BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Hotărâre nr.9 din 11.01.2024 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la participaţiuni în prestatorii de servicii de plată nebancari

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
11.01.2024

BANCA NAŢIONALĂ A MOLDOVEI

H O T Ă R Â R E

pentru aprobarea Regulamentului cu privire

la participaţiuni în prestatorii de servicii

de plată nebancari

nr. 9  din  11.01.2024

 (în vigoare 25.01.2024) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 32-35 art. 84 din 25.01.2024

* * *

ÎNREGISTRAT:

Ministerul Justiţiei

al Republicii Moldova

nr.1902 din 19 ianuarie 2024

Ministru ______ Veronica MIHAILOV-MORARU

În temeiul art.5 alin.(1) lit.m), art.11 alin.(1) din Legea nr.548/1995 cu privire la Banca Naţională a Moldovei (republicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015, nr.297-300, art.544), cu modificările ulterioare, şi al art.7 alin.(6), art.161, art.162, art.86, art.93 alin.(2) lit.b), art.94 alin.(1) lit.c) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr.193-197, art.661), cu modificările ulterioare, Comitetul executiv al Băncii Naţionale a Moldovei

HOTĂRĂŞTE:

1. Se aprobă Regulamentul cu privire la participaţiuni în prestatorii de servicii de plată nebancari (se anexează).

2. Se abrogă punctul 1 din Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.159/2019 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la participaţiuni în prestatorii de servicii de plată nebancari (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2019, nr.203-207, art.1078), înregistrată la Ministerul Justiţiei al Republicii Moldova cu nr.1460 din 14 iunie 2019.

3. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

4. În termen de 3 luni de la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri prestatorii de servicii de plată nebancari care deţin licenţa Băncii Naţionale a Moldovei pentru desfăşurarea activităţilor de prestare a serviciilor de plată şi/sau emitere a monedei electronice, eliberată în temeiul Legii nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, vor aduce procedurile interne în concordanţă cu prevederile prezentei hotărâri.

Aprobat

prin Hotărârea Comitetului executiv

al Băncii Naţionale a Moldovei

nr.9 din 11 ianuarie 2024

REGULAMENT

cu privire la participaţiuni în prestatorii

de servicii de plată nebancari

Secţiunea 1

DISPOZIŢII GENERALE

1. Prezentul regulament stabileşte exigenţe şi restricţii privind deţinerea, dobândirea, majorarea, înstrăinarea sau reducerea participaţiunilor calificate în prestatorii de servicii de plată nebancari, procedura de solicitare a permisiunii prealabile pentru achiziţionarea participaţiunilor, documentele şi informaţiile ce urmează a fi prezentate în acest scop, procedura de evaluare a persoanei sau persoanelor care acţionează în mod concertat în condiţiile art.7 alin.(6), art.161 şi art.86 din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, supravegherea permanentă a respectării cerinţelor prevăzute la art.15 alin.(1) pct.8) şi art.161 alin.(7) din Legea nr.114/2012, acţiunile societăţii de plată, ale societăţii emitente de monedă electronică sau ale furnizorului de servicii poştale în scopul prezentării informaţiilor privind deţinătorii de participaţiuni în vederea asigurării transparenţei în structura de proprietate şi dezvăluirea deţinătorilor de participaţiuni calificate şi a beneficiarilor efectivi finali.

2. Noţiunile şi expresiile utilizate în prezentul regulament au semnificaţiile prevăzute de Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, Regulamentul cu privire la licenţierea şi înregistrarea societăţilor de plată, a societăţilor emitente de monedă electronică şi a furnizorilor de servicii poştale în calitate de prestatori de servicii de plată şi/sau emitenţi de monedă electronică, aprobat prin Hotărârea Comitetului executiv al Băncii Naţionale a Moldovei nr.11/2024, Legea nr.1134/1997 privind societăţile pe acţiuni şi Legea nr.135/207 privind societăţile cu răspundere limitată. Suplimentar, în sensul prezentului regulament se utilizează următoarele noţiuni:

Entitate asociată – entitate în care persoana dispune de capacitatea de a participa la luarea deciziilor privind politicile financiare şi de gestionare a activităţii entităţii în care această persoană deţine, direct sau indirect, 20% sau mai mult din drepturile de vot, fără a exercita un control sau un control comun asupra politicilor respective;

Asociere în participaţie – angajament contractual sau alt angajament similar prin care două sau mai multe persoane desfăşoară o activitate economică supusă controlului comun;

Persoane afiliate unei alte persoane se consideră:

a) membrii organului de conducere, iar în cazul prestatorului de servicii de plată nebancar, şi persoanele care deţin funcţie-cheie;

b) persoanele juridice şi/sau fizice care, direct sau indirect, individual sau concertat, deţin sau controlează 10% şi mai mult din capitalul prestatorului de servicii de plată nebancar, inclusiv beneficiarii lor efectivi. Dacă soţul (soţia) unei astfel de persoane sau o rudă de gradul întâi deţine ori controlează o deţinere în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar, indiferent de mărimea acesteia, atunci se consideră că respectiva deţinere este deţinută şi controlată de această persoană;

c) orice persoană care controlează persoana sau se află sub controlul persoanei, sau împreună cu persoana se află sub controlul unei alte persoane;

