Hotărâre nr.718 din 07.10.2022 cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor electorali pentru perioada 24-30 septembrie 2022, în campania electorală a alegerilor locale noi din 16 octombrie 2022

COMISIA ELECTORALĂ CENTRALĂ

H O T Ă R Â R E

cu privire la supravegherea veniturilor şi cheltuielilor concurenţilor

 electorali pentru perioada 24-30 septembrie 2022, în campania

electorală a alegerilor locale noi din 16 octombrie 2022

nr. 718  din  07.10.2022

 (în vigoare 07.10.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 326-333 art.1177 din 21.10.2022

* * *

În temeiul prevederilor art.41 şi 43 alin.(1) din Codul electoral, cele ale pct.24 subpct. 1) lit.a) din Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare (în continuare – regulament) şi pct.39 din Programul calendaristic pentru realizarea acţiunilor de organizare şi desfăşurare a alegerilor locale noi în unele localităţi din data de 16 octombrie 2022, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.629/2022, concurenţii electorali prezintă Comisiei Electorale Centrale, în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" şi, ulterior, săptămânal, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale. În caz de nedeschidere a unui cont la bancă cu menţiunea "Fond electoral", concurentul electoral informează despre acest fapt Comisia în termen de 3 zile de la înregistrare, asigurând desfăşurarea ulterioară a activităţilor ce nu implică cheltuieli financiare.

Conform art.1 în coroborare cu art.52 alin.(4) şi art.140 din Codul electoral, campania electorală în cadrul alegerilor locale începe, pentru fiecare concurent electoral, la data înregistrării acestuia de către consiliul electoral de circumscripţie. Astfel, odată cu înregistrarea candidaţilor înaintaţi de către partidele politice, respectivele au obţinut statut de concurent electoral şi îşi pot desfăşura campania electorală. În calitate de concurenţi electorali, partidele politice prezintă săptămânal, în ziua de vineri, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale.

Prin hotărârea nr.696/2022, Comisia Electorală Centrală a luat act de datele din rapoartele privind finanţarea campaniei electorale a alegerilor locale noi din 16 octombrie 2022 pentru perioadele 12 – 16 septembrie şi 17 – 23 septembrie 2022, prezentate de către concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi de către Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" pentru perioada 12 – 16 septembrie 2022. La fel, Comisia a luat act de informaţia cu privire la deschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" prezentată de către concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi de informaţia privind nedeschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" şi desfăşurarea activităţilor de campanie ce nu implică cheltuieli financiare prezentate de către concurenţii electorali Partidul Liberal Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" şi Partidul Democrat din Moldova.

Conform pct.3 al hotărârii nr.696/2022, concurentul electoral Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" a fost sancţionat cu avertisment pentru încălcarea modului de susţinere financiară în campania electorală. La fel, acesta a fost obligat să prezinte, în termen de 24 de ore de la data adoptării hotărârii menţionate – până la 28 septembrie 2022, ora 17.00, raportul privind finanţarea campaniei electorale pentru perioada 17 – 23 septembrie 2022 sau informaţia privind nedeschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" şi desfăşurarea activităţilor de campanie ce nu implică cheltuieli financiare. Pe 29 septembrie 2022, concurentul electoral respectiv a depus informaţia privind nedeschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" şi desfăşurarea activităţilor de campanie ce nu implică cheltuieli financiare, conformându-se obligaţiei, însă peste termenul stipulat în hotărârea nr.696/2022.

În aceste condiţii, Comisia Electorală Centrală atenţionează concurentul Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr" asupra respectării prevederilor legale cu privire la informarea în termenul stabilit în hotărârea Comisiei.

1. Potrivit hotărârilor consiliilor electorale de circumscripţie de nivelul întâi, pentru alegerile din 16 octombrie curent, au fost înregistraţi candidaţi din partea următoarelor partide politice:

1) Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate";

2) Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr";

3) Partidul Liberal Democrat din Moldova;

4) Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova";

5) Partidul Democrat din Moldova;

6) Partidul Politic "Partidul Schimbării".

2. În conformitate cu art.41 alin.(2) din Codul electoral şi pct.6 din regulament, la data de 26 septembrie 2022, Partidul Liberal Democrat din Moldova a informat Comisia despre deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral" pentru alegerile locale noi din 16 octombrie 2022.

În ceea ce priveşte raportul ce se prezintă în termen de 3 zile de la deschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral", concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova l-a depus conform termenului, la data de 28 septembrie 2022, având înregistrate venituri din subvenţii de la bugetul de stat în mărime de 7000.00 lei, utilizaţi pentru serviciile bancare în data de 27 septembrie 2022, iar pentru materiale promoţionale, în data de 28 septembrie curent. Declaraţia privind mijloacele băneşti, în mărime de 7 000.00 lei, depuse în contul "Fond electoral" pe 27 septembrie 2022, a fost prezentată Comisiei la data de 28 septembrie 2022. Lista "Donaţii în mărfuri, obiecte, lucrări sau servicii" ce conţine valori zero a fost prezentată la data de 30 septembrie 2022.

Informaţia detaliată despre cheltuielile suportate, în mărime de 6 952.46 lei, pentru circumscripţia electorală Sălcuţa nr.10/20, raionul Căuşeni, este inclusă în Anexa nr.1 la prezenta hotărâre.

La data de 30 septembrie 2022, concurenţii electorali Partidul Democrat din Moldova şi Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" au informat Comisia că, până la moment, nu au deschis cont cu menţiunea "Fond electoral", nu au înregistrat venituri şi nu au efectuat cheltuieli legate de campania electorală.

