Постановление N 718 от 07.10.2022 о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах за период с 24 по 30 сентября 2022 года в ходе избирательной кампании по новым местным выборам от 16 октября 2022 года

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о надзоре за доходами и расходами конкурентов на выборах за период

с 24 по 30 сентября 2022 года в ходе избирательной кампании

по новым местным выборам от 16 октября 2022 года

№ 718  от  07.10.2022

 (в силу 07.10.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 326-333 ст. 1177 от 21.10.2022

* * *

На основании положений ст.41, ч.(1) ст.43 Кодекса о выборах, лит. а) пп.1) п.24 Положения о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями (далее – Положение), и п.39 Календарного плана мероприятий по подготовке и проведению новых местных выборов в некоторых населенных пунктах, назначенных на 16 октября 2022 года, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 629/2022, конкуренты на выборах представляют Центральной избирательной комиссии в течение трех дней с даты открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", а в последующем – еженедельно отчеты о финансировании избирательной кампании. В случае неоткрытия счета в банке с пометкой "Избирательный фонд", в течение трех дней с даты регистрации конкурент на выборах извещает об этом комиссию, обеспечивая в дальнейшем проведение мероприятий, не предусматривающих финансовые расходы.

Согласно ст.1 в увязке с ч.(4) ст.52 и ст.140 Кодекса о выборах, избирательная кампания при местных выборах начинается для каждого конкурента на выборах со дня его регистрации окружным избирательным советом. Таким образом, одновременно с регистрацией своих кандидатов, политические партии приобретают статус конкурента на выборах и могут проводить избирательную кампанию. В качестве конкурентов на выборах политические партии представляют еженедельно, в пятницу, отчеты о финансировании избирательной кампании.

Постановлением № 696/2022 Центральная избирательная комиссия приняла к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам от 16 октября 2022 года, представленных конкурентами на выборах, политической партией "Партия Действие и солидарность" за периоды с 12 по 16 сентября и с 17 по 23 сентября 2022 года, и политической партией "Платформа Достоинство и правда" за период с 12 по 16 сентября 2022 года. Также комиссия приняла к сведению информацию об открытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд", представленную конкурентом на выборах, политической партией "Партия Действие и солидарность", и информацию о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и о проведении избирательных мероприятий, не предусматривающих финансовые расходы, представленную конкурентами на выборах, Либерально-демократической партией Молдовы, политической партией "Партия социалистов Республики Молдова" и Демократической партией Молдовы.

Согласно пункту 3 Постановления № 696/2022, к конкуренту на выборах, политической партии "Платформа Достоинство и правда", была применена санкция в виде предупреждения за нарушение способа финансовой поддержки избирательной кампании. Также этот конкурент был обязан представить в течение 24 часов с даты принятия упомянутого постановления – до 17:00 часов 28 сентября 2022 года, отчет о финансировании избирательной кампании за период с 17 по 23 сентября 2022 года или информацию о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и о проведении избирательных мероприятий, не предусматривающих финансовые расходы. Соответствующий конкурент на выборах представил 29 сентября 2022 года информацию о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и о проведении избирательных мероприятий, не предусматривающих финансовые расходы, выполнив тем самым возложенное обязательство, однако после срока, установленного в Постановлении № 696/2022.

В этом случае Центральная избирательная комиссия выносит предупреждение конкуренту на выборах, политической партии "Платформа Достоинство и правда", о соблюдении законных требований по информированию в срок, установленный в постановлении комиссии.

1. В соответствии с постановлениями окружных избирательных советов первого уровня для участия в выборах от 16 октября текущего года были зарегистрированы кандидаты со стороны следующих политических партий:

1) политической партии "Партия Действие и солидарность";

2) политической партии "Платформа Достоинство и правда";

3) Либерально-демократической партии Молдовы;

4) политической партии "Партия социалистов Республики Молдова";

5) Демократической партии Молдовы;

6) политической партии "Партия Перемен".

2. В соответствии с ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах и п.6 Положения Либерально-демократическая партия Молдовы известила комиссию 26 сентября 2022 года об открытии счета с пометкой "Избирательный фонд" для новых местных выборов от 16 октября 2022 года.

Касательно отчета, который представляется в течение трех дней после открытия счета с пометкой "Избирательный фонд", отмечаем, что конкурент на выборах, Либерально-демократическая партия Молдовы, представила его в срок, 28 сентября 2022 года, отразив в нем доходы за счет средств ассигнований из государственного бюджета в размере 7 000,00 лея, которые были использованы для оплаты банковских услуг 27 сентября 2022 года и рекламных материалов 28 сентября текущего года. Декларация о денежных средствах, внесенных 27 сентября 2022 года в размере 7 000,00 лея на счет с пометкой "Избирательный фонд", была представлена в комиссию 28 сентября 2022 года. Перечень "Пожертвований в виде товаров, предметов, работ или услуг", содержащий нулевые значения, был представлен 30 сентября 2022 года.

Подробная информация о расходах, понесенных в размере 6 952,46 лея, по избирательному округу Сэлкуца № 10/20 района Кэушень приведена в приложении № 1 к настоящему постановлению.

Конкуренты на выборах, Демократическая партия Молдовы и политическая партия "Партия социалистов Республики Молдова", известили комиссию 30 сентября 2022 года о том, что до сих пор еще не открыли счет с пометкой "Избирательный фонд", не имели доходов и не производили расходы, связанные с избирательной кампанией.

