Постановление N 78 от 24.12.2020 по Отчету аудита соответствия приватизации нежилых помещений

СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по Отчету аудита соответствия приватизации нежилых помещений

№ 78  от  24.12.2020

 (в силу 22.01.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 13-20 ст. 11 от 22.01.2021

* * *

Счетная палата с участием г-на Михаила Лупашку, государственного секретаря Министерства экономики и инфраструктуры; г-на Генадия Цепордей, директора Агентства публичной собственности; г-жи Инги Ионесий, зам.примара муниципия Кишинэу; г-на Романа Витюка, начальника главного управления экономики, торговли и туризма примэрии муниципия Кишинэу; г-жи Татьяны Кунецки, первого зам.директора Агентства публичных услуг, а также других должностных лиц в рамках видеозаседания, организованного в связи с объявлением чрезвычайного положения в области общественного здоровья на всей территории Республики Молдова¹, руководствуясь ст.3 (1) и ст.5 (1) a) Закона об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова² рассмотрела Отчет аудита соответствия приватизации нежилых помещений.

_____________________

¹ Постановление Счетной палаты № 10 от 16.03.2020 об утверждении режима деятельности Счетной палаты; Постановления Национальной комиссии по общественному здоровью № 10 от 15.05.2020, № 15 от 12.06.2020 и № 33 от 28.09.2020.

² Закон об организации и функционировании Счетной палаты Республики Молдова № 260 от 07.12.2017 (далее – Закон № 260 от 07.12.2017).

Миссия внешнего публичного аудита была проведена на основании ст.31 (3) и (6), ст.32 Закона № 260 от 7.12.2017 и в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год³, согласно Постановлению Парламента № 83 от 19.07.2019 о запросе аудита разгосударствления публичной собственности и приватизации за 2013-2019 годы и в целях оценки соответствия системы приватизации нежилых помещений.

_____________________

³ Постановлением Счетной палаты № 77 от 27.12.2019 "Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год" (с последующими изменениями и дополнениями).

Внешний публичный аудит был проведен в соответствии с Системой профессиональных деклараций INTOSAI, применяемой Счетной палатой.

Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения должностных лиц, участвующих в видеозаседании, Счетная палата

УСТАНОВИЛА:

приватизация публичной собственности направлена на получение доходов в бюджет, преследуя одновременно и цели, связанные с реструктуризацией экономики и повышением ее конкурентоспособности, путем привлечения частных инвестиций, обеспечения эффективного менеджмента.

Констатации аудита указывают на наличие несоответствий, таких как несоблюдение принципов разгосударствления публичной собственности, касающихся обеспечения законности, транспарентности, привлечения наибольшего числа участников приватизации, предоставления равных прав, обеспечения лояльной конкуренции между участниками, защиты интересов государства и административно-территориальных единиц.

Центральные органы публичной власти и органы местного публичного управления осуществили приватизацию нежилых помещений с несоблюдением в полной мере нормативной базы, что привело к упущению возможных доходов, такая ситуации обусловлена в том числе неоднозначностью положений законодательной и нормативной базы.

Вышеуказанные ситуации определяют необходимость принятия срочных мер по корректировке нормативной базы, относящейся к области приватизации нежилых помещений, в том числе с устранением недостатков и проблем, отраженных в Отчете аудита.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.14 (2) и ст.15 d) и ст.37 (2) Закона № 260 от 07.12.2017 Счетная палата

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия приватизации нежилых помещений, приложенный к настоящему постановлению.

2. Настоящее постановление и Отчет аудита направить:

2.1. Правительству Республики Молдова для информирования и принятия мер в целях мониторинга обеспечения внедрения аудиторских рекомендаций;

2.2. Президенту Республики Молдова для информирования;

2.3. Парламенту Республики Молдова для информирования и рассмотрения, в случае необходимости, в рамках парламентской комиссии по контролю за публичными финансами;

2.4. Министерству экономики и инфраструктуры для информирования и обеспечения:

2.4.1. разработки, в установленном порядке, предложений по изменению и приведению в соответствие положений Закона об управлении публичной собственностью и ее разгосударствлении № 121 от 04.05.2007 с согласованием положений ст.23 Способы приватизации и ст.50 Приватизация нежилых помещений;

2.4.2. рассмотрения целесообразности изменения в соответствии с законодательством Постановления Правительства № 468 от 25.03.2008 "О приватизации нежилых помещений, сданных внаем";

2.4.3. установления минимального срока владения внаем нежилыми помещениями для реализации цели сдачи внаем и получения доходов от этих операций;

2.5. Агентству публичной собственности, примэрии муниципия Кишинэу для информирования и обеспечения внедрения рекомендаций, представленных в Отчете аудита.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова и может быть обжаловано путем предварительного уведомления в адрес его эмитента в течение 30 дней с даты опубликования. В административном порядке постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу, офис Рышкань (MD-2068, мун.Кишинэу, ул.Киев, 3), в 30-дневный срок со дня сообщения ответа на предварительное уведомление или с даты истечения срока, предусмотренного для его разрешения.

4. О принятых мерах по выполнению подпунктов 2.4 - 2.5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев со дня вступления в силу постановления.

5. Постановление и Отчет аудита соответствия приватизации нежилых помещений опубликовать на официальном сайте Счетной палаты (http://www.ccrm.md/hotariri-si-rapoarte-1-95).