d) orice entitate asociată persoanei sau orice entitate parte în asocieri în participaţie, orice entitate asociată sau orice entitate parte în asocieri în participaţie a unui membru al grupului de persoane care acţionează concertat cu persoana sau entităţile şi persoana – părţi în asocieri în participaţie ale unei alte persoane;

e) persoanele afiliate persoanelor specificate la lit.a)–d);

f) persoana afiliată persoanei fizice – soţii, rudele şi afinii de gradul întâi şi doi ale persoanei fizice, soţii rudelor şi afinilor menţionaţi, precum şi persoana juridică asupra căreia persoana fizică şi/sau persoanele afiliate acesteia deţin controlul sau deţin parte în asocieri în participaţie sau exercită influenţă semnificativă sau sunt membri ai organului de conducere;

g) persoana prin intermediul căreia se efectuează o tranzacţie cu prestatorul de servicii de plată nebancar în interesul persoanei prevăzute la lit.a)–f) şi care este considerată a fi influenţată de persoana prevăzută la lit.a)–f) în cadrul tranzacţiei respective din cauza existenţei unor relaţii de muncă, civile sau de alt gen dintre aceste persoane.

Persoane care acţionează în mod concertat – persoane aflate în situaţia în care fiecare dintre ele decide să exercite drepturile lor legate de participaţiunea dobândită sau pe care urmează să o dobândească în conformitate cu un acord implicit sau explicit încheiat între persoanele respective.

Pentru determinarea activităţii în mod concertat a persoanelor se aplică următoarele criterii:

1) persoanele care au dobândit participaţiuni într-un prestator de servicii de plată nebancar, în circumstanţe care denotă dobândirea coordonată sau intenţia comună a acestor persoane de a dobândi participaţiuni într-un prestator de servicii de plată nebancar;

2) persoanele implicate:

a) persoanele care controlează sau sunt controlate de către altă persoană sau care se găsesc sub un control comun;

b) persoanele care sunt parte directă sau indirectă la acorduri în vederea obţinerii sau exercitării în comun a drepturilor de vot, dacă participaţiunile, obiect al acordului, constituie participaţiuni calificate;

c) persoanele fizice din cadrul persoanei juridice, care au atribuţii de conducere sau control;

d) persoanele care pot numi majoritatea membrilor organelor de conducere în cadrul unei persoane;

e) orice persoană care, conform legislaţiei civile, este legată de persoana fizică printr-un raport de rudenie de gradul întâi şi doi, soţii şi afinii persoanelor, soţii afinilor acestora, precum şi societăţile aflate sub controlul acestora;

3) întreprinderea-mamă împreună cu filialele sale, precum şi oricare dintre filialele aceleiaşi întreprinderi-mamă între ele;

4) o persoană care are legătură cu membrii organelor de conducere şi cu persoanele implicate, precum şi aceste persoane între ele;

5) persoanele care în derularea unor operaţiuni economice direcţionează beneficiile astfel obţinute către acelaşi destinatar sau către destinatari care sunt persoane implicate;

6) persoanele juridice ale căror structuri de proprietate sau organe de conducere au, preponderent, aceeaşi componenţă;

7) persoanele care s-au asociat în orice formă juridică recunoscută de lege, iar scopul sau obiectivul asocierii constă în operaţiuni aflate în legătură cu prestatorul de servicii de plată nebancar;

8) persoane care au deţinut sau deţin în acelaşi timp participaţiuni la una sau mai multe persoane juridice, exercitând controlul asupra acestora şi desfăşurând o politică comună;

9) persoanele care au derulat sau derulează operaţiuni economice împreună;

10) persoana cu contribuţiile sale la un fond de pensii, cu persoana care administrează acest fond;

11) persoanele al căror exerciţiu identic al drepturilor conferite de participaţiunile deţinute denotă o politică comună de durată cu referire la acelaşi prestator de servicii de plată nebancar;

12) persoanele care, pentru derularea unor operaţiuni economice, de reprezentare a intereselor sau de exercitare a drepturilor de vot deţinute, au desemnat sau desemnează ca mandatar (mandatari) aceeaşi persoană (persoane) care este (sunt) persoană(e) implicată(e);

13) persoanele care, în procesul de derulare a unor operaţiuni economice, utilizează resurse financiare având aceeaşi sursă sau care provin de la entităţi diferite care sunt persoane implicate;

14) persoanele care au adoptat sau adoptă o politică investiţională similară, prin achiziţia de instrumente financiare emise de acelaşi emitent sau de persoane implicate cu acelaşi emitent şi/sau înstrăinează instrumente financiare emise de acelaşi emitent sau de persoane implicate cu acelaşi emitent.

Persoană autorizată – persoana fizică, titular al certificatului cheii publice care, în temeiul împuternicirilor acordate prin lege sau acordate de către achizitorul potenţial, depune cererea, documentele şi informaţiile conform prezentului regulament, în formă electronică, la Banca Naţională a Moldovei în numele achizitorului potenţial;

Portalul WEB al BNM – componentă a Sistemului informatic al Băncii Naţionale a Moldovei cu privire la licenţiere, autorizare şi notificare, prin intermediul căruia achizitorul potenţial poate solicita, în formă electronică, direct sau prin intermediul persoanei autorizate permisiunea prealabilă a Băncii Naţionale a Moldovei în temeiul art.161 din Legea nr.114/2012;

Ghid de utilizare a portalului WEB al BNM – document tehnic elaborat de Banca Naţională a Moldovei, plasat pe portalul WEB al BNM, care cuprinde informaţia necesară utilizatorilor pentru solicitarea în formă electronică a permisiunii prealabile a Băncii Naţionale a Moldovei în temeiul art.161 din Legea nr.114/2012.

