Hotărâre nr.68 din 26.11.2019 cu privire la aprobarea Raportului misiunii de follow-up privind implementarea cerinţelor şi recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 13 februarie 2018 "Cu privire la Raportul auditului conformităţii evidenţei, înregistrării şi gestionării patrimoniului public, precum şi a impozitării bunurilor imobile"

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Raportului misiunii de follow-up privind implementarea cerinţelor

şi recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 13 februarie 2018

 “Cu privire la Raportul auditului conformităţii evidenţei, înregistrării şi gestionării

patrimoniului public, precum şi a impozitării

bunurilor imobile”

nr. 68  din  26.11.2019

 (în vigoare 17.01.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 7-13 art. 1 din 17.01.2020

* * *

Curtea de Conturi, în prezenţa Secretarului de Stat al Ministerului Finanţelor, dl Dorel Noroc; directorului interimar al Serviciului Fiscal de Stat, dna Ludmila Botnari; directorului general adjunct al Agenţiei Proprietăţii Publice, dl Vadim Dermenji; şefului Departamentului cadastru din cadrul Agenţiei Servicii Publice, dna Angela Matcov; şefului Direcţiei cadastrul bunurilor imobile din cadrul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, dl Lilian Mindov; viceprimarilor municipiilor: Chişinău, dl Victor Chironda; Bălţi, dl Ghenadie Şmulschii; primarilor municipiilor: Edineţ, dl Constantin Cojocaru; Soroca, dna Lilia Pilipeţchi; preşedinţilor Consiliilor raionale: Hânceşti, dl Iurie Levinschi; Dubăsari, dl Grigore Filipov; secretarului Consiliului raional Criuleni, dna Diana Rusu; consultantului principal în Secţia politici economice din cadrul Ministerului Economiei şi Infrastructurii, dl Silviu Neghină, precum şi a altor persoane responsabile din cadrul autorităţilor vizate, în conformitate cu prevederile art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova¹, a examinat Raportul misiunii de follow-up privind implementarea cerinţelor şi recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 13 februarie 2018 “Cu privire la Raportul auditului conformităţii evidenţei, înregistrării şi gestionării patrimoniului public, precum şi a impozitării bunurilor imobile”.

_____________________________

¹ Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de follow-up a fost realizată în temeiul Legii nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programul activităţii de audit pe anul 2019², având drept scop evaluarea de către echipa de audit a modului în care au fost abordate şi executate/implementate cerinţele/recomandările înaintate de Curtea de Conturi, precum şi a impactului obţinut în urma implementării/executării acestora.

_____________________________

² Hotărârea Curţii de Conturi nr.100 din 21.12.2018 “Cu privire la aprobarea Programului activităţilor de audit a Curţii de Conturi pe anul 2019”, cu modificările şi completările ulterioare.

Activitatea de verificare a fost planificată şi realizată potrivit Standardelor Internaţionale de Audit relevante, puse în aplicare de Curtea de Conturi la realizarea auditului public extern³.

_____________________________

³ ISSAI 100 “Principiile fundamentale ale auditului sectorului public”, ISSAI 400 “Principiile fundamentale ale auditului de conformitate”.

Sfera misiunii de audit a cuprins acţiunile realizate de entităţile vizate în dispozitivul Hotărârii Curţii de Conturi nr.2 din 13 februarie 2018, în perioada 2017-2018 (în unele cazuri şi în anul 2019 (9 luni)), în vederea asigurării implementării cerinţelor şi recomandărilor de audit înaintate prin Hotărârea nominalizată.

Misiunea de follow-up s-a desfăşurat în cadrul Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, Agenţiei Servicii Publice, Agenţiei Proprietăţii Publice, Serviciului Fiscal de Stat, Autorităţilor Administraţiei Publice Locale de nivelurile I şi II (inclusiv din municipiile Chişinău, Bălţi, Cahul, Edineţ şi Soroca, raioanele Cahul, Dubăsari, Hânceşti şi Criuleni).