Что касается конкурента на выборах, политической партии "Партия Перемен", то Постановлением № 696/2022 комиссия обозначила тот факт, что за период с 20 по 23 сентября 2022 года данная партия не представила в установленный срок ни информацию о неоткрытии счета с пометкой "Избирательный фонд", ни отчет о доходах и расходах в ходе избирательной кампании.

Все же письмом № СЕС-7/3409, поступившим в комиссию 6 октября, политическая партия "Партия Перемен" известила о неоткрытии специального счета для избирательной кампании, тем самым превысив срок представления такой информации на 13 дней.

Учитывая, что такая ситуация противоречит положениям ч.(2) ст.41 Кодекса о выборах, предусматривающим, что "конкурент на выборах, не открывший в банке счет с пометкой "Избирательный фонд", извещает об этом Центральную избирательную комиссию в течение трех дней со дня своей регистрации и проводит только избирательные мероприятия или агитацию, не предусматривающие финансовые расходы", отмечаем, что политическая партия "Партия Перемен" приобрела статус конкурента на выборах 20 сентября 2022 года. Соответственно информация является запоздалой, в силу чего комиссия считает целесообразным повторно вынести предупреждение соответствующему конкуренту на выборах.

3. В ч.(7) ст.43 Кодекса о выборах предусмотрено, что политическая партия, которая намеревается перечислять на счет с пометкой "Избирательный фонд" конкурента на выборах собственные финансовые средства, представляет Центральной избирательной комиссии на дату начала избирательной кампании финансовый отчет по образцу, установленному комиссией.

В соответствии с этой нормой Либерально-демократическая партия Молдовы представила финансовый отчет 27 сентября 2022 года.

4. За период с 24 по 30 сентября 2022 года отчеты о финансировании избирательной кампании представили в срок, 30 сентября 2022 года, Либерально-демократическая партия Молдовы и политическая партия "Партия Действие и солидарность". Как в отчете о финансировании избирательной кампании конкурента на выборах, Либерально-демократической партии Молдовы, так и в отчете политической партии "Партия Действие и солидарность" все разделы заполнены значением "0" (ноль). Данные с нулевыми значениями, отраженные в отчетах, приведены в приложениях № 1 и № 2 к настоящему постановлению.

5. В соответствии с ч.(7) ст.41 Кодекса о выборах банк, в котором открыт счет с пометкой "Избирательный фонд", ежедневно информирует комиссию о денежных средствах, перечисленных на этот счет. Банковские учреждения, в которых конкуренты на выборах, политическая партия "Партия Действие и солидарность" и Либерально-демократическая партия Молдовы, открыли соответствующие счета, представили информацию в установленные сроки.

6. В соответствии с п.d) ч.(2) ст.22, ч.(4) ст.43 Кодекса о выборах и п.34 Положения представленные конкурентами на выборах отчеты были размещены на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии (www.cec.md) в разделе "Выборы и референдумы" / "Новые местные выборы от 16.10.2022" / "Финансовая поддержка" при соблюдении положений законодательства о защите персональных данных.

7. С точки зрения полномочий комиссии как независимого органа по надзору и контролю за финансированием политических партий и избирательных кампаний, отчеты, представленные конкурентами на выборах, Либерально-демократической партии Молдовы за период с 26 по 28 сентября и с 29 по 30 сентября 2022 года, и политической партией "Партия Действие и солидарность", за период с 24 по 30 сентября 2022 года, были предварительно проверены с точки зрения полноты информации и соответствия требованиям по их составлению, вследствие чего было констатировано соблюдение конкурентами положений ст.41 и ст.43 Кодекса о выборах и норм Положения.

На основании ч.(2), ч.(4) и ч.(5) ст.18, ч.(2) ст.22, ст.41, ст.43, ч.(3) ст.72, ч.(2) ст.75 Кодекса о выборах № 1381/1997 и в соответствии с Положением о финансировании избирательных кампаний конкурентов на выборах, утвержденным Постановлением Центральной избирательной комиссии № 2704/2019, с последующими изменениями, Центральная избирательная комиссия

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию об открытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд", представленную конкурентом на выборах, Либерально-демократической партии Молдовы, и информацию о неоткрытии банковского счета с пометкой "Избирательный фонд" и о проведении избирательных мероприятий, не предусматривающих финансовые расходы, представленную конкурентами на выборах, политической партией "Платформа Достоинство и правда", Демократической партией Молдовы, политической партией "Партия социалистов Республики Молдова" и политической партией "Партия Перемен".

2. Принять к сведению информацию, содержащуюся в отчетах о финансировании избирательной кампании по новым местным выборам за периоды с 26 по 28 сентября и с 29 по 30 сентября 2022 года, представленных конкурентом на выборах, Либерально-демократической партии Молдовы, согласно сводным данным, приведенным в приложении № 1 к настоящему постановлению, а также данные с нулевыми значениями, отраженные в отчете политической партии "Партия Действие и солидарность" за период с 24 по 30 сентября 2022 года, согласно приложению № 2.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия, размещается на официальной веб-странице Центральной избирательной комиссии, публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть оспорено в течение 3 календарных дней со дня принятия, без соблюдения предварительной процедуры, в Апелляционную палату Кишинэу (по адресу: ул. Теилор, 4, мун. Кишинэу).