[Pct.2 modificat prin Hot.BNM nr.270 din 20.11.2025, în vigoare 27.12.2025]

3. Pot fi acţionari/asociaţi ai prestatorului de servicii de plată nebancar persoane fizice şi/sau persoane juridice prevăzute la art.9 alin.(2) din Legea nr.114/2012.

4. În aplicarea prezentului regulament, obligaţiile stabilite faţă de achizitorul potenţial/deţinătorul direct le revin şi deţinătorilor indirecţi, inclusiv beneficiarului efectiv al acestuia.

5. Evaluarea achizitorului potenţial se realizează cu respectarea principiului proporţionalităţii, care se aplică atât informaţiilor care trebuie prezentate de achizitorul potenţial, cât şi intensităţii evaluării, ţinând cont de natura şi efectele dobândirii participaţiunii; natura achizitorului potenţial; obiectivul dobândirii participaţiunii propuse; şi măsura în care achizitorul potenţial poate exercita o influenţă asupra prestatorului de servicii de plată nebancar.

Secţiunea 2

EXIGENŢE ŞI RESTRICŢII PRIVIND PARTICIPAŢIUNILE

CALIFICATE ÎNTR-UN PRESTATOR DE

SERVICII DE PLATĂ NEBANCAR

6. Situaţiile când se solicită în prealabil permisiunea Băncii Naţionale a Moldovei pentru dobândirea participaţiunii într-un prestator de servicii de plată nebancar sau pentru a exercita dreptul de vot conform acţiunilor/participaţiunilor deţinute sunt prevăzute la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012.

7. Se va lua în considerare următoarea listă neexhaustivă de factori pentru a stabili dacă, ca urmare a dobândirii unei participaţiuni, achizitorul potenţial poate să exercite o influenţă semnificativă asupra administrării prestatorului de servicii de plată nebancar:

1) existenţa unor tranzacţii importante şi regulate între potenţialul achizitor şi prestatorul de servicii de plată nebancar;

2) atribuirea achizitorului potenţial de competenţe mai mari decât cele care derivă din participaţiunile deţinute în cadrul prestatorului de servicii de plată nebancar în temeiul unui contract intrat în vigoare sau al unei prevederi stipulate în statutul prestatorului sau în alte documente constitutive;

3) atribuirea, în beneficiul achizitorului potenţial, a competenţelor de a alege membrii organului de supraveghere, de conducere sau ai organului executiv fie achizitorului potenţial, fie altor persoane, decât celor care urmează să posede asemenea competenţe în temeiul participaţiunii deţinute;

4) structura în ansamblu a participaţiunilor în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar sau a unei întreprinderi-mamă a prestatorului, având în vedere, în special, dacă participaţiunile şi drepturile de vot sunt distribuite între un număr mare de acţionari/asociaţi;

5) existenţa unor relaţii între achizitorul potenţial, asociaţi/acţionarii existenţi şi a oricărui acord între acţionari/asociaţi care i-ar permite achizitorului potenţial să exercite o influenţă semnificativă;

6) poziţia şi rolul potenţialului achizitor în cadrul structurii grupului de acţionari/asociaţi ai prestatorului de servicii de plată nebancar;

7) capacitatea achizitorului potenţial de a avea, direct sau indirect, majoritatea decisivă pentru a vota chestiunile prevăzute de legislaţie, ce ţin de competenţa adunării generale a acţionarilor sau a asociaţilor.

8. În cazul în care, ca urmare a survenirii unor împrejurări în afara voinţei persoanei, participaţiunea acesteia devine calificată sau atinge ori depăşeşte nivelurile specificate la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012, dobânditorul nu poate să exercite dreptul de vot conform participaţiunilor deţinute fără permisiunea prealabilă a Băncii Naţionale. Pentru obţinerea permisiunii, dobânditorul depune o cerere în termen de o lună de la apariţia temeiului pentru aceasta, conform Secţiunii 3 din prezentul regulament.

9. Până la obţinerea permisiunii Băncii Naţionale, asupra participaţiunilor menţionate la punctul 8 se aplică prevederile art.161 alin.(3) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.

10. Atunci când se intenţionează să se creeze un grup nou care acţionează concertat între persoane care deţin participaţiuni astfel încât deţinerea de către grup va deveni calificată sau va atinge ori va depăşi nivelul limitelor menţionate la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din a Legea nr.114/2012, acest grup de persoane va prezenta setul de documente în conformitate cu anexele nr.1-6, în vederea solicitării unei permisiuni prealabile.

