciilor publice de transport

urban şi impactul fiscal-bugetar al acestora”

nr. 66  din  25.11.2019

 (în vigoare 31.12.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 400-406 art. 58 din 31.12.2019

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa secretarului de Stat al Ministerului Economiei şi Infrastructurii, dl Andrei Ciornîi; directorului adjunct al Serviciului Fiscal de Stat, dl Iuri Lichii; directorului adjunct al Agenţiei Naţionale Transport Auto, dl Igor Guja; viceprimarului mun. Chişinău, dl Ilie Ceban; şefului adjunct al Direcţiei generale finanţe a Consiliului municipal Chişinău, dna Zinaida Jaloba; şefului Direcţiei management în transport a Direcţiei Generale Transport Public şi Căi de Comunicaţie a Consiliului municipal Chişinău, dl Lilian Copaci; directorului ÎM “Regia transport electric”, dl Dorin Ciornîi; directorului interimar al ÎM “Parcul Urban de Autobuze”, dl Vitalie Copaci; viceprimarului mun. Bălţi, dl Ghenadie Şmulschii; inginerului-şef al ÎM “Direcţia de troleibuze Bălţi”, dl Victor Caliujnîi, precum şi a altor persoane responsabile din cadrul autorităţilor vizate, în conformitate cu prevederile art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul misiunii de follow-up asupra implementării recomandărilor din Hotărârea Curţii de Conturi nr.11 din 11 aprilie 2018 privind Raportul auditului “Managementul serviciilor publice de transport urban şi impactul fiscal-bugetar al acestora”.

_______________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de follow-up a fost realizată în temeiul Legii nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programul activităţii de audit pentru anul 2019², având ca scop evaluarea modului în care au fost abordate şi implementate recomandările înaintate, precum şi a impactului obţinut în urma implementării/executării Hotărârii Curţii de Conturi nr.11 din 11 aprilie 2018.

_______________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018 “Cu privire la aprobarea Programului activităţii de audit pe anul 2019”, cu modificările şi completările ulterioare.

Sfera auditului a cuprins activităţile realizate în perioada 2018 - 2019 de reprezentanţii autorităţilor publice locale, managerii întreprinderilor municipale de transport urban din mun. Chişinău şi mun. Bălţi şi de conducătorii autorităţilor de stat centrale şi autonome cu atribuţii în domeniul transportului public urban.

Audiind în şedinţa publică Raportul prezentat, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

Măsurile întreprinse de factorii decizionali ai entităţilor vizate în dispozitivul Hotărârii Curţii de Conturi nr.11 din 11 aprilie 2018, în perioada de referinţă 2018 - 2019, nu au asigurat executarea deplină a recomandărilor de audit înaintate, fiind constatate unele rezerve în aspectul consolidării cadrului normativ aferent autorizării şi administrării serviciilor publice de transport urban de călători, cu dezvoltarea unor strategii realiste, trasarea obiectivelor etapizate de dezvoltare; deţinerea datelor exhaustive privind activitatea operatorilor municipali; efectuarea activităţilor de control, precum şi gestionarea eficientă a riscurilor privind administrarea patrimoniului public aferent, inclusiv sporirea cost-eficienţei serviciilor prestate. Pe de altă parte, unele acţiuni realizate de autorităţile centrale şi locale au contribuit la îmbunătăţirea cadrului normativ în administrarea serviciilor şi bunurilor publice, conformarea la baza impozabilă, consolidarea veniturilor şi cheltuielilor etc.

În contextul celor expuse, pentru realizarea unui spectru larg de activităţi şi atingerea obiectivelor legale şi strategice în domeniul managementului serviciilor publice de transport urban de călători, se impune consolidarea colaborării eficiente şi transparente între Ministerul Economiei şi Infrastructurii, Agenţia Naţională Transport Auto, autorităţile publice locale din mun. Chişinău şi mun. Bălţi, alte instituţii şi autorităţi publice relevante.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2) şi art.15 lit.d) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul misiunii de follow-up asupra implementării recomandărilor din Hotărârea Curţii de Conturi nr.11 din 11 aprilie 2018 privind Raportul auditului “Managementul serviciilor publice de transport urban şi impactul fiscal-bugetar al acestora”.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Ministerului Economiei şi Infrastructurii, Agenţiei Naţionale Transport Auto, autorităţilor publice locale³, ÎM “Regia transport electric” din mun. Chişinău, ÎM “Parcul urban de autobuze” din mun. Chişinău, ÎM “Direcţia de troleibuze Bălţi”, pentru întreprinderea acţiunilor corespunzătoare în vederea examinării (raportării în şedinţele consiliilor locale) a rezultatelor misiunilor de audit şi de follow-up, implementării recomandărilor expuse în Raportul misiunii de follow-up, cu elaborarea unui plan de acţiuni şi desemnarea persoanelor responsabile în acest sens;

_______________________________

³ Consiliilor locale şi primarilor municipiilor Chişinău şi Bălţi.

2.2. Ministerului Finanţelor, pentru informare;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi utilizare în luarea deciziilor aferente administrării serviciilor publice de transport urban de călători;

2.4. Parlamentului Republicii Moldova, pentru documentare şi utilizare în luarea deciziilor aferente administrării serviciilor publice de transport urban de călători;

2.5. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare.

3. Curtea de Conturi va fi informată în termen de 12 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu raportarea semestrială privind măsurile întreprinse pentru executarea subpunctului 2.1. din prezenta Hotărâre.

4. Dată fiind reiterarea în Raportul misiunii de follow-up a recomandărilor neimplementate şi a celor parţial implementate înaintate de misiunea de audit precedentă, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.11 din 11 aprilie 2018 “Privind Raportul auditului conformităţii asociat auditului performanţei “Managementul serviciilor publice de transport urban şi impactul fiscal-bugetar al acestora””.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

6. Hotărârea şi Raportul misiunii de follow-up se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).