BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Cuprins
Hotărâri

Hotărâre nr.9/1 din 19.02.2024 cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea furnizorilor de servicii de finanţare participativă

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
19.02.2024

COMISIA NAŢIONALĂ A PIEŢEI FINANCIARE

H O T Ă R Â R E

cu privire la aprobarea Regulamentului privind autorizarea

furnizorilor de servicii de finanţare participativă

nr. 9/1  din  19.02.2024

 (în vigoare 29.02.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 83-85 art.188 din 29.02.2024

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1916 din 26 februarie 2024

Ministru ___ Veronica MIHAILOV-MORARU

În temeiul art.7 alin.(3), art.39 alin.(5) şi art.42 alin.(5) din Legea nr.181/2023 privind serviciile de finanţare participativă (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2023, nr.272-273, art.470), Comisia Naţională a Pieţei Financiare

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul privind autorizarea furnizorilor de servicii de finanţare participativă (se anexează).

2. Prezenta Hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Aprobat

prin Hotărârea CNPF

nr.9/1 din 19.02.2024

REGULAMENT

privind autorizarea furnizorilor de

servicii de finanţare participativă

Prezentul Regulament transpune parţial Regulamentul delegat (UE) 2022/2112 al Comisiei Europene din 13 iulie 2022 de completare a Regulamentului (UE) 2020/1503 al Parlamentului European şi al Consiliului în ceea ce priveşte standardele tehnice de reglementare care precizează cerinţele şi modalităţile pentru cererea de autorizare ca furnizor de servicii de finanţare participativă, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 287/5 din 8 noiembrie 2022.

DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul privind autorizarea furnizorilor de servicii de finanţare participativă (în continuare – Regulament) reglementează:

1) procedura de acordare, suspendare şi de retragere a autorizării furnizorilor de servicii de finanţare participativă (în continuare – furnizor);

2) înregistrarea/radierea furnizorilor şi modul de actualizare a datelor din Registrul furnizorilor de servicii de finanţare participativă (în continuare – Registru);

3) modul de aprobare prealabilă a persoanelor cu funcţie de răspundere ale furnizorului.

2. Termenii şi expresiile utilizate în prezentul Regulament au semnificaţia prevăzută în Legea nr.181/2023 privind serviciile de finanţare participativă (în continuare – Legea nr.181/2023).

3. Cererile prevăzute de prezentul Regulament se depun la Comisia Naţională a Pieţei Financiare (în continuare – CNPF) în limba română, însoţite de borderou, cu indicarea denumirii documentelor şi a numărului de pagini ale acestora.

4. Plăţile şi taxele pentru obţinerea autorizării/avizării, stabilite de prezentul Regulament, se percep în conformitate cu Legea nr.181/2023 şi Legea nr.192/1998 privind Comisia Naţională a Pieţei Financiare şi Hotărârea CNPF privind cuantumul taxelor şi plăţilor pentru anul corespunzător.

5. Nerespectarea cerinţelor prezentului Regulament se sancţionează conform prevederilor art.44 din Legea nr.181/2023.

AUTORIZAREA FURNIZORILOR DE SERVICII

DE FINANŢARE PARTICIPATIVĂ

6. Persoana juridică ce intenţionează să furnizeze servicii de finanţare participativă depune la CNPF, în conformitate cu art.39 alin.(2) din Legea nr.181/2023, o cerere de autorizare, întocmită conform anexei nr.1.

7. CNPF stabileşte un punct de contact pentru primirea cererilor de autorizare ca furnizor, actualizează datele de contact ale punctului de contact desemnat şi le publică pe pagina web oficială.

8. În termen de 10 zile lucrătoare de la primirea cererii şi fără a aduce atingere dreptului CNPF, prevăzut la pct.9, CNPF trimite electronic potenţialului furnizor de servicii de finanţare participativă o confirmare de primire a cererii, care include datele de contact ale persoanelor care vor examina cererea de autorizare.

9. În termen de 25 de zile lucrătoare de la primirea cererii, CNPF evaluează dacă cererea este completă. În cazul în care cererea nu este completă, CNPF stabileşte un termen până la care potenţialul furnizor trebuie să pună la dispoziţie informaţiile care lipsesc.