11. În cazul în care achizitorul potenţial este un grup de persoane care acţionează concertat, permisiunea prealabilă se eliberează grupului şi fiecărei persoane separat din grupul respectiv în limita nivelului participaţiunilor calificate prevăzute la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012. Valabilitatea permisiunilor prealabile respective este condiţionată de următoarele:

1) în cazul desfiinţării complete a grupului de persoane care acţionează concertat permisiunea prealabilă deţinută de către acest grup îşi pierde valabilitatea, iar permisiunile prealabile a persoanelor din cadrul grupului desfiinţat rămân valabile;

2) atunci când una sau mai multe persoane se retrag din grup, permisiunile prealabile a acestora rămân valabile, iar permisiunea prealabilă a grupului este valabilă în limita participaţiunilor deţinute de persoanele rămase;

3) atunci când la grup aderă o persoană care deţine o participaţiune în prestatorul de servicii de plată nebancar, această persoană prezintă setul de documente în conformitate cu anexele nr.1-6, în vederea solicitării unei noi permisiuni prealabile pentru grup;

4) atunci când în cadrul grupului care acţionează concertat sunt efectuate transferuri de participaţiuni, total sau parţial, de la o persoană la alta sau altele din cadrul grupului, şi urmare a transferurilor, participaţiunile persoanelor respective nu vor atinge ori depăşi nivelul limitelor menţionate la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012, permisiunea prealabilă deţinută de către acest grup rămâne valabilă. În cazul în care participaţiunea persoanei din grup urmează să atingă sau să depăşească limitele menţionate la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012, această persoană trebuie să obţină permisiune prealabilă;

5) atunci când în cadrul grupului care acţionează concertat sunt efectuate majorări de participaţiuni de către una sau mai multe persoane astfel încât participaţiunea totală a grupului va atinge ori va depăşi nivelul limitelor menţionate la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012, grupul trebuie să obţină o nouă permisiune prealabilă. În cazul în care participaţiunea persoanei din grup urmează să atingă sau să depăşească limitele menţionate la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012, această persoană trebuie să obţină permisiune prealabilă.

12. Banca Naţională poate dispune suspendarea exercitării drepturilor de vot şi/sau poate dispune înstrăinarea participaţiunilor, în situaţiile şi în modul prevăzut la articolul 161 şi 162 din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.

Secţiunea 3

SOLICITAREA PERMISIUNII PREALABILE

DE CĂTRE ACHIZITORUL POTENŢIAL

ŞI ADOPTAREA DECIZIEI

13. Pentru obţinerea permisiunii prealabile a Băncii Naţionale, achizitorul potenţial trebuie să depună o cerere la Banca Naţională, conform anexei nr.1, prin care comunică despre decizia de a dobândi participaţiuni prevăzute la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din Legea nr.114/2012 ori despre apariţia temeiului conform punctului 8 şi anexează documentele stabilite în anexele nr.2-6.

14. Cererea menţionată la punctul 13 se semnează nemijlocit de achizitorul potenţial sau de către reprezentantul legal al acestuia (în cazul persoanei juridice - de către persoana împuternicită prin lege sau statut). Nu se permite semnarea cererii de către reprezentanţii împuterniciţi prin procură. Cererea, documentele şi informaţiile se depun în limba română, în original sau copie legalizată.

15. Procedura de solicitare a permisiunii prealabile este prevăzută la art.161 alin. (51) - (54) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.

16. În cazul în care achizitorul potenţial este un grup de persoane care acţionează concertat, se prezintă o cerere comună, alăturând lista acestor persoane cu anexarea setului de documente pentru fiecare persoană din cadrul grupului menţionat, care va include informaţii complete, inclusiv ce ţin de achizitorul potenţial indirect şi beneficiarul efectiv al achizitorului potenţial direct, conform anexelor nr.2-6.

17. Banca Naţională examinează cererea de eliberare a permisiunii în termen de 60 zile lucrătoare de la data primirii cererii şi a tuturor documentelor şi informaţiilor necesare. Banca Naţională poate solicita prezentarea documentelor şi/sau informaţiilor suplimentare conform art.161 alin. (6) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.

18. Banca Naţională respinge cererea de eliberare a permisiunii prealabile în cazurile prevăzute de art.161 alin. (9) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.

19. Banca Naţională poate stabili un termen pentru dobândirea participaţiunilor, la expirarea căruia permisiunea eliberată devine nulă conform art.161 alin. (10) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.

Secţiunea 4

PARTICULARITĂŢILE SOLICITĂRII ÎN FORMĂ

ELECTRONICĂ A PERMISIUNII PREALABILE

20. În cazul în care permisiunea prealabilă a Băncii Naţionale în temeiul art.161 din Legea nr.114/2012 se solicită în formă electronică, cererea, documentele şi informaţiile se depun de către achizitorul potenţial sau persoana autorizată prin intermediul portalului WEB al BNM în conformitate cu Ghidul de utilizare şi prevederile prezentului regulament.

21. Persoanele indicate la punctul 20 pot depune cererea, documentele şi informaţiile la Banca Naţională prin intermediul portalului WEB al BNM doar în cazul în care sunt titulari ai certificatului cheii publice potrivit Legii nr.124/2022 privind identificarea electronică şi serviciile de încredere.

La depunerea cererii, documentelor şi informaţiilor conform punctul 20 de către persoana autorizată, aceasta confirmă, prin semnătura electronică calificată, corespunderea actelor incluse prin intermediul portalului WEB al BNM cu cerinţele prevăzute la secţiunea 3.

22. Pentru a obţine dreptul de a depune cererea, documentele şi informaţiile în temeiul punctului 20, achizitorul potenţial sau persoana autorizată se înregistrează prin intermediul portalului WEB al BNM în calitate de utilizator în conformitate cu Ghidul de utilizare.

