Hotărâre nr.78 din 24.12.2020 privind Raportul auditului conformităţii asupra privatizării încăperilor nelocuibile

CURTEA DE CONTURI

H O T Ă R Â R E

privind Raportul auditului conformităţii asupra

privatizării încăperilor nelocuibile

nr. 78  din  24.12.2020

 (în vigoare 22.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 13-20 art. 11 din 22.01.2021

* * *

Curtea de Conturi, cu participarea dlui Mihail Lupaşcu, Secretar de Stat al Ministerului Economiei şi Infrastructurii; dlui Ghenadie Ţepordei, director al Agenţiei Proprietăţii Publice; dnei Inga Ionesii, viceprimar al municipiului Chişinău; dlui Roman Vitiuc, şef al Direcţiei generale economie, comerţ şi turism în cadrul Primăriei municipiului Chişinău; dnei Tatiana Cuneţchi, prim-vicedirector al Agenţiei Servicii Publice, precum şi a altor persoane cu funcţii de răspundere, în cadrul şedinţei video, în legătură cu declararea stării de urgenţă în sănătatea publică pe întreg teritoriul Republicii Moldova¹, călăuzindu-se de art.3 alin.(1) şi art.5 alin.(1) lit.a) din Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova², a examinat Raportul auditului conformităţii asupra privatizării încăperilor nelocuibile.

________________

¹Hotărârea Curţii de Conturi nr.10 din 16.03.2020 "Cu privire la aprobarea regimului de activitate al Curţii de Conturi"; Hotărârile Comisiei Naţionale de Sănătate Publică nr.10 din 15.05.2020 şi nr.15 din 12.06.2020.

²Legea privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi a Republicii Moldova nr.260 din 07.12.2017 (în continuare – Legea nr.260 din 07.12.2017).

Misiunea de audit public extern a fost efectuată în temeiul art.31 alin.(3) şi alin.(6), art.32 din Legea nr.260 din 07.12.2017 şi în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2020³, potrivit Hotărârii Parlamentului nr.83 din 19.07.2019 privind efectuarea auditului asupra deetatizării proprietăţii publice şi privatizării pentru anii 2015-2019 şi în scopul evaluării conformităţii sistemului privatizării încăperilor nelocuibile.

________________

³Hotărârea Curţii de Conturi nr.77 din 27.12.2019 "Privind aprobarea Programului activităţii de audit pe anul 2020"(cu modificările ulterioare).

Auditul public extern s-a desfăşurat în conformitate cu Cadrul Declaraţiilor Profesionale ale INTOSAI, pus în aplicare de Curtea de Conturi.

Examinând Raportul de audit, precum şi explicaţiile persoanelor cu funcţii de răspundere prezente la şedinţa video, Curtea de Conturi

A CONSTATAT:

privatizarea proprietăţii publice este orientată spre obţinerea veniturilor la buget, fiind urmărite şi acţiuni aferente restructurării economiei şi sporirii competitivităţii acesteia, prin atragerea de investiţii private, cu asigurarea unui management eficient.

Constatările auditului au evidenţiat neconformităţi, precum nerespectarea principiilor deetatizării proprietăţii publice ce ţin de asigurarea legalităţii, transparenţei, atragerii unui număr mai mare de participanţi la privatizare, acordarea de drepturi egale, asigurarea concurenţei loiale între participanţi, asigurarea intereselor statului şi ale unităţilor administrativ-teritoriale.

Autorităţile publice centrale şi autorităţile administraţiei publice locale au realizat privatizarea spaţiilor nelocuibile cu nerespectarea pe deplin a cadrului normativ, ceea ce a cauzat posibila ratare de venituri, situaţie condiţionată şi de ambiguităţile cadrului legal şi celui normativ.

Cele menţionate determină necesitatea adoptării unor măsuri stringente privind ajustarea cadrului normativ aferent domeniului privatizării încăperilor nelocuibile, inclusiv cu remedierea carenţelor şi problemelor reflectate în Raportul de audit.

Reieşind din cele expuse, în temeiul art.14 alin.(2), art.15 lit.d) şi art.37 alin.(2) din Legea nr.260 din 07.12.2017, Curtea de Conturi

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Raportul auditului conformităţii asupra privatizării încăperile nelocuibile, anexat la prezenta Hotărâre.

2. Prezenta Hotărâre şi Raportul de audit se remit:

2.1. Guvernului Republicii Moldova, pentru informare şi luare de atitudine în vederea monitorizării asigurării implementării recomandărilor de audit;

2.2. Preşedintelui Republicii Moldova, pentru informare;

2.3. Parlamentului Republicii Moldova, pentru informare şi examinare, după caz, în cadrul Comisiei parlamentare de control al finanţelor publice;

2.4. Ministerului Economiei şi Infrastructurii, pentru informare şi asigurarea:

2.4.1. elaborării, în modul stabilit, a propunerilor de modificare şi ajustare a normelor din Legea nr.121 din 04.05.2007 privind administrarea şi deetatizarea proprietăţii publice, cu corelarea prevederilor art.23. Modalităţile de privatizare şi art.50. Privatizarea încăperilor nelocuibile;

2.4.2. examinării oportunităţii de modificare, conform prevederilor legale, a Hotărârii Guvernului nr.468 din 25.03.2008 "Cu privire la privatizarea încăperilor nelocuibile date în locaţiune";

2.4.3. stabilirii termenului minim de deţinere în locaţiune a încăperilor nelocuibile pentru realizarea scopului privind darea în locaţiune şi obţinerea veniturilor din aceste tranzacţii;

2.5. Agenţiei Proprietăţi Publice, Primăriei municipiului Chişinău, pentru informare şi asigurarea implementării recomandărilor din Raportul de audit.

3. Prezenta Hotărâre intră în vigoare din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi poate fi contestată cu o cerere prealabilă la autoritatea emitentă în termen de 30 de zile de la data publicării. În ordine de contencios administrativ, Hotărârea poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Curtea de Conturi va fi informată, în termen de 6 luni din data intrării în vigoare a Hotărârii, despre acţiunile întreprinse pentru executarea subpunctelor 2.4.-2.5. din prezenta Hotărâre.

5. Hotărârea şi Raportul auditului conformităţii asupra privatizării încăperilor nelocuibile se plasează pe site-ul oficial al Curţii de Conturi (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).