10. Potenţialul furnizor notifică CNPF, fără întârzieri nejustificate, orice modificare a informaţiilor furnizate iniţial în cererea de autorizare, utilizând formularul standard, prevăzut la anexa nr.1, data prezentării respectivelor modificări fiind considerată data depunerii cererii de autorizare.

11. După examinarea cererii de autorizare, în termenul şi condiţiile prevăzute la art.40 din Legea nr.181/2023, CNPF, după caz, emite decizia de autorizare sau de respingere a cererii de autorizare, în conformitate cu art.41 din Legea nr.181/2023.

12. CNPF efectuează înregistrarea furnizorilor în Registru, în conformitate cu art.42 alin.(1) şi (2) din Legea nr.181/2023.

13. Furnizorul notifică CNPF, în mod continuu, despre toate modificările operate în datele şi în informaţiile indicate în cererea de autorizare sau în documentele anexate, ce au stat la baza autorizării, în termen de 10 zile lucrătoare de la data efectuării modificărilor, cu anexarea documentelor confirmative.

14. Furnizorul depune la CNPF o cerere de reperfectare a autorizării, cu anexarea documentelor ce confirmă modificările respective, în cazul:

1) schimbării denumirii;

2) schimbării adresei juridice;

3) extinderii/reducerii serviciilor de finanţare participativă, care nu au fost prevăzute la data autorizării.

15. În cazul extinderii/reducerii serviciilor de finanţare participativă prestate care nu au fost prevăzute la data autorizării, cererea de reperfectare a autorizaţiei se întocmeşte conform anexei nr.1, cu excluderea informaţiilor referitoare la acţionarii/asociaţii şi persoanele cu funcţii de răspundere ale furnizorului.

16. CNPF examinează şi decide asupra cererii de reperfectare a autorizării:

1) în termen de 10 zile lucrătoare de la data primirii cererii complete, în cazul schimbării denumirii sau a adresei juridice;

2) în termenul şi modul prevăzut la art.40 şi 41 din Legea nr.181/2023, în cazul extinderii/reducerii serviciilor de finanţare participativă, care nu au fost prevăzute la data autorizării.

17. CNPF actualizează informaţia conţinută în Registru:

1) la momentul emiterii deciziei de reperfectare a autorizării, în cazul datelor prevăzute la art.42 alin.(2) lit.a), c) şi d) din Legea nr.181/2023;

2) în termen de 5 zile lucrătoare din data notificării CNPF, în cazul datelor a căror modificare nu impune reperfectarea autorizării.

18. În cazul modificării structurii de proprietate a furnizorului, notificarea CNPF include informaţiile prevăzute la pct.12 din anexa nr.1.

APROBAREA PERSOANELOR CU FUNCŢIE

DE RĂSPUNDERE ALE FURNIZORULUI

Secţiunea 1

Cerinţele generale şi obligaţiile furnizorului în procesul

de evaluare a adecvării persoanelor evaluate

19. CNPF evaluează persoanele cu funcţie de răspundere ale furnizorului din perspectiva corespunderii acestora cerinţelor prevăzute la art.7 din Legea nr.181/2023, cu particularităţile stabilite de prezentul Regulament.

20. Regulamentul se aplică corespunzător persoanelor care exercită interimatul şi adjuncţilor persoanelor cu funcţii de răspundere.

21. Verificarea îndeplinirii cerinţelor de adecvare a persoanelor evaluate se realizează de către CNPF în următoarele situaţii:

1) la autorizarea furnizorului;

2) în cazul modificărilor efectuate în componenţa persoanelor cu funcţii de răspundere ale furnizorului;

3) în cadrul procesului de supraveghere a furnizorului.

22. Persoana cu funcţie de răspundere, care este realeasă/reaprobată în aceeaşi funcţie sau înaintată/aprobată într-o altă funcţie de răspundere în cadrul aceluiaşi furnizor, nu necesită aprobare repetată a CNPF şi se consideră aprobată din data numirii în funcţia respectivă.

23. Furnizorul verifică îndeplinirea cerinţelor prevăzute de prezentul Regulament şi evaluează, în prealabil, adecvarea persoanelor pentru care solicită aprobarea de către CNPF.