Audiind în şedinţa publică Raportul prezentat, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţă, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

măsurile întreprinse de factorii decizionali în vederea implementării cerinţelor şi recomandărilor de audit înaintate de Curtea de Conturi (Hotărârea nr.2 din 13 februarie 2018) nu au fost suficiente pentru eliminarea integrală a deficienţelor constatate de auditul precedent, în vederea asigurării conformităţii evidenţei, înregistrării, gestionării patrimoniului public, precum şi a impozitării bunurilor imobile.

Astfel, entităţile au admis omisiuni şi au anumite rezerve în procesul de executare a recomandărilor, care se referă la: neimplementarea programelor de stat de delimitare, înregistrare şi evaluare a bunurilor imobile; neimpozitarea tuturor bunurilor imobile; aplicarea neregulamentară şi ineficientă a prevederilor cadrului regulator în administrarea proprietăţii publice cu neidentificarea riscurilor aferente; raportarea neregulamentară a datelor incluse în cadastrul funciar; contabilizarea neconformă a angajamentelor persoanelor care deţin în folosinţă proprietate publică, precum şi a soldurilor datoriilor privind relaţiile de arendă/folosinţă şi vânzare a terenurilor; neîncasarea plăţilor pentru arenda terenurilor proprietate publică aferente bunurilor imobile aflate în folosinţa persoanelor fizice şi juridice; evidenţa contabilă irelevantă a bunurilor imobile; nedeterminarea responsabilităţilor persoanelor implicate în procesul de administrare a patrimoniului public etc.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2) şi art.15 lit.d) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul misiunii de follow-up privind implementarea cerinţelor şi recomandărilor aprobate prin Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 13 februarie 2018 “Cu privire la Raportul auditului conformităţii evidenţei, înregistrării şi gestionării patrimoniului public, precum şi a impozitării bunurilor imobile” (se anexează).

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. autorităţilor publice locale⁴, pentru informare, şi:

_____________________________

⁴ Consiliilor locale şi primarilor municipiilor Chişinău, Bălţi, Cahul, Edineţ şi Soroca; Consiliilor raionale şi Preşedinţilor raioanelor Cahul, Hânceşti, Dubăsari şi Criuleni.

2.1.1. examinare în şedinţele consiliilor locale a rezultatelor misiunii de follow-up;

2.1.2. implementare a recomandărilor expuse în Raport în vederea eliminării deficienţelor constatate de misiunea de follow-up;

2.2. Ministerului Finanţelor, Ministerului Economiei şi Infrastructurii, Ministerului Agriculturii, Dezvoltării Regionale şi Mediului, Agenţiei Proprietăţii Publice, Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru, Agenţiei Servicii Publice, Serviciului Fiscal de Stat, pentru informare şi implementarea punctuală a recomandărilor expuse în Raport;

2.3. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi realizarea măsurilor de rigoare în vederea actualizării şi consolidării cadrului normativ în domeniul gestiunii bunurilor imobile proprietate publică, finalizării trecerii în proprietatea cetăţenilor a sectoarelor de teren ocupate de case, anexe gospodăreşti şi grădini, impozitării bunurilor imobile;

2.4. Parlamentului Republicii Moldova, pentru documentare şi utilizare în luarea deciziilor aferente gestiunii şi impozitării bunurilor imobile;

2.5. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare.

3. Curtea de Conturi va fi informată în termen de 12 luni din data publicării Hotărârii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, cu raportarea semestrială privind măsurile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.1.-2.2. din prezenta Hotărâre.

4. Dată fiind reiterarea în Raportul misiunii de follow-up, anexat la prezenta Hotărâre, a recomandărilor neimplementate şi a celor parţial implementate înaintate de misiunea de audit precedentă, se exclude din regim de monitorizare Hotărârea Curţii de Conturi nr.2 din 13 februarie 2018 “Cu privire la Raportul auditului conformităţii evidenţei, înregistrării şi gestionării patrimoniului public, precum şi a impozitării bunurilor imobile”.

5. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

6. Raportul misiunii de follow-up şi Hotărârea se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).