23. Fără a aduce atingere prevederilor punctului 20, se prezintă în original, conform cerinţelor menţionate în secţiunea 3, în termen de 10 zile lucrătoare din data menţionată la punctul 26, următoarele documente şi informaţii:

1) declaraţiile pe propria răspundere prezentate de către achizitorul potenţial/beneficiarul efectiv, după caz;

2) procura, contractul de mandat sau, după caz, orice document confirmativ care va specifica împuternicirile persoanei autorizate;

3) actele care dau dovadă de lipsa antecedentelor penale şi lipsa anunţării în căutare sau urmărire penală eliberate de către autorităţile competente din ţara al cărei rezident este şi din ţara/ţările în care îşi desfăşoară afacerea/afacerile;

4) chestionarul din anexele nr.5-6.

În cazul în care cererea, documentele şi informaţiile sunt depuse de către persoana autorizată, se prezintă documentele şi informaţiile menţionate la subpunctele 1) - 4) din prezentul punct.

În cazul în care cererea, documentele şi informaţiile sunt depuse de către achizitorul potenţial, se prezintă documentele şi informaţiile menţionate la subpunctele 3) şi 4).

24. În cazul în care achizitorul potenţial sau persoana autorizată nu va prezenta documentele şi informaţiile în termenul specificat la punctul 23, precum şi dacă nu există temei pentru suspendarea examinării sau pentru repunerea în termen, Banca Naţională constată renunţarea tacită la cererea de eliberare a permisiunii şi va înceta procedura administrativă conform art.161 alin.(52) din Legea nr.114/2012.

25. Fără a aduce atingere prevederilor punctului 23, achizitorul potenţial este obligat să prezinte, la solicitarea Băncii Naţionale , orice document şi/sau informaţie specificată la secţiunea 3 pe suport hârtie în original sau copie legalizată.

26. Data depunerii cererii se consideră data obţinerii, prin intermediul portalului WEB al BNM, a numărului unic al acesteia.

27. Documentele şi informaţiile semnate şi depuse conform prezentei secţiuni se păstrează în formă electronică, după caz, pe suport hârtie, la Banca Naţională.

Secţiunea 5

EVALUAREA ACHIZITORULUI POTENŢIAL

28. Banca Naţională realizează evaluarea achizitorului potenţial pornind de la influenţa potenţială exercitată de achizitorul potenţial asupra prestatorului în cauză, ţinând cont de necesitatea asigurării unei administrări stabile şi prudente a prestatorului şi dacă este încredinţată că situaţia financiară a achizitorului potenţial este sigură şi adecvată. La evaluarea îndeplinirii acestor criterii se iau în considerare reputaţia achizitorului potenţial, inclusiv reputaţia membrilor organului de conducere al achizitorului potenţial persoană juridică, reputaţia şi experienţa oricărei persoane care va administra activitatea prestatorului ca rezultat al dobândirii de participaţiuni, situaţia financiară a achizitorului potenţial, ţinând cont de specificul activităţii desfăşurate sau preconizate a fi desfăşurată de prestator, lipsa impedimentelor pentru exercitarea efectivă a atribuţiei Băncii Naţionale de supraveghere a activităţii prestatorului, lipsa temeiurilor rezonabile pentru a considera că, în legătură cu dobândirea solicitată, se realizează sau se vor realiza operaţiuni de spălare a banilor şi de finanţare a terorismului ori va spori riscul unor asemenea operaţiuni.

29. Banca Naţională poate decide să realizeze evaluarea doar a achizitorului potenţial direct şi a beneficiarului efectiv al acestuia sau a tuturor deţinătorilor indirecţi, astfel cum este prevăzut la art.161 alin.(71) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică.

30. Evaluarea reputaţiei achizitorului potenţial se efectuează în temeiul următoarelor criterii:

1) integritate;

2) profesionalism.

31. Evaluarea integrităţii achizitorului potenţial se efectuează ţinându-se cont de următoarele, fără a se limita la acestea:

1) deţinerea, în momentul prezentării setului de documente, a calităţii de bănuit, învinuit sau inculpat în cadrul unui proces penal pentru infracţiuni în domeniul bancar, financiar, al asigurărilor, pieţelor de capital, protecţie a consumatorului, infracţiuni de spălare de bani şi finanţarea terorismului, de fals şi uz de fals, fraudă sau infracţiuni financiare, inclusiv manipulare a pieţei, utilizarea abuzivă a informaţiilor privilegiate, camătă şi infracţiuni de corupţie, infracţiuni în regimul fiscal, infracţiuni ce ţin de faliment, insolvenţă, concurenţă, infracţiunile contra bunei desfăşurări a activităţii în sfera publică;

2) deţinerea calităţii de persoană în a cărei privinţă a fost pornit proces contravenţional pentru contravenţii ce afectează activitatea de întreprinzător, fiscalitatea, activitatea vamală şi valorile mobiliare, sau deţinerea unor sancţiuni pentru contravenţii în aceste domenii;

3) măsuri şi sancţiuni aplicate de orice autoritate de supraveghere sau organism profesional în domeniul economic;

4) orice indiciu că achizitorul potenţial nu a fost transparent, deschis şi cooperant în relaţia sa cu autoritatea de supraveghere sau cu autoritatea de reglementare, inclusiv orice indiciu că acesta a încercat să evite evaluarea în cadrul unei proceduri de autorizare a unei entităţi supravegheate, a ignorat cu bună ştiinţă obligaţia de notificare a intenţiei de dobândire a unei participaţiuni calificate într-o entitate reglementată sau a încercat să evite evaluarea prudenţială căreia trebuia să se supună în calitate de achizitor potenţial al unei participaţiuni calificate într-o asemenea entitate reglementată;