24. Furnizorul instituie politici şi proceduri corespunzătoare pentru evaluarea adecvării iniţiale şi continue a persoanelor evaluate, în conformitate cu prevederile prezentului Regulament şi ale Legii nr.181/2023.

25. Fără a aduce atingere competenţelor CNPF, furnizorul este responsabil pentru evaluarea iniţială şi pentru monitorizarea continuă a adecvării individuale a persoanelor evaluate.

26. Furnizorul se asigură că persoanele evaluate nu reprezintă un risc potenţial, care poate determina vulnerabilitatea entităţii şi, în acest scop, analizează, în special, dacă persoanele respective:

1) au o bună reputaţie;

2) posedă cunoştinţe, competenţe şi experienţă, pentru îndeplinirea atribuţiilor specifice funcţiei;

3) sunt capabile să acţioneze cu onestitate, integritate şi să aibă o gândire independentă în procesul de adoptare a deciziilor;

4) pot aloca suficient timp, în cazul în care deţin mai multe funcţii, pentru îndeplinirea atribuţiilor aferente funcţiei pentru care este aprobată.

27. În cazul în care, urmare a evaluării efectuate, furnizorul concluzionează că persoana înaintată în funcţia de conducere nu este adecvată pentru această funcţie, persoana respectivă nu trebuie să fie înaintată, numită sau aleasă în funcţia respectivă.

28. Persoanele evaluate trebuie să probeze îndeplinirea cerinţelor de bună reputaţie, onestitate şi integritate, precum şi de gândire independentă.

29. Furnizorul monitorizează, în mod continuu, adecvarea persoanelor evaluate, pentru a identifica situaţiile care pot afecta semnificativ caracterul adecvat al persoanei evaluate şi situaţiile în care este necesar să se efectueze o reevaluare a adecvării acestora.

30. În cazul în care, urmare a reevaluării efectuate conform prezentului Regulament, furnizorul concluzionează că o persoană nu mai este adecvată pentru funcţia exercitată şi nu se respectă cerinţele prezentului Regulament, furnizorul ia măsurile de rigoare, pentru a remedia situaţia în timp util.

31. Furnizorul informează imediat CNPF despre orice necorespundere pentru funcţia exercitată de către persoana cu funcţie de răspundere, precum şi despre măsurile luate sau care se preconizează a fi luate pentru a remedia situaţia şi termenele de punere în aplicare a acestor măsuri.

32. Prevederile prezentei secţiuni sunt aplicabile şi în scopul adecvării colective a membrilor consiliului furnizorului.

Secţiunea 2

Evaluarea adecvării persoanelor propuse

pentru o funcţie de răspundere

33. Evaluarea fiecărei persoane propuse pentru o funcţie de răspundere, în cadrul furnizorului, se face, în fiecare caz, luându-se în consideraţie informaţiile legate de activitatea, experienţa, competenţa profesională, experienţa managerială, reputaţia persoanei în cauză, precum şi de cunoştinţele teoretice şi practice şi orice alte circumstanţe relevante. În acest sens, vor fi avute în vedere, în măsura în care prezintă relevanţă, situaţiile cum ar fi:

1) persoana respectivă a fost sancţionată ori acesteia i s-a refuzat o autorizare/ aprobare/ avizare/ permisiune/ confirmare de către o autoritate de supraveghere din domeniul financiar-bancar din Republica Moldova sau din străinătate, ori s-a aflat în altă situaţie care, prin aspectele relevate, ar putea avea efecte negative asupra imaginii furnizorului la care persoana în cauză este propusă în calitate de persoană cu funcţie de răspundere;

2) persoana respectivă a exercitat, fără autorizarea autorităţii menţionate la sbp. 1), o activitate pentru care, potrivit dispoziţiilor legale aplicabile, era prevăzută obligativitatea obţinerii unei astfel de autorizări;

3) în calitate de persoană cu funcţie de conducere, care gestionează activitatea unei entităţi, persoana nu şi-a îndeplinit responsabilităţile ce decurg din această calitate sau a participat la adoptarea şi/sau aplicarea unor decizii privind activitatea acesteia, prin care s-a urmărit satisfacerea unor interese individuale ori de grup, care erau în detrimentul respectivei persoane juridice;

