Постановление N 68 от 26.11.2019 об утверждении Отчета миссии follow-up о выполнении требований и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 2 от 13 февраля 2018 года по Отчету аудита соответствия учета, регистрации и управления публичным имуществом, а также налогообложения недвижимого имущества

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об утверждении Отчета миссии follow-up о выполнении требований и рекомендаций,

утвержденных Постановлением Счетной палаты № 2 от 13 февраля 2018 года по

Отчету аудита соответствия учета, регистрации и управления публичным

имуществом, а также налогообложения недвижимого имущества

№ 68  от  26.11.2019

 (в силу 17.01.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 7-13 ст. 1 от 17.01.2020

* * *

Счетная палата в присутствии государственного секретаря Министерства финансов г-на Дорела Норок; исполняющего обязанности директора Государственной налоговой службы г-жи Людмилы Ботнарь; заместителя генерального директора Агентства публичной собственности г-на Вадима Дерменжи; начальника департамента кадастра Агентства публичных услуг г-жи Анжелы Матков; начальника управления кадастра недвижимого имущества Агентства земельных отношений и кадастра г-на Лилиана Миндова; вице-примаров муниципиев: Кишинэу г-на Виктора Киронды; Бэлць г-на Геннадия Шмульского; примаров муниципиев: Единец г-на Константина Кожокару; Сорока г-жи Лилии Пилипецкий; председателей районных советов: Хынчешть г-на Юрия Левински; Дубэсарь г-на Григоре Филипова; секретаря районного совета Криулень г-жи Дианы Русу; главного консультанта отдела экономической политики в составе Министерства экономики и инфраструктуры г-на Сильвиу Негинэ, а также других ответственных лиц соответствующих органов, в соответствии с положениями ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова¹, рассмотрела Отчет миссии follow-up о выполнении требований и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 2 от 13 февраля 2018 года по Отчету аудита соответствия учета, регистрации и управления публичным имуществом, а также налогообложения недвижимого имущества.

_____________________

¹ Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 7.12.2017 (далее – Закон № 260 от 7.12.2017).

Миссия follow-up была проведена на основании Закона № 260 от 7.12.2017 и в соответствии с Программой аудиторской деятельности на 2019 год² с целью оценки аудиторской группой порядка, в котором были рассмотрены и выполнены/внедрены требования/рекомендации, выдвинутые Счетной палатой, а также полученное воздействие в результате их внедрения/выполнения.

_____________________

² Постановление Счетной палаты № 100 от 21.12.2018 “Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2019 год”, с последующими изменениями.

Аудиторское мероприятие было запланировано и проведено в соответствии с Международными стандартами аудита в данной области, применяемыми Счетной палатой при проведении внешнего публичного аудита³.

_____________________

³ ISSAI 100 “Основополагающие принципы аудита публичного сектора”, ISSAI 400 “Основополагающие принципы аудита соответствия”.

Сфера аудиторской миссии охватила действия, предпринятые субъектами, отмеченными в решающей части Постановления Счетной палаты № 2 от 13 февраля 2018 года, за 2017-2018 годы (в некоторых случаях и в 2019 году (9 месяцев), в целях обеспечения внедрения требований и рекомендаций аудита, направленных указанным постановлением.

Миссия follow-up была проведена в Агентстве земельных отношений и кадастра, Агентстве публичных услуг, Агентстве публичной собственности, Государственной налоговой службе, Органах местного публичного управления I и II уровней (в том числе муниципиев Кишинэу, Бэлць, Кахул, Единец и Сорока, районов Кахул, Дубэсарь, Хынчешть и Криулень).

Заслушав представленный Отчет, а также объяснения должностных лиц, присутствовавших на публичном заседании, Счетная палата

установила:

меры, предпринятые лицами, принимающими решения в целях внедрения требований и рекомендаций аудита, выдвинутых Счетной палатой (Постановление № 2 от 13 февраля 2018 года), не были достаточными для полного устранения несоответствий, выявленных предыдущим аудитом, для обеспечения соответствия учета, регистрации, управления публичным имуществом, а также налогообложения недвижимого имущества.

Так, аудируемые субъекты допустили пробелы и имеют определенные резервы в процессе выполнения рекомендаций, касающихся: невнедрения государственных программ по разграничению, регистрации и оценке недвижимого имущества; необложения налогом всех объектов недвижимого имущества; неправильного и неэффективного применения положений нормативной базы в управлении публичной собственностью с неидентификацией сопутствующих рисков; ненадлежащего представления данных, включенных в земельный кадастр; ненадлежащего бухгалтерского учета обязательств лиц, владеющих публичной собственностью, а также остатков долгов, связанных с отношениями аренды/пользования и продажи земельных участков; невзимания платежей за аренду земельных участков публичной собственности, относящихся к недвижимому имуществу, находящемуся в пользовании физических и юридических лиц; ненадлежащего бухгалтерского учета недвижимого имущества; неопределения обязанностей лиц, участвующих в процессе управления публичным имуществом, и т.д.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2) и ст.15 d) Закона № 260 от 7.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет миссии follow-up о выполнении требований и рекомендаций, утвержденных Постановлением Счетной палаты № 2 от 13 февраля 2018 года по Отчету аудита соответствия учета, регистрации и управления публичным имуществом, а также налогообложения недвижимого имущества (прилагается).

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1) Местным публичным органам⁴ для информирования и:

_____________________

⁴ Местным советам и примарам муниципиев Кишинэу, Бэлць, Кахул, Единец и Сорока; районным советам и председателям районов Кахул, Хынчешть, Дубэсарь и Криулень.

2.1.1) рассмотрения на заседаниях местных советов результатов миссии follow-up;

2.1.2) внедрения рекомендаций, представленных в Отчете, для устранения недостатков, выявленных миссией follow-up;

2.2. Министерству финансов, Министерству экономики и инфраструктуры, Министерству сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды, Агентству публичной собственности, Агентству земельных отношений и кадастра, Агентству публичных услуг, Государственной налоговой службе для информирования и точного внедрения рекомендаций, представленных в Отчете;

2.3. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия соответствующих мер по актуализации и укреплению нормативной базы в области управления недвижимым имуществом публичной собственности, завершения перехода в собственность граждан земельных участков, занятых домами, хозяйственными пристройками и садами, налогообложения недвижимого имущества;

2.4. Парламенту Республики Молдова для документирования и использования при принятии решений, связанных с управлением и налогообложением недвижимого имущества;

2.5. Президенту Республики Молдова для информирования.

3. Проинформировать Счетную палату в течение 12 месяцев со дня опубликования Постановления в Официальном мониторе Республики Молдова, с представлением ежеквартальных отчетов о принятых мерах по выполнению подпунктов 2.1–2.2 настоящего постановления.

4. Учитывая повторное изложение в Отчете миссии follow-up, приложенном к настоящему постановлению, невыполненных и частично реализованных рекомендаций, направленных предыдущей аудиторской миссией, исключить из режима мониторинга Постановление Счетной палаты № 2 от 13 февраля 2018 года по Отчету аудита соответствия учета, регистрации и управления публичным имуществом, а также налогообложения недвижимого имущества.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

6. Отчет миссии follow-up и постановление опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).