5) achizitorului potenţial i-a fost refuzată eliberarea unui act permisiv, şi/sau suspendat sau retras un act permisiv eliberat de o autoritate abilitată cu acest drept;

6) achizitorul potenţial are interdicţie de a ocupa o funcţie de conducere într-o persoană juridică;

7) achizitorul potenţial a fost înregistrat în baza de date a birourilor istoriilor de credit pentru neexecutarea de către acesta a obligaţiilor asumate prin contractul de credit sau cu situaţii de neplată a datoriei/datoriilor sale faţă de altă persoană/persoane;

8) deţinerea calităţii de subiect al unor procese civile/contravenţionale/penale, investiţii/expuneri şi datorii mari, inclusiv expirate, în cazul în care acestea au un impact semnificativ asupra persoanelor juridice controlate sau unde achizitorul potenţial a deţinut funcţia de membru al organului de conducere, ori unde acesta are o deţinere calificată în capitalul social.

32. La evaluarea achizitorului potenţial se va ţine cont şi de existenţa şi relevanţa circumstanţelor prevăzute la punctul 31 în privinţa persoanelor controlate sau conduse în trecut ori în prezent de achizitorul potenţial.

33. Banca Naţională evaluează relevanţa situaţiilor prevăzute la punctul 31, având în vedere gravitatea circumstanţelor caracteristice fiecărei situaţii, precum şi faptul că asemenea situaţii pot fi semnificative considerate împreună, chiar dacă luate separat pot să nu prezinte relevanţă.

34. La evaluarea integrităţii achizitorului potenţial Banca Naţională ia în considerare informaţiile relevante, inclusiv cele de la punctul 31, din punctul de vedere al integrităţii oricărei persoane aflate în legătură cu acesta, cum ar fi orice persoană care are sau pare să aibă o relaţie de afaceri sau de rudenie cu achizitorul potenţial.

35. Banca Naţională va efectua evaluarea integrităţii achizitorului potenţial indiferent de nivelul participaţiunii calificate ce urmează a fi deţinută în prestatorul de servicii de plată nebancar şi de gradul de implicare preconizat al achizitorului potenţial în administrarea prestatorului respectiv.

36. Lipsa calităţii de bănuit, învinuit sau inculpat în cadrul unui proces penal în momentul depunerii cererii şi setului de documente corespunzător nu reprezintă în sine dovezi suficiente ale integrităţii achizitorului potenţial. Banca Naţională poate lua în considerare informaţiile din media şi alte informaţii, în măsura în care acestea sunt relevante pentru evaluarea integrităţii iar sursa este de încredere.

37. La evaluarea criteriului de profesionalism se ia în considerare experienţa anterioară a achizitorului potenţial, inclusiv a membrilor organului de conducere a achizitorului potenţial persoană juridică, de a gestiona entităţi de mărimi similare şi existenţa studiilor şi certificărilor relevante, demonstrând abilitatea de a asigura un management eficient. După caz, se ia în considerare şi experienţa oricărei persoane care va administra activitatea prestatorului de servicii de plată nebancar, ca rezultat al dobândirii participaţiunii. Banca Naţională ia în considerare următoarele circumstanţe, fără a se limita la acestea, cu privire la performanţele economice trecute şi prezente, în scopul dobândirii participaţiunilor, şi soliditatea financiară a unui achizitor potenţial în ceea ce priveşte posibilul impact asupra competenţelor profesionale ale acestuia:

a) orice înscriere în baza de date a birourilor istoriilor de credit privind neexecutarea de către acesta a obligaţiilor asumate prin contractul de credit sau orice înregistrări negative la biroul istoriilor de credit;

b) performanţele financiare şi profesionale ale entităţilor deţinute sau conduse de achizitorul potenţial sau în care achizitorul potenţial a deţinut sau deţine o participaţiune calificată, luându-se în special în considerare procedurile de insolvabilitate şi lichidare şi dacă achizitorul potenţial a contribuit la situaţia care a dus la aceste proceduri şi în ce mod;

c) orice declaraţie de insolvabilitate a persoanei fizice evaluate, pentru jurisdicţiile unde este aplicabilă o astfel de procedură;

d) deţinerea calităţii de bănuit, învinuit/inculpat într-un proces penal, de pârât în procesul civil, de persoană în a cărei privinţă a fost pornit proces contravenţional, precum şi deţinerea unor investiţii sau expuneri şi credite mari contractate, în măsura în care au un impact semnificativ asupra solidităţii financiare;

e) achizitorul potenţial urmează să participe la capitalul prestatorului de servicii de plată nebancar cu scopul de a-şi diversifica portofoliul şi/sau de a obţine dividende ori venituri sau nu se află în poziţia de a exercita influenţă semnificativă asupra prestatorului vizat.