4) în perioada în care persoana evaluată a deţinut calitatea de membru al consiliului sau în organele executive ale unei entităţi, aceasta a făcut obiectul unor măsuri de supraveghere specială, de administrare specială ori al altor măsuri similare instituite de autoritatea competentă;

5) entităţile la care persoana evaluată exercită/a exercitat atribuţii de conducere ori de administrare sau la care este/a fost acţionar/asociat au fost supuse vreunei sancţiuni, dispuse de o autoritate din Republica Moldova ori din străinătate, însărcinată cu supravegherea în domeniul financiar-bancar, sau aceasta le-a refuzat ori le-a retras o autorizare;

6) din informaţiile furnizate de persoanele evaluate nu rezultă, în mod clar, natura activităţii desfăşurate de acestea;

7) informaţiile disponibile, referitoare la activitatea persoanelor, la tranzacţiile desfăşurate de acestea ori la influenţa de orice natură, la care sunt supuse persoanele respective, conduc la concluzia că există posibilitatea ca furnizorul să nu îşi desfăşoare activitatea în conformitate cu prevederile legislaţiei;

8) persoanele respective sau persoanele din grupul din care fac parte au făcut obiectul unor anchete sau proceduri administrative ori judiciare, care s-au încheiat cu sancţiuni sau interdicţii.

34. CNPF poate organiza un interviu cu persoanele supuse procesului de evaluare, în cadrul căruia persoana intervievată este evaluată din punctul de vedere al respectării criteriilor de cunoştinţe, competenţe, experienţă profesională şi de existenţă a unui posibil conflict de interese.

Secţiunea 3

Aprobarea sau refuzul aprobării persoanei evaluate

35. Prin autorizarea furnizorului, CNPF aprobă persoanele propuse pentru funcţiile de răspundere din cadrul furnizorului.

36. În cazul modificărilor efectuate în componenţa persoanelor cu funcţii de răspundere ale furnizorului, furnizorul prezintă o cerere, în acest sens, care să conţină, pentru fiecare persoană evaluată, informaţiile prevăzute la pct.13 din anexa nr.1.

37. La evaluarea persoanei, conform criteriului de reputaţie, CNPF ia în consideraţie efectele cumulate ale mai multor situaţii sau circumstanţe care, examinate separat, nu afectează reputaţia persoanei dar, însumate, pot avea un impact semnificativ asupra acesteia.

38. CNPF poate lua în consideraţie rezultatele evaluării adecvării, efectuate de către o autoritate competentă din alt stat, pentru o funcţie cu exigenţe similare şi poate solicita, în acest scop, informaţiile necesare.

39. Pentru cazul specificat la pct.36, în termen de 30 de zile de la data recepţionării setului complet de documente, CNPF aprobă sau refuză aprobarea persoanei evaluate. Pentru procedura de aprobare a persoanelor cu funcţii de răspundere ale furnizorului se aplică, corespunzător, prevederile art.40 alin.(2) şi art.41 din Legea nr.181/2023.

40. Condiţiile prevăzute la momentul aprobării persoanelor evaluate urmează a fi îndeplinite de către acestea, pe toată perioada exercitării funcţiei pentru care au fost aprobate.

41. Furnizorul informează CNPF despre încetarea exercitării funcţiei persoanei evaluate sau nerespectarea de către persoanele evaluate a cerinţelor prevăzute în prezentul Regulament, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data constatării.

42. În cazul în care CNPF aplică sancţiunea prevăzută la art.44 alin.(2) lit.c) din Legea nr.181/2023, perioada până la propunerea unei noi persoane şi depunerea documentelor complete în acest sens nu trebuie să depăşească 60 de zile de la data comunicării deciziei de sancţionare, cu excepţia membrilor consiliului societăţii, pentru care perioada poate fi extinsă, la cererea furnizorului, cu maximum 60 de zile.

SUSPENDAREA ŞI RETRAGEREA

AUTORIZĂRII FURNIZORULUI

43. CNPF este în drept să suspende autorizarea pentru un termen de cel mult 90 de zile, în conformitate cu art.44 alin.(2) din Legea nr.181/2023.