În ceea ce priveşte concurentul electoral Partidul Politic "Partidul Schimbării", prin hotărârea nr.696/2022, Comisia a consemnat faptul că, pentru perioada 20 – 23 septembrie 2022, acesta nu a prezentat în termenul stabilit informaţia despre nedeschiderea contului cu menţiunea "Fond electoral", dar nici raportul privind veniturile şi cheltuielile din campania electorală.

Totuşi, prin scrisoarea nr.CEC 7-3409, parvenită la Comisie în data de 6 octombrie curent, Partidul Politic "Partidul Schimbării" informează despre nedeschiderea contului special pentru campania electorală, depăşind astfel termenul de prezentare cu 13 zile.

Având în vedere că această situaţie este contrară prevederilor art.41 alin.(2) din Codul electoral, care stipulează că "concurentul electoral care nu-şi deschide la bancă un cont cu menţiunea "Fond electoral" informează despre acest fapt Comisia Electorală Centrală în termen de 3 zile de la înregistrarea sa şi desfăşoară doar activităţi de campanie sau promovare electorală ce nu implică cheltuieli financiare", constatăm că Partidul Politic "Partidul Schimbării" a obţinut statutul de concurent electoral la data de 20 septembrie 2022. Respectiv, informarea este una tardivă, motiv pentru care Comisia consideră rezonabilă atenţionarea repetată a concurentului electoral respectiv.

3. Articolul 43 alin.(7) din Codul electoral stabileşte că partidul politic care intenţionează să transfere în contul "Fond electoral" al concurentului electoral mijloace financiare proprii va prezenta Comisiei Electorale Centrale, la data începerii campaniei electorale, un raport financiar, conform modelului stabilit de Comisie.

În condiţiile acestei norme, Partidul Liberal Democrat din Moldova a depus raportul financiar în data de 27 septembrie 2022.

4. Pentru perioada 24 – 30 septembrie 2022, au depus în termen, la data de 30 septembrie 2022, rapoarte privind finanţarea campaniei electorale concurenţii electorali Partidul Liberal Democrat din Moldova şi Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate". Atât raportul privind finanţarea campaniei electorale a concurentului electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova, cât şi cel al Partidului Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" au toate compartimentele completate cu cifra zero. Datele cu valorile zero reflectate în rapoarte sunt redate în Anexele nr.1 şi nr.2 la prezenta hotărâre.

5. În conformitate cu art.41 alin.(7) din Codul electoral, banca la care este deschis contul cu menţiunea "Fond electoral" informează zilnic Comisia despre mijloacele băneşti virate în acesta. Instituţiile bancare la care concurenţii electorali Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" şi Partidul Liberal Democrat din Moldova şi-au deschis conturile respective au prezentat informaţia în termenele stabilite.

6. Conform art.22 alin.(2) lit.d), art.43 alin.(4) din Codul electoral şi pct.34 din regulament, rapoartele prezentate de către concurenţii electorali au fost plasate pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale (www.cec.md), la rubrica "Alegeri şi referendumuri"/"Alegeri locale noi din 16.10.2022"/"Susţinerea financiară", cu respectarea legislaţiei privind protecţia datelor cu caracter personal.

7. Din perspectiva atribuţiilor Comisiei în calitate de organ independent de supraveghere şi control privind finanţarea partidelor politice şi a campaniilor electorale, rapoartele prezentate de către concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova, pentru perioadele 26 – 28 septembrie şi 29 – 30 septembrie 2022, şi cele ale concurentului electoral Partidul Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" pentru perioada 24 – 30 septembrie 2022 au fost verificate, în prealabil, sub aspectul plenitudinii informaţiei şi corespunderii cu cerinţele de întocmire a acestora, constatându-se respectarea de către concurenţi a prevederilor art.41 şi 43 din Codul electoral şi celor ale regulamentului.

În temeiul art.18 alin.(2), (4) şi (5), art.22 alin.(2), art.41, art.43, art.72 alin.(3) şi art.75 alin.(2) din Codul electoral nr.1381/1997 şi în conformitate cu Regulamentul privind finanţarea campaniilor electorale ale concurenţilor electorali, aprobat prin hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.2704/2019, cu modificările ulterioare, Comisia Electorală Centrală

HOTĂRĂŞTE:

1. Se ia act de informaţia cu privire la deschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" prezentată de către concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova şi de informaţia privind nedeschiderea contului bancar cu menţiunea "Fond electoral" şi desfăşurarea activităţilor de campanie ce nu implică cheltuieli financiare prezentate de către concurenţii electorali Partidul Politic "Platforma Demnitate şi Adevăr", Partidul Democrat din Moldova, Partidul Politic "Partidul Socialiştilor din Republica Moldova" şi Partidul Politic "Partidul Schimbării".

2. Se ia act de datele din rapoartele privind finanţarea campaniei electorale a alegerilor locale noi, pentru perioadele 26 – 28 septembrie şi 29 – 30 septembrie 2022, prezentate de către concurentul electoral Partidul Liberal Democrat din Moldova, conform datelor generalizate şi prezentate în Anexa nr.1 la prezenta hotărâre, precum şi de datele cu valorile zero reflectate în raportul Partidului Politic "Partidul Acţiune şi Solidaritate" pentru perioada 24 – 30 septembrie 2022, conform Anexei nr.2.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data adoptării, se publică pe pagina web oficială a Comisiei Electorale Centrale şi în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată în decurs de 3 zile calendaristice de la data adoptării, fără respectarea procedurii prealabile, la Curtea de Apel Chişinău (adresa: str. Teilor, nr.4, mun. Chişinău).