38. La evaluarea criteriului privind situaţia financiară a achizitorului potenţial se va ţine cont de activităţile economice, financiare şi de altă natură în care achizitorul potenţial a fost angajat activ, în decurs de cel puţin 3 ani înainte de a solicita permisiunea pentru deţinerea participaţiunilor respective într-un prestator de servicii de plată nebancar. Banca Naţională va lua în considerare şi dacă achizitorul potenţial va fi capabil pe viitor să asigure prestatorului de servicii de plată nebancar susţinerea financiară de care acesta ar avea nevoie pentru dezvoltarea viitoare a activităţilor preconizate şi să implementeze orice soluţie adecvată pentru a ajusta viitoarele necesităţi de capital ale prestatorului de servicii de plată nebancar.

39. Banca Naţională, în baza documentelor prezentate conform anexelor nr.2-6, ia în considerare mecanismele utilizate de achizitorul potenţial pentru a finanţa participaţiunea într-un prestator de servicii de plată nebancar.

40. Fondurile utilizate pentru dobândirea participaţiunilor într-un prestator de servicii de plată nebancar trebuie să provină din surse legale, iar mecanismul de finanţare trebuie să fie transparent.

41. Banca Naţională ia în considerare intenţiile declarate ale achizitorului potenţial menţionate în declaraţia sa privind intenţia de a supune prestatorul de servicii de plată nebancar unor modificări considerabile, din punctul de vedere al capacităţii prestatorului de a respecta la momentul achiziţiei propuse şi de a continua să respecte după achiziţie toate cerinţele prudenţiale, inclusiv cerinţele de capital şi cerinţele referitoare la sistemul de guvernanţă, controlul intern, sistemul de gestionare a riscurilor şi cerinţele de prevenire şi combatere a spălării banilor şi finanţării terorismului.

42. Dacă prestatorul de servicii de plată nebancar va face parte dintr-un grup ca urmare a dobândirii participaţiunilor de către achizitorul potenţial, Banca Naţională nu trebuie să fie împiedicată să-şi îndeplinească sarcinile de supraveghere de legile, regulamentele sau prevederile administrative ale altei ţări care guvernează persoana fizică sau juridică care are legături strânse cu prestatorul sau de dificultăţile de punere în aplicare a respectivelor legi, regulamente sau prevederi administrative. Evaluarea prudenţială a achizitorului potenţial trebuie să acopere şi capacitatea sa de a sprijini organizarea corespunzătoare a prestatorului de servicii de plată nebancar în cadrul grupului. Atât prestatorul, cât şi grupul trebuie să aibă un sistem de guvernanţă corporativă clar şi transparent şi o organizare adecvată.

43. Urmare evaluării achizitorului potenţial din perspectiva lipsei temeiurilor rezonabile de a considera că, în legătură cu dobândirea solicitată, se realizează sau se vor realiza operaţiuni de spălare a banilor şi de finanţare a terorismului ori va spori riscul unor asemenea operaţiuni, calitatea unui achizitor potenţial nu va fi considerată adecvată şi Banca Naţională refuză eliberarea permisiunii prealabile dacă acesta este bănuit de organele competente sau cunoscut, pe plan intern ori internaţional, ca fiind:

1) implicat în operaţiuni de spălare a banilor sau în tentative de acest fel, indiferent dacă acestea sunt legate sau nu de achiziţia propusă;

2) implicat în activităţi ale grupurilor criminale organizate, acte de terorism sau finanţare a actelor de terorism.

Secţiunea 6

SUPRAVEGHEREA PERMANENTĂ A RESPECTĂRII

CERINŢELOR FAŢĂ DE DEŢINĂTORII

DE PARTICIPAŢIUNI

44. Prestatorul de servicii de plată nebancar, în decursul unei zile lucrătoare din momentul ce a luat cunoştinţă, informează Banca Naţională despre:

1) orice dobândire sau înstrăinare directă sau indirectă a participaţiunilor care atinge ori depăşeşte 10%, 20%, 30%, 50% sau ca urmare a căreia prestatorul de servicii de plată nebancar devine filială;

2) orice fapte sau circumstanţe care generează suspiciunea că dobândirea/înstrăinarea de participaţiuni, specificată la art.161 alin.(1) şi alin.(2) din a Legea nr.114/2012, a avut loc fără respectarea art.161 din Legea 114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, cu anexarea documentelor justificative.

45. Orice persoană sau persoanele care acţionează în mod concertat care au decis să renunţe, direct sau indirect, inclusiv în calitate de beneficiar efectiv, la o participaţiune calificată sau să îşi reducă participaţiunea calificată, iar drept consecinţă proporţia participaţiunii la capital deţinute sau a drepturilor de vot ar scădea sub pragurile de 10%, 20 %, 30 % sau 50 % sau astfel încât prestatorul de servicii de plată nebancar în cauză să înceteze să mai fie o filială a persoanei respective, trebuie să notifice în prealabil, în scris, Banca Naţională în legătură cu această decizie..