44. Suspendarea autorizării are drept efect interzicerea încheierii unor noi contracte de servicii de finanţare participativă cu dezvoltatorii, debitorii-consumatori şi investitorii.

45. Furnizorul trebuie să îşi îndeplinească obligaţiile asumate prin contractele de servicii de finanţare participativă, încheiate anterior luării deciziei de suspendare a autorizării.

46. Furnizorul a cărui autorizare a fost suspendată este obligat să întreprindă toate măsurile necesare pentru asigurarea protecţiei intereselor clienţilor săi şi ale altor persoane, drepturile cărora pot fi lezate prin suspendarea autorizării.

47. Furnizorul a cărui autorizare a fost suspendată este obligat, în termenul stabilit în hotărârea cu privire la suspendarea autorizării, să înlăture încălcările şi consecinţele lor şi să informeze CNPF despre aceasta, în format electronic, cu anexarea documentelor confirmative.

48. Decizia privind reluarea activităţii autorizate se adoptă de către CNPF după înlăturarea încălcărilor constatate ce au dus la suspendarea autorizării.

49. În cazul în care furnizorul nu a înlăturat, în termenul stabilit, încălcările pentru care a fost suspendată autorizarea, CNPF retrage autorizarea, potrivit art.45 alin.(1) lit.b) din Legea nr.181/2023, şi radiază furnizorul din Registru, în condiţiile specificate la pct.56.

50. Retragerea autorizării se efectuează în cazurile prevăzute la art.45 din Legea nr.181/2023.

51. Retragerea autorizării în conformitate cu art.45 alin.(1) lit.a) din Legea nr.181/2023 se efectuează în baza cererii întocmite conform anexei nr.2.

52. Retragerea autorizării nu scuteşte furnizorul de executarea faţă de CNPF şi faţă de clienţi a obligaţiilor care au luat naştere anterior emiterii deciziei de retragere a autorizării.

53. Furnizorul a cărui autorizare a fost retrasă este obligat:

1) să înceteze imediat prestarea serviciilor de finanţare participativă;

2) să întreprindă toate măsurile necesare întru asigurarea protecţiei intereselor clienţilor săi şi ale altor persoane, drepturile cărora pot fi lezate prin retragerea autorizării;

3) să convoace, în termen de până la 30 de zile, adunarea generală a asociaţilor/acţionarilor, cu includerea pe ordinea de zi a chestiunii privind lichidarea sau modificarea obiectului de activitate;

4) să asigure executarea art.47 alin.(3) din Legea nr.181/2023.

54. După retragerea autorizării, toate evidenţele şi înregistrările furnizorului referitoare la serviciile prestate se păstrează pentru o perioadă de cel puţin 5 ani, cu transmiterea lor ulterioară la arhiva de stat.

55. La retragerea autorizării, CNPF supraveghează, din oficiu, modul de executare a obligaţiilor furnizorului faţă de clienţii săi şi este în drept să solicite informaţii suplimentare referitoare la măsurile întreprinse în acest scop.

56. Decizia CNPF privind radierea furnizorului din Registru se adoptă după confirmarea stingerii de către aceasta a tuturor obligaţiilor contractuale, asumate în cadrul prestării serviciilor de finanţare participativă.

57. Până la radierea furnizorului din Registru, acesta continuă să se afle sub incidenţa prevederilor legislaţiei privind finanţarea participativă şi nu este absolvit de supravegherea ulterioară a CNPF, până la data satisfacerii tuturor obligaţiilor asumate din domeniul de activitate desfăşurat.

58. Informaţiile cu privire la suspendarea autorizării, reluarea activităţii, retragerea autorizării sau radierea furnizorului se înscriu în Registru la momentul emiterii deciziei aferente.

Anexa nr.1

la Regulamentul privind autorizarea furnizorilor

de servicii de finanţare participativă

CERERE

de autorizare ca furnizor de servicii de finanţare participativă

Anexa nr.2

la Regulamentul privind autorizarea furnizorilor

de servicii de finanţare participativă

CERERE

de retragere a autorizării furnizorului de servicii de finanţare participativă