46. Notificarea menţionată la punctul 45 va fi efectuată printr-o scrisoare semnată de deţinătorul direct sau indirect/beneficiarul efectiv, după caz, al participaţiunii la capitalul prestatorului de servicii de plată nebancar care a decis să o înstrăineze/reducă cu anexarea următoarelor documente şi informaţii:

1) documente care confirmă drepturile de proprietate ale deţinătorului asupra participaţiunilor;

2) date referitoare la identitatea persoanelor care activează concertat cu deţinătorul de participaţiuni, ale căror participaţiuni constituie obiectul vânzării/reducerii, cu specificarea relaţiilor acestora;

3) declaraţia pe propria răspundere, întocmită în scris, prin care se confirmă că datele şi informaţiile prezentate sunt veridice;

4) date referitoare la identitatea cumpărătorului în cazul în care aceasta este cunoscută şi/sau modul de vânzare;

5) informaţii cu privire la persoana care îşi înstrăinează sau reduce participaţiunea:

a) pentru persoane fizice - numele şi prenumele, data şi locul naşterii, cetăţenia şi datele documentului de identitate (IDNP, seria şi numărul, data eliberării), adresa de domiciliu / reşedinţă

b) pentru persoane juridice – denumirea, data înregistrării şi numărul de identificare de stat (IDNO), sediul/ adresa de activitate.

6) informaţii cu privire la participaţiunea calificată ce urmează a fi înstrăinată/redusă, precum mărimea acesteia, participaţiunea totală deţinută până la înstrăinare/reducere, data planificată de a înstrăina/reduce participaţiunea, participaţiunea ce urmează a fi deţinută după înstrăinare/reducere;

7) Informaţia privind motivul înstrăinării/reducerii participaţiunii calificate deţinute.

47. Orice deţinător, direct sau indirect, inclusiv beneficiarul efectiv, al participaţiunilor calificate în capitalul unui prestator de servicii de plată nebancar notifică Banca Naţională despre orice modificări efectuate la documentele şi informaţiile prezentate anterior conform art.14 alin.(2) pct.9), 10) şi art.161 din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică, în termen de 20 zile de la survenirea acestora împreună cu documentele ce confirmă modificările în cauză.

48. Supravegherea permanentă a respectării cerinţelor faţă de deţinătorii de participaţiuni presupune cel puţin următoarele acţiuni:

1) supravegherea permanentă a evoluţiilor în structura acţionarilor/asociaţilor;

2) examinarea informaţiilor prezentate de către deţinătorii direcţi sau indirecţi de participaţiuni calificate în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar privind schimbarea beneficiarilor efectivi ai participaţiunilor;

3) examinarea informaţiilor despre orice dobândire sau înstrăinare/reducere directă sau indirectă a participaţiunilor în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar, şi despre orice fapte sau circumstanţe care generează suspiciunea că asemenea dobândire sau înstrăinare/reducere a avut loc fără respectarea legii şi a actelor normative ale Băncii Naţionale;

4) examinarea informaţiilor despre identitatea deţinătorilor direcţi şi indirecţi de participaţiuni calificate şi nivelul acestora, prezentate de către prestatorii de servicii de plată nebancari, la solicitarea Băncii Naţionale;

5) supravegherea, în mod permanent, a respectării cerinţelor prevăzute la art.15 alin.(1) pct.8) şi art.161 alin.(7) din Legea nr.114/2012 cu privire la serviciile de plată şi moneda electronică de către deţinătorii de participaţiuni calificate în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar.

49. În scopul supravegherii permanente, Banca Naţională poate solicita de la prestatorul de servicii de plată nebancar şi de la orice deţinător direct şi indirect de participaţiuni în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar, inclusiv de la beneficiarii efectivi ai acestora orice informaţii pe care le consideră necesare în vederea examinării corespunderii deţinătorilor direcţi şi indirecţi cerinţelor expuse în Secţiunea 5. Banca Naţională solicită:

1) prestatorului de servicii de plată nebancar prezentarea informaţiei de care dispune privind identitatea deţinătorilor direcţi şi indirecţi, inclusiv beneficiarilor efectivi ai participaţiunilor şi nivelul acestora;

2) prestatorului de servicii de plată nebancar şi/sau oricărui deţinător direct sau indirect, inclusiv beneficiarilor efectivi ai participaţiunilor în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar prezentarea informaţiei aferentă activităţii, inclusiv rapoartele financiare anuale, declaraţiile de venituri, precum şi altă informaţie necesară efectuării evaluării prudenţiale;

3) deţinătorilor direcţi sau indirecţi de participaţiuni în capitalul social al prestatorului de servicii de plată nebancar prezentarea informaţiei cu privire la identitatea lor şi a persoanelor afiliate acestora: pentru persoane juridice – extrasul din Registrul de stat emis de către organul competent de a înregistra persoanele juridice, pentru persoanele fizice – copia actului de identitate, precum şi lista deţinătorilor direcţi şi indirecţi şi a persoanelor afiliate acestora cu indicarea criteriului de afiliere.

50. Calitatea deţinătorilor, direcţi şi indirecţi şi a beneficiarilor efectivi de participaţiuni calificate în capitalul social al unui prestator de servicii de plată nebancar trebuie să corespundă în mod permanent criteriilor expuse în Secţiunea a 5-a pentru asigurarea unui management prudent şi sănătos al prestatorului de servicii de plată nebancar şi respectării de către acesta a prevederilor legislaţiei. În acest scop, deţinătorii, direcţi şi indirecţi, inclusiv beneficiarii efectivi ai acestora prezintă anual la Banca Naţională, chestionarul prevăzut în anexa nr.7, până la 30 aprilie al anului următor celui de gestiune. În cazul în care informaţiile prezentate anterior au suferit modificări la capitolele I şi II din chestionar, deţinătorii, direcţi şi indirecţi, inclusiv beneficiarii efectivi ai acestora prezintă la Banca Naţională modificările în termen de 20 zile din data survenirii modificărilor.